為貫徹落實(shí)《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見〉的通知》《中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》和《省民政廳省財(cái)政廳省扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案〉的通知》精神，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保制度政策性兜底保障功能作用，按照《貴州省2020年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦聯(lián)合制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
以，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)在第六個(gè)國家扶貧日到來之際對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省委十二屆五次、六次全會(huì)和市委五屆八次全會(huì)精神，落實(shí)《省民政廳省財(cái)政廳省扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案〉的通知》(黔民發(fā)〔2018〕28號(hào))相關(guān)要求，緊緊圍繞到2020年所有貧困人口全部脫貧、困難群眾基本生活水平與全面小康建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)和適應(yīng)戶籍制度改革要求的總目標(biāo)，嚴(yán)格遵循兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本方略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的原則，認(rèn)真執(zhí)行省級(jí)統(tǒng)一制定的2020年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)低保年度核查，強(qiáng)化兩項(xiàng)制度銜接，做到“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)退則退”。
二、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)統(tǒng)一制定的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)
1.城市低保標(biāo)準(zhǔn)(全市城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到645元，平均增幅5.05%):
(1)紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、仁懷市、赤水市和新蒲新區(qū)為每人每月675元，增幅3.85%。
(2)習(xí)水縣、桐梓縣、綏陽縣、正安縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣、道真自治縣、務(wù)川自治縣為每人每月625元，增幅5.93%。
2.農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(全市農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到4318元，平均增幅5.21%):
(1)紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、仁懷市、赤水市和新蒲新區(qū)為每人每年4332元，增幅4.64%。
(2)習(xí)水縣、桐梓縣、綏陽縣、正安縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣、道真自治縣、務(wù)川自治縣為每人每年4308元，增幅5.59%。
調(diào)整提高后的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從2020年1月1日起執(zhí)行。
(二)精準(zhǔn)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象
1.嚴(yán)格執(zhí)行低保政策。堅(jiān)持以家庭收入作為納入或退出低保保障范圍的核心依據(jù)，及時(shí)將“兩無”貧困人口、因?yàn)?zāi)因病返貧以及其他符合條件的困難群眾納入低保保障范圍，確保“應(yīng)保盡�！薄ＵJ(rèn)真落實(shí)民發(fā)〔2017〕152號(hào)和遵府辦函〔2017〕19號(hào)文件要求，“對(duì)于收入水平超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)的(建檔立卡貧困人口)，宣布脫貧后繼續(xù)享受低保政策，做到‘脫貧不脫�！焙汀案鞯夭粦�(yīng)將貧困縣‘摘帽’時(shí)允許存在的貧困發(fā)生率2%或3%視為脫貧之后的農(nóng)村低保覆蓋面，更不應(yīng)將農(nóng)村低保覆蓋面硬性降低到2%或3%”，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。對(duì)符合低保條件的困難群眾要及時(shí)納入保障范圍;對(duì)經(jīng)年度核查家庭人均收入確實(shí)已超過低保標(biāo)準(zhǔn)且不符合低保漸退政策或超過救助緩?fù)似诘牡捅?duì)象，按動(dòng)態(tài)管理方式退出低保，堅(jiān)決防止將農(nóng)村低保保障人數(shù)與脫貧目標(biāo)任務(wù)掛勾造成“錯(cuò)�！薄ⅰ奥┍！钡腻e(cuò)誤做法。
2.健全低保家庭收入核算辦法。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕70號(hào))關(guān)于“根據(jù)地方實(shí)際情況適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評(píng)估家庭貧困程度”的要求，《省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔2017〕27號(hào))關(guān)于“對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、食宿費(fèi)以及自我提升方面的支出等就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性”的規(guī)定，以及黔民發(fā)〔2018〕28號(hào)文件關(guān)于“細(xì)化核算范圍和計(jì)算方法，對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病、慢性病、非義務(wù)教育階段教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減”的規(guī)定，合理確定低保家庭收入核算抵扣項(xiàng)目和抵扣金額。
