法國(guó)國(guó)立人口研究中心的一份調(diào)查報(bào)告顯示，法國(guó)是世界上唯一一個(gè)出生率保持近40年穩(wěn)定的國(guó)家。每年大約有80萬(wàn)新生兒在法國(guó)出生，每名法國(guó)婦女約生育兩個(gè)孩子，即總和生育率基本接近“人口更替水平”，這個(gè)趨勢(shì)從1973年保持至今。穩(wěn)定的出生率讓法國(guó)有一個(gè)較為合理的人口結(jié)構(gòu)，控制了人口年齡結(jié)構(gòu)老化、人口規(guī)�？s小對(duì)社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。法國(guó)65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤�，�?020年預(yù)計(jì)為20%，人口老齡化遠(yuǎn)低于其他歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)、意大利等。
即便在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，法國(guó)的生育率也幾乎沒(méi)有變化，而大部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了下滑，因?yàn)槭I(yè)率挫傷了年輕人生育孩子、建立家庭的積極性。例如美國(guó)，2007年的嬰兒出生率為2.12%，但到了下滑到1.88%。法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)和的新生兒數(shù)目分別為79.2萬(wàn)和79.3萬(wàn)，與經(jīng)濟(jì)危機(jī)前幾乎持平。
如果要研究為什么法國(guó)的出生率能夠保持如此穩(wěn)定，在眾多的影響因子中，法國(guó)富有生命力的家庭政策功不可沒(méi)。從二戰(zhàn)結(jié)束后的“嬰兒潮”起，歐洲各國(guó)就開(kāi)始實(shí)施家庭政策，但法國(guó)是迄今為止唯一一個(gè)沒(méi)有中斷過(guò)家庭政策的國(guó)家。從總量上看，每年法國(guó)將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右投入其中，大約是其他歐洲國(guó)家的2倍。作為社會(huì)保障支出的一部分，其財(cái)政地位僅次于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，超過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)。盡管德國(guó)每年投入到家庭政策的資金和法國(guó)幾乎一樣，但由于實(shí)施的時(shí)間不是很久，其總和出生率僅為每名婦女1.4個(gè)孩子，遠(yuǎn)低于法國(guó)。
在應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策中，法國(guó)的家庭政策頗具特色。首先是種類(lèi)繁多：從補(bǔ)貼的類(lèi)型來(lái)看，可以分為一次性的工資損失補(bǔ)貼、普遍的階段性家庭補(bǔ)貼、有選擇的階段性家庭補(bǔ)貼以及一次性的其他補(bǔ)助，共計(jì)20多項(xiàng)。盡管這些補(bǔ)助從總額來(lái)看并不高，最后每個(gè)家庭獲得的補(bǔ)貼一般不超過(guò)家庭總收入的12%(一個(gè)孩子)或是10%(兩個(gè)孩子)，但是覆蓋了從懷孕到產(chǎn)后的各個(gè)階段，部分補(bǔ)助延續(xù)到孩子成年，一定程度上減輕了貧困家庭的負(fù)擔(dān)。
其次是重點(diǎn)放在對(duì)孩子的看護(hù)照料，而非單純物質(zhì)上的鼓勵(lì)。尤其對(duì)法國(guó)雙職工的家庭來(lái)說(shuō)，多了一個(gè)孩子或是兩個(gè)孩子，意味著大量精力和時(shí)間的投入。法國(guó)通過(guò)政府提供了完善的看護(hù)服務(wù)，最早的一座托兒所建立于1881年，目前大部分的托兒所都是公立的。22%-35%法國(guó)家庭的孩子在二歲時(shí)就進(jìn)入托兒所，98%的孩子在三歲前入托，幫助孩子們適應(yīng)學(xué)前生活。由于托兒所是免費(fèi)的，對(duì)需要忙碌工作的年輕夫婦來(lái)說(shuō)，幫助很大。另外，政府通過(guò)稅收減免的方式，鼓勵(lì)企業(yè)提供嬰幼兒的照料和看護(hù)服務(wù)，以及延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。
最后，法國(guó)家庭政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，是鼓勵(lì)和幫助婦女在產(chǎn)后重新回歸社會(huì)，而不是留在家中做主婦。有效的家庭政策應(yīng)當(dāng)包括促進(jìn)婦女就業(yè)，使她們能夠兼顧工作和照顧孩子。一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，在歐洲生育率高的國(guó)家，往往女性勞動(dòng)參與率本身也會(huì)很高。那些積極主張“婦女應(yīng)該留在家庭中照看孩子”的國(guó)家，例如南歐、德語(yǔ)國(guó)家，生育率反而偏低。在這些國(guó)家，生完孩子幾個(gè)月之后就重返工作崗位，往往是較難被接受的，她們的職業(yè)生涯也會(huì)因此受到影響;但一味留在家里做主婦、看孩子，也很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，反而挫傷了女性生育的積極性。
應(yīng)該看到的是，在法國(guó)人口老齡化進(jìn)程中，法國(guó)的家庭政策也促進(jìn)了男女平等，讓更多的男性通過(guò)家庭政策獲得時(shí)間或金錢(qián)上的補(bǔ)貼，從而承擔(dān)起在家庭中的積極角色，陪伴孩子共同成長(zhǎng)�；蛟S，這也是《神偷奶爸2》成為法國(guó)票房冠軍的一個(gè)原因吧。(作者：陳婧，法國(guó)國(guó)立人口研究中心訪問(wèn)學(xué)者)
