一、指導(dǎo)思想
以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的效能意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高工作效率，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
二、內(nèi)容和要求
效能建設(shè)工作要突出抓好兩個(gè)方面：一是深化行政管理體制改革，通過(guò)制度建設(shè)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能，方便群眾辦事；二是注重在抓落實(shí)、抓督查上下功夫，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)行政工作人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到勤廉高效。
以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在不斷完善崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立并推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開(kāi)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制、執(zhí)法責(zé)任制、效能投訴制和評(píng)議考評(píng)制等八項(xiàng)制度。
（一)首問(wèn)負(fù)責(zé)制
首問(wèn)負(fù)責(zé)制的具體要求：、群眾來(lái)訪時(shí)，一位被來(lái)訪者詢問(wèn)的機(jī)關(guān)在崗人員為首問(wèn)責(zé)任人。、首問(wèn)責(zé)任人對(duì)群眾提出的問(wèn)題或要求，無(wú)論是否屬于本人職責(zé)范圍，都要按規(guī)定給予耐心細(xì)致的答復(fù)，做到來(lái)訪有人接，詢問(wèn)有人答。、對(duì)來(lái)人或通過(guò)電話反映的問(wèn)題，屬于責(zé)任人本職工作范疇的事項(xiàng)，應(yīng)立即辦理；當(dāng)時(shí)不能辦理的，應(yīng)講明原因和辦理期限，并在期限內(nèi)負(fù)責(zé)答復(fù)；對(duì)屬于本單位其他人工作范疇的事項(xiàng)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交相關(guān)人員辦理。、不遵守首問(wèn)負(fù)責(zé)制，造成不良影響的，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理或處罰。
（二）服務(wù)承諾制
服務(wù)承諾制的具體要求：、行政機(jī)關(guān)特別是一些窗口服務(wù)單位，要向自己管理和服務(wù)的對(duì)象作出明確具體的服務(wù)承諾。、要將本部門(mén)、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等內(nèi)容，采取多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。、承諾機(jī)關(guān)要設(shè)立違諾舉報(bào)投訴電話。、對(duì)違諾人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。舉只文明、態(tài)度生硬的，給予誡勉教育，并責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任；對(duì)故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。
（三）政務(wù)公開(kāi)制
政務(wù)公開(kāi)制的具體要求：除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)和涉及機(jī)密的內(nèi)容外，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)均屬于公開(kāi)的內(nèi)容，尤其要抓住人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，本部門(mén)的重大問(wèn)題、重大決策，容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，以及各行政部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行公開(kāi)。
（四）限時(shí)辦結(jié)制
限時(shí)辦結(jié)制的具體要求：、各級(jí)黨委、政府交辦的工作事項(xiàng)，實(shí)行急事急辦，緩事一周內(nèi)辦結(jié)。、人大、政協(xié)“兩會(huì)提案”必須在六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)辦理結(jié)果。、上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦、交辦的事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)辦理結(jié)果。、對(duì)群眾來(lái)訪事項(xiàng)，能馬上辦理的，要立即辦理；需要會(huì)議研究的，一周內(nèi)辦結(jié)；問(wèn)題比較復(fù)雜的，要抓緊時(shí)間盡快辦結(jié)；不符合政策規(guī)定的，要對(duì)來(lái)訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。、下級(jí)單位的請(qǐng)示、報(bào)告，要及時(shí)答復(fù)，最遲不得超過(guò)三周。、無(wú)特殊原因，不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)工作事項(xiàng)的，給予其主要責(zé)任人相應(yīng)的處罰與處理。
（五）失職責(zé)任追究制
失職責(zé)任追究制的具體要求：、機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職，有下列行為之一的要進(jìn)行責(zé)任追究：（）不認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；（）本人分管范圍內(nèi)的工作人員發(fā)生效能低下、作風(fēng)惡劣，對(duì)其違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期失察以及管理不嚴(yán)或放任其錯(cuò)誤行為的；（）工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重事故，給國(guó)家、集體造成重大損失的；（）工作作風(fēng)拖拉、互相推諉扯皮，給國(guó)家、集體和個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（）違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（）在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)或參加有礙公正執(zhí)行公務(wù)的公款消費(fèi)活動(dòng)。、追究及處理：（）機(jī)關(guān)工作人原因失職造成損失，視情節(jié)由直接責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)責(zé)任；（）因失職但未造成損失，亦未構(gòu)成違紀(jì)、違法的，視情節(jié)給予告誡；（）因失職造成損失的，按《中國(guó)產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（）因嚴(yán)重失職給國(guó)家造成重大損失，構(gòu)成犯罪得，移交司法機(jī)關(guān)處理。，