3.健全低保對(duì)象認(rèn)定辦法。認(rèn)真落實(shí)黔民發(fā)〔2018〕28號(hào)文件關(guān)于“對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人(指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人)、重病患者(指未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員)等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口(不含整戶納入低保范圍的貧困人口)，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍”的規(guī)定，全面落實(shí)重病重殘人員分戶保障政策。認(rèn)真落實(shí)黔黨發(fā)〔2019〕8號(hào)文件關(guān)于“已經(jīng)落戶或辦理居住證、‘易地扶貧搬遷市民證’的搬遷群眾，只要符合政策條件的，都可按安置地標(biāo)準(zhǔn)納入城市低�！焙颓癜l(fā)〔2016〕19號(hào)文件關(guān)于“搬遷到城鎮(zhèn)區(qū)域且符合條件的困難群眾，享受遷入地城市低保保障待遇;搬遷到農(nóng)村區(qū)域且符合條件的困難群眾，享受遷入地農(nóng)村低保保障待遇”的規(guī)定，按程序及時(shí)將符合條件的易地扶貧搬遷困難移民納入相應(yīng)的最低生活保障。
4.健全低�！皾u退機(jī)制”。認(rèn)真落實(shí)黔府發(fā)〔2017〕27號(hào)文件關(guān)于“實(shí)行低保漸退機(jī)制，對(duì)低保人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，視其工作穩(wěn)定情況，給予3至12個(gè)月的救助緩?fù)似?對(duì)低保人員享受義務(wù)教育或全日制非義務(wù)教育畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)，視其工作穩(wěn)定情況，給予6到12個(gè)月的救助緩?fù)似凇钡囊?guī)定，對(duì)低保家庭成員考取公務(wù)員、事業(yè)單位，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予3個(gè)月的救助緩?fù)似?對(duì)低保家庭成員外出務(wù)工、靈活就業(yè)，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予6個(gè)月的救助緩?fù)似?對(duì)低保家庭成員享受公益性崗位等就業(yè)救助，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予12個(gè)月的救助緩?fù)似?對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶通過產(chǎn)業(yè)幫扶，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予12個(gè)月的緩?fù)似凇０凑铡秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號(hào))有關(guān)低保核查周期的規(guī)定，城市低保對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象死亡后可分別延緩1個(gè)月和3個(gè)月注銷及停發(fā)低保金。
(三)認(rèn)真落實(shí)分類施保政策
1.城市低保分類施保對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
(1)城市低保家庭中重度殘疾人員、長期患重大病人員、在校學(xué)生、60歲以上老年人，按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)特殊困難生活補(bǔ)助金;城市低保對(duì)象中單親家庭按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)特殊困難生活補(bǔ)助金;一般殘疾人按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)特殊困難生活補(bǔ)助金。
(2)2020年城市低保增發(fā)補(bǔ)助金為:一類區(qū)域(紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、仁懷市、赤水市和新蒲新區(qū))的30%增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每月203元，20%增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每月135元;二類區(qū)域(其余縣)的30%增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每月188元，20%增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每月125元。
2.全市農(nóng)村低保分類施保對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
(1)農(nóng)村低保家庭中重度殘疾人員、長期患重大疾病人員、在校學(xué)生、60歲以上老年人，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)特殊困難生活補(bǔ)助金;獨(dú)生子女和符合計(jì)劃生育政策純女戶的農(nóng)村低保家庭成員、單親農(nóng)村低保家庭成員、失地農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)特殊困難生活補(bǔ)助金;一般殘疾人按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)特殊困難生活補(bǔ)助金。
