目前廣東省已基本實(shí)現(xiàn)社保卡“一卡通”戶籍人口全覆蓋，最近，省人社廳將成立省級(jí)社會(huì)保障卡管理中心，社保卡將升級(jí)為政府卡，未來(lái)或可實(shí)現(xiàn)工資支付，發(fā)放政府補(bǔ)貼等功能。
社會(huì)保障卡“一卡通”是國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出的工作要求。6月，人社部在《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)：全面建立公民社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，發(fā)放社會(huì)保障卡。底，朱小丹省長(zhǎng)在到省人社廳調(diào)研時(shí)指出“要打破行政壁壘、部門分割，所有公共服務(wù)都進(jìn)一張卡。”年初，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，“大力推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，改進(jìn)管理服務(wù)，做到方便利民”。我省在、連續(xù)兩年將社會(huì)保障卡建設(shè)列入省政府“十件民生實(shí)事”。
全省戶籍人口持卡率91.6%
去年和今年，廣東省連續(xù)兩年將社會(huì)保障卡建設(shè)列入省政府“十件民生實(shí)事”。截至今年5月底，廣東省戶籍人口持卡人數(shù)達(dá)7914萬(wàn)人，戶籍人口持卡率達(dá)到91.6%，持卡人數(shù)居全國(guó)首位，提前完成國(guó)家、省“十二五”計(jì)劃發(fā)卡任務(wù)。預(yù)計(jì)到今年底，全省戶籍人口持卡人數(shù)可達(dá)8200萬(wàn)，戶籍人口持卡率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)全省戶籍人口全覆蓋。
功能拓展方面，全省各地全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)持卡結(jié)算，可以憑卡支付門診、住院等醫(yī)保費(fèi)用;大部分地市利用社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納、待遇領(lǐng)取、參保信息查詢、參保憑證打印等應(yīng)用。廣州、珠海、汕頭、韶關(guān)、中山、河源、江門、清遠(yuǎn)等8市還出臺(tái)辦法或方案，明確以社會(huì)保障卡為載體，推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”。
社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用初見(jiàn)成效
目前，社�？☉�(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”初顯成效。全省各地全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)持卡結(jié)算，可以憑卡支付門診、住院等醫(yī)保費(fèi)用;大部分地市利用社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納、待遇領(lǐng)取、參保信息查詢、參保憑證打印等應(yīng)用;部分市實(shí)現(xiàn)持卡就業(yè)失業(yè)登記、求職培訓(xùn)、領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)貼等應(yīng)用;各地還依托社�？ǚe極探索推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”，將其應(yīng)用逐步擴(kuò)展到居民健康、民政低保、惠民待遇發(fā)放、特殊人群服務(wù)等領(lǐng)域。廣州、珠海、汕頭、韶關(guān)、中山、河源、江門、清遠(yuǎn)8市以市政府或政府辦出臺(tái)社會(huì)保障卡管理辦法、應(yīng)用實(shí)施方案，明確以社會(huì)保障卡為載體，推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”。廣州、深圳、珠海、東莞、江門、中山等市實(shí)現(xiàn)了“診療一卡通”。
全省統(tǒng)一的卡管理服務(wù)體系正在構(gòu)建
目前，構(gòu)建全省統(tǒng)一的卡管理服務(wù)體系已經(jīng)具備良好條件。社會(huì)保障卡用卡環(huán)境逐步完善。全省各地使用統(tǒng)一的卡管理系統(tǒng)進(jìn)行制發(fā)卡，推動(dòng)全省持卡人數(shù)據(jù)省級(jí)集中，為實(shí)現(xiàn)“一卡通”提供數(shù)據(jù)支撐。各市在人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基層工作站、藥店、醫(yī)院和銀行等地方建立起卡應(yīng)用終端和服務(wù)終端，提供用卡自助服務(wù)。各級(jí)人社單位加強(qiáng)與金融單位的協(xié)作，共建社會(huì)保障卡“一卡通”平臺(tái)，利用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、終端支持社會(huì)保障卡的跨地區(qū)使用，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)為社會(huì)保障卡發(fā)放應(yīng)用提供便利服務(wù)。
與此同時(shí)，社會(huì)保障卡服務(wù)逐步展開(kāi)。各地結(jié)合實(shí)際，依托人社服務(wù)大廳、辦事窗口以及銀行網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所建立社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為群眾提供申領(lǐng)、激活、掛失解掛、注銷等卡服務(wù)。汕尾市全市6個(gè)縣(市、區(qū))，60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已建立社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。韶關(guān)市將社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)管理服務(wù)通過(guò)省卡系統(tǒng)下沉，實(shí)現(xiàn)將卡業(yè)務(wù)、服務(wù)延伸到基層服務(wù)場(chǎng)所。揭陽(yáng)、河源、梅州、湛江等市組織各級(jí)人員，發(fā)動(dòng)合作銀行主動(dòng)下基層提供社會(huì)保障卡激活等服務(wù)。
下一步，構(gòu)建全省統(tǒng)一的卡管理服務(wù)體系將成為各級(jí)人社部門工作重點(diǎn)，通過(guò)建立政府主導(dǎo)、多層次、多渠道的服務(wù)體系，推進(jìn)卡業(yè)務(wù)、服務(wù)向基礎(chǔ)延伸。具體工作包括：
1.規(guī)范社�？ü芾恚蛟烊嗣袢罕�“放心卡”。將社�？òl(fā)放、制作、使用及日常管理等全部納入規(guī)范管理。出臺(tái)《廣東省社會(huì)保障卡管理辦法》，《廣東省社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)規(guī)程》。
2.建立健全卡管理服務(wù)工作機(jī)制。一是推進(jìn)社保卡省級(jí)集中發(fā)行和管理，成立廣東省社會(huì)保障卡管理中心。落實(shí)省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)部門以及銀行的分工和責(zé)任，規(guī)范工作規(guī)則。理順和規(guī)范社�？ǖ穆�(lián)合發(fā)行管理流程和日常管理機(jī)制。二是提升全省管理服務(wù)水平。開(kāi)展社�？ǚ⻊�(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在各級(jí)人社基層服務(wù)平臺(tái)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)社�？▽４�。建立全省統(tǒng)一的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)省卡系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)卡服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。整合電話、互聯(lián)網(wǎng)、自助服務(wù)終端、窗口服務(wù)等服務(wù)渠道，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展卡的申領(lǐng)、密碼變更、補(bǔ)換卡、掛失注銷、轉(zhuǎn)移等服務(wù)。三是加快研究省內(nèi)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)卡業(yè)務(wù)異地辦理。
3.完善省卡系統(tǒng)建設(shè)。一是完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的卡制作、發(fā)行、應(yīng)用、管理信息的集中和動(dòng)態(tài)管理。二是進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)的部署使用，實(shí)現(xiàn)全省使用卡系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一制卡、管卡、用卡。三是將卡系統(tǒng)延伸到各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、窗口。
