延遲退休成必然趨勢 商業(yè)保險(xiǎn)大有可為
6月5日，人力資源及社會保障部(以下簡稱“人保部”)就社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友時(shí)明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，人力資源及社會保障部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
有媒體援引人保部內(nèi)部人士的證實(shí)稱：相關(guān)政策的前期研究工作將在今年下半年啟動，將陸續(xù)召開專家座談會并聽取社會各界對“推遲退休年齡”和“彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”的意見和建議。
延遲退休成必然趨勢
人保部將“推遲退休年齡是一種必然趨勢”歸因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長。今年1月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，末全國60歲及以上人口達(dá)到18499萬人，占總?cè)丝诘?3.7%，65歲及以上人口達(dá)到12288萬人，占總?cè)丝诘?.1%，均比上一年末有所增加。與此同時(shí)，由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，15-64歲勞動年齡人口的比重為74.4%，這是自2002年以來首次出現(xiàn)下降。
專家指出，在勞動年齡人口比重下降以及老齡人口數(shù)量增加的雙重影響下，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加劇。有報(bào)道稱，最新發(fā)布的研究報(bào)告《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測，到，中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。報(bào)告指出，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。因此，建議實(shí)施延遲退休年齡，國有股劃撥，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革等多措施以緩解壓力。
記者注意到，人保部6月4日發(fā)布的《度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示，末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元;遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個(gè)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省份共積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金2703億元;此外，全國4.49萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存3570億元。
盡管上述余額可觀，但據(jù)專家介紹，目前我國已有近半數(shù)省份養(yǎng)老金入不敷出，養(yǎng)老個(gè)人賬戶“空賬”超過1.7萬億元。而9月國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國人力資源狀況》白皮書中則指出，2035年我國2名納稅人將供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者。
實(shí)際上，上海市已從10月其在局部試點(diǎn)“柔性”延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，主要針對具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員、具有技師證書的技能人員。深圳市在今年2月也公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例(征求意見稿)》，提出可延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金。
商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)發(fā)揮更大作用
“推遲退休年齡”可以緩解養(yǎng)老金支出壓力，但也同樣會導(dǎo)致就業(yè)壓力增大。而相關(guān)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也顯示，對于延遲退休年齡，公眾多持反對意見。這不僅僅因?yàn)槭菚r(shí)間的問題，更主要還是在于社會養(yǎng)老保障的水平本身就很低。
面臨如此形勢，除了上述措施之外，商業(yè)保險(xiǎn)作為社會保險(xiǎn)的補(bǔ)充，顯然更需要引起重視。目前，我國的養(yǎng)老保障體系主要由三支柱構(gòu)成，即政府承擔(dān)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)為第一支柱，企業(yè)負(fù)責(zé)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)為第二支柱，個(gè)人投保的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)則為第三支柱。
“作為第一支柱的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口正逐年加大;作為第二支柱的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面小，且有能力參加企業(yè)年金的多為大型國有企業(yè)，參與人群占比少，容易加大社會不公平現(xiàn)象;而作為第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其發(fā)展又缺乏動力，由于沒有稅收優(yōu)惠政策，居民購買個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿不足，個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)整體規(guī)模小。”合眾人壽保險(xiǎn)公司董事長戴皓鮮明地指出。
實(shí)際上，保險(xiǎn)業(yè)一直也在產(chǎn)品上進(jìn)行努力，比如個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)。2008年12月，國務(wù)院頒布《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中提出要研究對養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人給予延遲納稅等稅收優(yōu)惠，此后，保監(jiān)會和各地政府多次將試點(diǎn)推進(jìn)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一個(gè)時(shí)期的主要工作，但直至目前，都還沒有真正實(shí)施。
一位權(quán)威人士接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)稱，目前上海的個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還在醞釀之中，相關(guān)各部門及地方政府都在進(jìn)行溝通。未來實(shí)施后，各地或?qū)⒄丈虾５恼呓Y(jié)合本地區(qū)情況開展此類業(yè)務(wù)。
而對于此前天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于個(gè)人交費(fèi)部分可稅前列支的問題存在爭議，已被叫停。上述權(quán)威人士表示，對于天津，目前還沒有后續(xù)新的政策。
值得注意的是，目前業(yè)內(nèi)的5家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司除平安養(yǎng)老之外，普遍虧損，行業(yè)發(fā)展面臨很大挑戰(zhàn)。
今年4月，瑞士再保險(xiǎn)與波士頓咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的一份有關(guān)保險(xiǎn)公司如何應(yīng)對中國人口老齡化問題的報(bào)告中指出，保險(xiǎn)公司應(yīng)推動和支持監(jiān)管改革，以促進(jìn)補(bǔ)充型養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療/護(hù)理保險(xiǎn)市場的發(fā)展;應(yīng)與社會保障體系開展協(xié)作;深入了解消費(fèi)者的需求，開發(fā)真正創(chuàng)新的產(chǎn)品;還可以考慮投資于長期護(hù)理服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。
撰寫報(bào)告的專家指出，中國當(dāng)前的改革正在鼓勵(lì)個(gè)人更多地參與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障計(jì)劃，保險(xiǎn)公司需要對自身進(jìn)行定位，以利用這一機(jī)遇之窗。此外，還需要為醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和長壽風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)定價(jià)建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持，這將是保險(xiǎn)公司另一項(xiàng)核心戰(zhàn)略。
此外，保險(xiǎn)公司也將面對自身的挑戰(zhàn)。與其他行業(yè)的企業(yè)一樣，他們也將面臨包括勞動人口結(jié)構(gòu)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，包括長期低利率在內(nèi)的其他風(fēng)險(xiǎn)也會對保險(xiǎn)公司的盈利能力產(chǎn)生直接影響。