(2)2020年農(nóng)村低保增發(fā)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn):30%增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每月108元，20%增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每月72元。
三、工作步驟
(一)制定方案，動(dòng)員部署(2020年3月10日前)
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會(huì)議，壓實(shí)部門職責(zé)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保工作進(jìn)度。縣級(jí)民政和扶貧部門加強(qiáng)工作協(xié)作，明確共同開展入戶核查的職責(zé)分工，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確工作職責(zé)、組建入戶核查工作組，組成人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、駐村干部和村(居)干部，每組至少要確保有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部。
(二)逐一入戶，開展核查(2020年4月20日前)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)全面開展低保和貧困人口家庭的入戶核查，認(rèn)真調(diào)查核定兩類家庭收支情況和財(cái)產(chǎn)狀況，核算家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合納入低保條件。堅(jiān)持誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，所填表格要不漏項(xiàng)、收支清、邏輯強(qiáng)、不矛盾、前后對(duì)應(yīng)，不能出現(xiàn)混亂模糊情況。
(三)民主評(píng)議，一榜公示(2020年4月30日前)
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織，以村(居)為單位認(rèn)真開好由有關(guān)代表組成的評(píng)議組工作會(huì)議，進(jìn)行民主評(píng)議，逐一全面了解擬納入低保和扶貧的對(duì)象基本情況，提出是否納入意見，形成評(píng)議結(jié)果并進(jìn)行一榜公示。公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，二榜公示(2020年5月10日前)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接村(居)上報(bào)評(píng)議結(jié)果后，按照不少于50%的村(居)、每村(居)不少于10戶的比例進(jìn)行抽查。召開審核會(huì)議確定擬納入保障對(duì)象，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行二榜公示。公示無異議后按照低保、扶貧各自審批程序上報(bào)縣級(jí)民政、扶貧兩部門分別確定低保、扶貧對(duì)象。
(五)縣級(jí)審批，三榜公示(2020年5月20日前)
接鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)審核結(jié)果后，縣級(jí)民政部門按照不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行抽查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的所有新申請(qǐng)對(duì)象和干部近親屬低保對(duì)象，縣級(jí)均要入戶復(fù)查�？h級(jí)民政部門召開會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的材料進(jìn)行審批，確定低保對(duì)象及保障金額。按規(guī)定時(shí)間在縣鄉(xiāng)村三級(jí)進(jìn)行三榜公示。公示無異議后，于5月20日前完成對(duì)象信息錄入工作。
(六)待遇發(fā)放，健全臺(tái)賬(2020年6月10日前)
各縣(市、區(qū))要于6月10日前通過低保系統(tǒng)生成發(fā)放清冊(cè)按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)低保金，并補(bǔ)發(fā)1-5月的差額。各縣(市、區(qū))民政、扶貧兩部門加強(qiáng)會(huì)商，提升信息數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)銜接。民政部門及時(shí)更新低保信息系統(tǒng)中相應(yīng)的數(shù)據(jù)，完善電子檔案。扶貧部門根據(jù)低收入貧困家庭的實(shí)際收入情況，分類建檔立卡，完善資料。民政、扶貧兩部門根據(jù)各自的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)定的低保對(duì)象和扶貧對(duì)象進(jìn)行對(duì)象銜接和分類標(biāo)識(shí)，即扶貧“兩無”貧困人口與農(nóng)村低保長期保障戶、重點(diǎn)保障戶和特困供養(yǎng)人員要統(tǒng)一;扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要銜接。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)低保動(dòng)態(tài)管理情況按月更新貴州省低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)生成低保金發(fā)放清冊(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際保障情況完全一致。
四、工作要求
(一)整合救助扶貧資源，強(qiáng)化兩項(xiàng)制度銜接。
各縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹國辦發(fā)〔2016〕70號(hào)和民發(fā)〔2017〕152號(hào)文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化兩項(xiàng)制度在政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的有效銜接，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村低保兜底脫貧功能作用。
1.整合力量，共同核查。各縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府承擔(dān)具體責(zé)任，民政、扶貧部門分別承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)等工作力量，在村(居)干部的配合下共同開展對(duì)所有農(nóng)村低保家庭和貧困人口家庭的入戶核查，切實(shí)全面掌握所有農(nóng)村低保家庭和貧困人口家庭的基本情況、財(cái)產(chǎn)狀況和收支狀況等，嚴(yán)格落實(shí)按戶施保和按戶識(shí)別要求。經(jīng)共同組織開展民主評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保擬保障對(duì)象和擬納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡系統(tǒng)登記的貧困人口進(jìn)行審核后，按照各自的審批程序上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門確定低保對(duì)象和扶貧對(duì)象，分別錄入各自信息登記系統(tǒng)。
2.持續(xù)開展雙清雙入雙退工作，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。將低保年度核查與農(nóng)村低保專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合，持續(xù)開展“雙清雙入雙退”工作。在縣級(jí)民政部門會(huì)同扶貧部門對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口進(jìn)行全面比對(duì)的基礎(chǔ)上，對(duì)所有未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困人口、近一年來退出農(nóng)村低保的原保障對(duì)象、近一年申請(qǐng)低保未獲批準(zhǔn)的家庭進(jìn)行全面排查，重新符合條件的及時(shí)納入農(nóng)村低保保障，不再符合條件的及時(shí)退出農(nóng)村低保范圍;認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策，對(duì)所有符合條件的整戶無(或喪失)勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口納入社會(huì)救助兜底保障范圍，確�！皯�(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”�？h級(jí)民政、扶貧部門要加強(qiáng)工作配合，要經(jīng)常性開展農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和建檔立卡貧困人口信息比對(duì)。
3.健全開發(fā)式扶貧與綜合保障工作有效銜接機(jī)制。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈貴州省開發(fā)式扶貧與綜合保障工作有效銜接的實(shí)施意見〉的通知》(黔扶領(lǐng)辦通〔2019〕24號(hào))，全面建立對(duì)象銜接、政策銜接、管理銜接等綜合保障銜接機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)幫扶、社工助力等傾斜保障措施，著力構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主體，以社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，為建檔立卡貧困人口中完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶或自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧的人口提供兜底保障，筑牢農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁”底線。加強(qiáng)臨時(shí)救助與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接，提升社會(huì)救助體系整體效益，著力發(fā)揮臨時(shí)救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的重要作用，切實(shí)兜住兜牢民生底線。
(二)認(rèn)真開展年度核查，確�！皯�(yīng)保盡�！薄�
進(jìn)一步健全以收入核查，以民主評(píng)議、張榜公示和縣鄉(xiāng)抽查為基本保障，以家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)為補(bǔ)充的低保對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，扎實(shí)開展年度核查，確�！皯�(yīng)保盡保、按標(biāo)施保”。
1.嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍藢徟鷮?duì)象。嚴(yán)格按照農(nóng)村低�！叭h(huán)節(jié)十步驟”的審核審批程序和城市低保審核審批程序確定保障對(duì)象及保障待遇，確保一個(gè)環(huán)節(jié)不少，一個(gè)程序不漏。突出抓好入戶收入核查，真正做到“核查范圍、核查內(nèi)容、核查力量、核查責(zé)任”四到位。突出抓好民主評(píng)議和張榜公示，民主評(píng)議做到評(píng)議組成人員符合要求、反映群眾意愿，評(píng)議過程充分發(fā)揚(yáng)民主、評(píng)議結(jié)果客觀公正;張榜公示做內(nèi)容全面、形式規(guī)范、長期公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好審核職責(zé)，不能把民主評(píng)議結(jié)果作為唯一依據(jù);縣鄉(xiāng)抽查做到檢查比例和范圍符合規(guī)定要求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要將低保年度核查作為農(nóng)村低保專項(xiàng)治理和民生監(jiān)督指出問題整改的“回頭看”，切實(shí)加大督導(dǎo)檢查力度，建立健全社會(huì)救助“零報(bào)告”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告急難情況、低保對(duì)象變動(dòng)等情況，全面徹底糾正“政策�！薄ⅰ八劳霰！�、“人情保”、“應(yīng)保未�！薄ⅰ斑`規(guī)保人不保戶”等問題。
