“像城里人一樣，我們也領(lǐng)到了養(yǎng)老金。一個月310元，照這樣我想活到100歲。”享受到養(yǎng)老金的準(zhǔn)格爾旗80歲的王二如很滿足。如今，王二如深切地感受到，近年來黨和政府的政策讓城鄉(xiāng)百姓享受到了實(shí)惠，從新農(nóng)合到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，她的日子一天比一天過得舒暢。
內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，數(shù)百萬城鄉(xiāng)居民被納入社會養(yǎng)老保險體系，使城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了由“養(yǎng)兒防老”到“社會養(yǎng)老”的歷史性轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度作為保障城鄉(xiāng)居民生活、影響城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要因素，也是貫徹落實(shí)“8337”改善民生的重要內(nèi)容。在，自治區(qū)再次把進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋列入為群眾辦的“十件實(shí)事”中。隨著新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋面擴(kuò)大，養(yǎng)老金水平和經(jīng)辦能力提高，百姓對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度優(yōu)化的呼聲越來越高。
織就社會保障網(wǎng)
近年來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的家喻戶曉，老百姓參保繳費(fèi)的積極性越來越高。“前三年，我和老伴每年繳500元，今年我們都繳成了800元的檔次，還有一些村民繳成了1000元的檔次，多繳多得。”已經(jīng)參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的呼和浩特市賽罕區(qū)居民張?zhí)熨F說，“有了養(yǎng)老金，我們老兩口不用為養(yǎng)老發(fā)愁，也不用和兒女因養(yǎng)老錢吵鬧了。”
內(nèi)蒙古人力資源和社會保障廳農(nóng)村牧區(qū)社會保險處處長賀峰說，自開始，我區(qū)先后分三批在61個旗縣(市、區(qū))開展了國家新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。，根據(jù)區(qū)情，內(nèi)蒙古將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實(shí)施，建立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，標(biāo)志著自治區(qū)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。截至目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋到全區(qū)102個旗縣(市、區(qū))。，完成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度767萬參保任務(wù)。截至年底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)780萬人，參保率為95.7%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的101.6%，192.8萬城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。
隨著新農(nóng)合的實(shí)施，“敢”進(jìn)城看病的農(nóng)牧民越來越多了。正在內(nèi)蒙古醫(yī)院檢查的來自烏蘭察布市的馮梅說：“小病拖著、大病扛著，村里人大都是這樣的。自從有了新農(nóng)合，報銷比例越來越高，也讓我們敢到城里享受大醫(yī)院的服務(wù)了。”西烏珠穆沁旗巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)低保戶李桂杰對于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險深有感觸，她說，做了心臟換瓣手術(shù)，光手術(shù)費(fèi)就花去8萬多元。而她早在就入了醫(yī)保，社保局為其報銷了5萬多元醫(yī)療費(fèi)，大大減輕了她家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
其實(shí)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一樣，織就了內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民社會保障網(wǎng)。記者從自治區(qū)衛(wèi)生廳了解到，內(nèi)蒙古從2004年正式實(shí)施新農(nóng)合以來，內(nèi)蒙古新農(nóng)合的參合人數(shù)達(dá)到了1261萬人，參合率達(dá)到97%。目前，內(nèi)蒙古新農(nóng)合制度正在逐步完善，出臺了《內(nèi)蒙古新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法》，完善了新農(nóng)合信息化平臺建設(shè)，形成了網(wǎng)上審核、報銷和監(jiān)管體系。盟市統(tǒng)籌有效整合新農(nóng)合資源，重大疾病保障范圍擴(kuò)大到21種，有11個盟市啟動了商業(yè)保險參與新農(nóng)合保障。全區(qū)有84個旗縣推行了支付制度改革，結(jié)核病實(shí)行免費(fèi)治療，實(shí)現(xiàn)了“普惠與大病保障”的有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險也同樣提前完成任務(wù)。自治區(qū)人力資源和社會保障廳提供的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到976.36萬人，覆蓋率達(dá)到97.64%，實(shí)現(xiàn)時間過半、全年任務(wù)提前超額完成目標(biāo)，并在呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保大病保險試點(diǎn)。探索運(yùn)用醫(yī)療保險基金結(jié)余或部分新增補(bǔ)助資金購買居民大病保險的有效辦法，提高困難群體重特大疾病的保障水平，從根本上解決部分群眾因病致貧、因病返貧問題。
