社團(tuán)協(xié)會登記申請書
福州市民政局 ：
福州市律師協(xié)會不符合國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》規(guī)定的社會團(tuán)體定義，不具備社會團(tuán)體設(shè)立登記的條件，且該協(xié)會在運行過程中嚴(yán)重違反國家民政部、財政部、監(jiān)察部、發(fā)改委等幾部委的相關(guān)管理規(guī)定，幾經(jīng)投訴拒不糾正，現(xiàn)依法向貴局申請撤銷對福州市律師協(xié)會的社團(tuán)登記。事實和理由如下：
一、根據(jù)《中華人民共和國律師法》第四十三條的規(guī)定，律師協(xié)會是社會團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。因此，律師協(xié)會的設(shè)立登記及其活動必須遵守國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定，受該行政法規(guī)的調(diào)整。
二、根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》
第二條：“本條例所稱社會團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織”；
第三條：“成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記”；第六條：“國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。……”；
第七條：“全國性的社會團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；……”和
第二十七條：“登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案；（二）對社會團(tuán)體實施年度檢查；（三）對社會團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對社會團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰”的規(guī)定，福州市律師協(xié)會應(yīng)由福州地區(qū)的律師和律師事務(wù)所自愿加入，且經(jīng)貴局依法登記并接受貴局的登記管理、檢查監(jiān)督。
三、《中華人民共和國憲法》
第五條第三款、第五款規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”、“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”；
第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民有……結(jié)社、……的自由”。國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》第四條規(guī)定：“社會團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，……”。根據(jù)以上規(guī)定，律師協(xié)會的設(shè)立、登記、存在和活動，不得違反憲法、法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定。否則，就是非法組織，就應(yīng)當(dāng)給予撤銷甚至取締。
又據(jù)民政部、財政部、發(fā)改委、監(jiān)察部、國家稅務(wù)總局、糾風(fēng)辦等國家?guī)撞课晡辶睿荷鐣䦂F(tuán)體會費實行“自愿交納”原則，“不得違反自愿原則強制收取會費”；“不得借業(yè)務(wù)主管單位的登記、驗證、年檢等行政行為搭車收費”。
國家發(fā)改委、財政部、民政部發(fā)改價格[2010]1182號《關(guān)于治理規(guī)范社會團(tuán)體收費的通知》更是明文規(guī)定：“堅決取締各種亂收費。根據(jù)《價格法》和國家有關(guān)收費管理規(guī)定，下列收費行為一律取締。1、將會費與行政許可或行政職能掛鉤強制收取的；2、強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)并收取會費的；3、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的；……”。國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》第三十三條規(guī)定：“社會團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的”�？梢�，律師協(xié)會作為社會團(tuán)體，其會員會費的收繳必須遵守自愿原則，違反自愿原則強行收繳律師協(xié)會會員會費的，應(yīng)當(dāng)受到法律追究，給予行政處罰，直至撤銷登記、依法追究刑事責(zé)任。
然而，律師協(xié)會竟是一個根據(jù)《中華人民共和國律師法》第四十五條：“律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入所在地的地方律師協(xié)會。加入地方律師協(xié)會的律師、律師事務(wù)所，同時是全國律師協(xié)會的會員”的規(guī)定，強制加入的組織。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、民政部發(fā)改價格[2010]1182號《關(guān)于治理規(guī)范社會團(tuán)體收費的通知》的規(guī)定，律師協(xié)會這種“強制加入”的方式?jīng)Q定其不能向會員收取會費。
但是，律師協(xié)會不僅在其章程中規(guī)定會員有交納會費的義務(wù)，而且《福建省律師協(xié)會會費收取辦法》(2005年6月7日福建省第七次律師代表大會通過，2013年6月22日福建省第九次律師代表大會修訂通過)第十條規(guī)定：“律師事務(wù)所或律師個人在年度檢查考核或年度考核前，未足額交納會費的，視為未能履行《福建省律師協(xié)會章程》規(guī)定的義務(wù)，律師協(xié)會將及時通報司法行政律師管理部門，待律師協(xié)會出具已全額交納會費的證明后，再進(jìn)行律師事務(wù)所年度檢查考核或律師個人年度考核”。
因此，福建省律師協(xié)會會員會費的收繳，實行的完全是一種“將會費與行政許可或行政職能掛鉤，強制收取的”的制度，屬于應(yīng)當(dāng)取締的違法亂收費。