2.應(yīng)用好社會(huì)救助主題數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步運(yùn)用好省社會(huì)救助主題數(shù)據(jù)庫(救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái))，加強(qiáng)線上線下融合，對(duì)所有新申請(qǐng)和原保障低保對(duì)象開展數(shù)據(jù)核對(duì)。提高低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，將審核審批后的對(duì)象數(shù)據(jù)信息及時(shí)更新錄入現(xiàn)行低保信息系統(tǒng)，務(wù)必確保于5月20日前全面完成對(duì)象信息錄入工作，務(wù)必確保現(xiàn)行低保信息系統(tǒng)中的低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象數(shù)據(jù)信息與實(shí)際救助保障對(duì)象信息一致。新版低保信息系統(tǒng)和低保手機(jī)App應(yīng)用工作按省廳統(tǒng)一部署開展。
3.同步做好相關(guān)工作。結(jié)合低保年度核查，各地同步開展農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助對(duì)象認(rèn)定工作，按時(shí)將救助糧發(fā)放到對(duì)象手中。同步開展城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)特困人員新增家庭用電編號(hào)采集錄入工作。同步開展城鄉(xiāng)特困人員認(rèn)定和自理能力評(píng)估年度復(fù)核工作，切實(shí)做到準(zhǔn)確認(rèn)定、準(zhǔn)確評(píng)估，特別是要加大對(duì)失能半失能特困人員救助供養(yǎng)工作力度，動(dòng)員和組織其入住特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)暫時(shí)不能入住的，幫助其選好照料護(hù)理人，簽訂落實(shí)照料護(hù)理協(xié)議，確保城鄉(xiāng)特困人員協(xié)議簽訂、落實(shí)責(zé)任人全覆蓋。全面建立分散供養(yǎng)特困人員定期探訪制度，為其提供必要的照料護(hù)理服務(wù)。深入開展“救急難”排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助，確保急難對(duì)象得到及時(shí)救助，杜絕急難對(duì)象發(fā)生非正常情況。繼續(xù)做好精簡退職老職工生活困難救濟(jì)工作，有條件的地方可適當(dāng)提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
1.壓實(shí)工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))民政部門要主動(dòng)爭取本級(jí)黨委政府對(duì)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和年度核查工作的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)政府具體責(zé)任、民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)的良好工作格局。
2.強(qiáng)化工作保障。各縣(市、區(qū))要將城鄉(xiāng)低保等困難群眾救助資金作為民生必保項(xiàng)目納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障困難群眾基本生活。要科學(xué)整合縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍，切實(shí)保障入戶核查所需工作力量，確保工作順利開展。要認(rèn)真落實(shí)省民政廳、省編委辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》(黔民發(fā)〔2018〕3號(hào))相關(guān)政策，積極推行政府購買社會(huì)救助服務(wù)，有力助推低保年度核查工作有效開展。
3.強(qiáng)化工作調(diào)度。各縣(市、區(qū))民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和年度核查工作的調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)指導(dǎo)基層解決低保年度核查中出現(xiàn)的困難問題。特別是要加強(qiáng)對(duì)新版低保信息系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)問題的分析研判，上下聯(lián)動(dòng)研究解決。要建立定期調(diào)度報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)送城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和年度核查工作進(jìn)展情況，確保保質(zhì)保量如期完成工作任務(wù)。
4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，特別是各級(jí)民政部門“兩微一站”，挖掘宣傳城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和年度核查正面典型，宣傳普及低保等社會(huì)救助政策，傳遞黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷，引導(dǎo)廣大群眾感恩奮進(jìn)。
各縣(市、區(qū))務(wù)必于2020年3月10日前制定實(shí)施方案、進(jìn)行安排部署，并將方案報(bào)市民政局。
