職工養(yǎng)老保險在社會保障制度建立多年后出現(xiàn)年度繳費赤字。 財政部近日發(fā)布的《關(guān)于全國社會保險基金決算的說明》顯示,在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金一項,剔除財政補貼等收入,,基本養(yǎng)老保險費收入為18726億元;基本養(yǎng)老金支出為19045億元,收支相抵為負的319億元。
另外,更值得關(guān)注的是,缺口到來的時點提前了。中國社科院財經(jīng)院財政審計室主任汪德華曾在2009年做過測算,當時預(yù)計2015年才可能出現(xiàn)繳費赤字。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道11月19日消息,這打破了2004年來我國職工養(yǎng)老保險年度持續(xù)盈余的現(xiàn)象,首度出現(xiàn)繳費赤字。
實際這一苗頭在2013年開始顯現(xiàn)。體現(xiàn)在年度收支結(jié)余上,其從最初2007年的1855億元一路增加到2012年的4351億元,此后開始由升轉(zhuǎn)降,直至減少到的3476億元。也就是說,兩年之內(nèi),職工養(yǎng)老保險年度結(jié)余減少了近20%。
在汪德華看來,繳費收入跟不上支出速度,這是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。因為在支出端,一方面養(yǎng)老金支出水平不斷上升,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已連續(xù)11年以10% 的標準上調(diào);同時伴隨老齡化加劇,領(lǐng)取退休金人數(shù)也越來越多,贍養(yǎng)比逐年攀升。而在收入端,雖然征繳擴面工作一直在推進,“但問題是繳費基數(shù)上不去,以社會平均工資為基數(shù)計算,實際繳費率很低!彼f。
據(jù)人社部部長尹蔚民此前在“‘十二五’系列報告會·就業(yè)社保工作成就”上介紹,作為一個急劇快速老齡化國家,撫養(yǎng)比將在不久的將來出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。到 2020年,我國60歲以上的人口將達到19.3%,2050年達到38.6%;受此影響,我國目前3.04:1的職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比,到2020年就要下降到2.94:1,2050年將下降到1.3:1。也就是說,30多年后基本就是用1個在職員工繳費供養(yǎng)1個退休人員。
這對我國養(yǎng)老保險基金支撐能力構(gòu)成極大風險。據(jù)中國社科院“中國國家資產(chǎn)負債表研究”課題組2013年估測結(jié)果,如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有養(yǎng)老保險體系,到2023年,全國范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險就會出現(xiàn)資金缺口;然后過6年,也就是到2029年,累計結(jié)余將消耗殆盡。
“若按照現(xiàn)有3000億元的財政補貼,2024年上述萬億滾存結(jié)余將用光!蓖舻氯A說,“當然,提前一兩年或延后一兩年結(jié)余用完,都是有可能的事。最重要的是,要看到這一趨勢,多管齊下加快改革現(xiàn)有制度。”
上述課題組報告認為,最行之有效的方式是,提高退休年齡和提高領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金年齡,可以起到很強的作用,能夠大幅降低養(yǎng)老金缺口;同時,提高養(yǎng)老保險投資收益率對降低養(yǎng)老金缺口也有一定的幫助。