保障水平節(jié)節(jié)高
“目前，內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是60元。為鼓勵參保人多繳多得，自治區(qū)將個人年繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元至1000元10個繳費(fèi)檔次，由政府提供30—75元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。對選擇200元及以上繳費(fèi)檔次，并累計繳費(fèi)超過15年的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2元。同時，自治區(qū)鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，增設(shè)繳費(fèi)檔次，以滿足不同參保人的需求。”賀峰說。
截至目前，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金人均每月為110.26元，養(yǎng)老金整體待遇水平仍然缺少吸引力。記者了解到，內(nèi)蒙古不少盟市、旗縣將提高養(yǎng)老金保障水平納入為民辦實(shí)事當(dāng)中，并拿出專項(xiàng)資金對基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。呼和浩特市和包頭市將基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)至110元，阿拉善盟將基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)至300元。
今年，內(nèi)蒙古新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由的240元增加到280元。自治區(qū)人力資源和社會保障廳醫(yī)療保險處負(fù)責(zé)人表示，目前內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)84.2%和70.9%，最高支付限額均達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣毠て骄べY和居民可支配收入的6倍以上。各盟市推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，陸續(xù)將當(dāng)?shù)囟喟l(fā)病、慢性病納入醫(yī)保門診保障范圍，報銷比例達(dá)到50%以上。自治區(qū)衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新農(nóng)合資金由初期的30元提高到現(xiàn)在的340元，實(shí)際報銷比例由最初的26%提高到現(xiàn)在的48%。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會保障體系
如何保障社會保障公平公正，成為許多城鄉(xiāng)居民最關(guān)注的問題。從事養(yǎng)老保險研究的內(nèi)蒙古社會科學(xué)院牧區(qū)發(fā)展研究所副研究員劉小燕說：“如何更好地體現(xiàn)社會公正的原則，使得廣大農(nóng)牧民和城市居民都能享受到公正的待遇水平，已成為健全和完善城鄉(xiāng)社會保障制度的基本原則，所以自治區(qū)應(yīng)該建立制度統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保障體系。”
劉小燕表示，城鄉(xiāng)社會保障工作只有服務(wù)地點(diǎn)的差別，而無服務(wù)對象的差別。要建立統(tǒng)一的社會保障管理體制、統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行城鄉(xiāng)社會保障的統(tǒng)一管理。應(yīng)建立政府財政的社會保障預(yù)算，把社會保障的資金收支從一般性的財政經(jīng)常性收支中分離出來，按照不同的項(xiàng)目分別設(shè)立和編制預(yù)算，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障項(xiàng)目。為社會保障建立統(tǒng)籌賬戶，統(tǒng)籌賬戶的資金來源、支出等及時公開，主要用于各個社會保險項(xiàng)目的社會統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)間居民由于收入水平的差別導(dǎo)致居民社會保障個人賬戶中資金有較大的差距，通過統(tǒng)籌賬戶可以對個人賬戶資金給予更多的補(bǔ)貼，并對現(xiàn)有的社會保障網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行梳理，確定優(yōu)先發(fā)展的基本保障項(xiàng)目，在城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)和確保基本保障。遠(yuǎn)期的社會保障制度統(tǒng)籌改革的目標(biāo)應(yīng)該是建立以社會保險、保障層次多樣化、法制化、一體化的現(xiàn)代社會保障體系，并把政府公共財政支出的重點(diǎn)放在社會保障方面，為社會保障制度的完善提供充足的財力支持，逐步實(shí)現(xiàn)社會保障支出占財政支出的比重達(dá)到15%至20%的目標(biāo)。