并且，歷經(jīng)本所及其設(shè)立人鄒麗惠律師連續(xù)多年的投訴、行政復(fù)議和行政訴訟，福州市律師協(xié)會仗著有民政部門和司法行政部門充當(dāng)保護(hù)傘，不僅拒不糾正違法亂收費行為，而且肆無忌憚地對本所和鄒麗惠律師進(jìn)行無所不用其極的打擊報復(fù)，連續(xù)四年不給本所和鄒麗惠律師進(jìn)行年檢考核、備案蓋章，嚴(yán)重影響本所和鄒麗惠律師的正常執(zhí)業(yè)及合法權(quán)益，然后再制造借口、巧立名目地給予鄒麗惠律師行業(yè)處分，企圖逼迫本所和鄒麗惠律師就范。
福州市律師協(xié)會的違法行為，實屬情節(jié)特別惡劣、危害特別嚴(yán)重，依照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》第四條和第三十三條的規(guī)定，應(yīng)給予撤銷登記。為此，特向貴局提出申請，請依法審查、處理，并將查處情況以書面形式向本律師事務(wù)所反饋！
申請人：福建燁陽律師事務(wù)所
負(fù)責(zé)人： 鄒麗惠
二零XX年十一月十七日
社團(tuán)協(xié)會成立申請書
尊敬的北京大學(xué)共青團(tuán)委員會：
北京大學(xué)西域文化傳播交流協(xié)會是在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)下、最初由北京大學(xué)在讀的十五名來自全國各地的本科、碩士生策劃發(fā)起、并由北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系王曙光副教授的熱情指導(dǎo)下擬成立的一個面向所有在校學(xué)生，以中國歷史上的西域（包括今天的新疆、甘肅、內(nèi)蒙古中西部）地區(qū)內(nèi)的文化特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史民俗風(fēng)情等為主要研究對象，通過各種方式對其進(jìn)行介紹展示、觀摩探討以使對該領(lǐng)域感興趣的同學(xué)找到一個充分發(fā)展自己的興趣愛好的組織平臺，并向更多的北大師生和社會展現(xiàn)西域文化的精髓和魅力所在，大力弘揚優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化，以促進(jìn)交流、探討優(yōu)秀文化發(fā)展前景為義不容辭責(zé)任的學(xué)生社團(tuán)組織（具體介紹見下文）。在經(jīng)過了近段時間來的大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作之后，特此向校團(tuán)委提出書面成立申請。
以下是對于此研究會各方面事宜的具體說明：
1. 協(xié)會發(fā)起成員最初策劃成立這一團(tuán)體的緣由來自于對地理意義上的西域地區(qū)文化的強烈的共同興趣和進(jìn)行更深入探討的共識，比如絲綢之路的興衰、樓蘭古城的未解之謎、敦煌莫高窟的經(jīng)卷寶藏、天山南麓的新綠洲文化等等。
2. 協(xié)會發(fā)起成員來自于全國各地，包括少數(shù)民族同學(xué)，成立后擬吸納成員只看重對于西域文化與發(fā)展的興趣，歡迎并鼓勵所有北京大學(xué)同學(xué)的加入，并將在協(xié)會成立后的宣傳的發(fā)展中強調(diào)其開放性的特點。因此，該協(xié)會并非一個區(qū)域性學(xué)生組織。區(qū)域性將違背該協(xié)會的建立初衷。
3. 我國歷史上的西域創(chuàng)造了悠久璀璨的文化，成為數(shù)千年中華文明不可分割的組成部分，也引起了學(xué)界諸多人士的關(guān)注，但是北京大學(xué)目前還沒有重點關(guān)注這一文化領(lǐng)域的社團(tuán)，因此我們認(rèn)為成立這樣一個協(xié)會很有必要。本協(xié)會的宗旨為“關(guān)注文化，探索真理”，具體而言有：
（1）協(xié)會的根本宗旨在于大力弘揚優(yōu)秀的中華民族歷史文化精髓，發(fā)掘當(dāng)代文化潛力，增進(jìn)優(yōu)秀文化的國際國內(nèi)影響力，以文化研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國的精神文明建設(shè)增添一份力量，并進(jìn)一步豐富北京大學(xué)的校園文化，豐富同學(xué)門多彩的校園生活，促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)健康積極的興趣愛好，陶冶情操，益智怡情。
（2）關(guān)注文化研究的縱向深入與推廣普及，創(chuàng)造積極、活躍、嚴(yán)謹(jǐn)、開放的協(xié)會氛圍，為對這一領(lǐng)域感興趣的同學(xué)提供一個實現(xiàn)興趣愛好，進(jìn)行更深入了解該領(lǐng)域，并可以與擁有共同興趣的朋友交流的有益平臺。
（3） 注重研究性，協(xié)會舉辦的活動強調(diào)一定的內(nèi)容深度，擬邀請數(shù)位海內(nèi)外該領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者給與指導(dǎo)和與社員交流，以關(guān)注該領(lǐng)域內(nèi)當(dāng)前國際國內(nèi)熱點問題為主，注重所展開活動的學(xué)術(shù)質(zhì)量，避免空泛和膚淺；但同時強調(diào)活躍開放的氛圍，避免過于嚴(yán)肅，學(xué)術(shù)性與趣味性并重。
（4）強調(diào)“在實踐中研究”的特色。充分利用社團(tuán)資源盡可能多地為社員及所有北大師生提供真實寶貴的文化素材，創(chuàng)造親身體驗文化的機會，建設(shè)以“實踐性”為第一要義的動態(tài)社團(tuán)，在實踐中實現(xiàn)學(xué)術(shù)性與趣味性，有別于一般研究機構(gòu)對于該領(lǐng)域的研究。
（5）注重與其他文化研究類社團(tuán)的交流合作、互通有無。另外，新疆維吾爾自治區(qū)與甘肅省政府對本協(xié)會的發(fā)起與成立給予了大力支持和關(guān)注，并將在成立后為協(xié)會的各項活動提供可能的便利與幫助。我們有理由對協(xié)會成立后的發(fā)展更加充滿信心。
協(xié)會的其他相關(guān)材料一并附后，請審閱。
誠請校團(tuán)委批準(zhǔn)該協(xié)會的成立。
致禮
北京大學(xué)西域文化傳播交流協(xié)會發(fā)起人
20XX年4月26日
