相臺街道辦事處
關(guān)于深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)
“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案
（月日）
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《中中央關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”街道黨委為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，強(qiáng)化和落實(shí)各級黨組織特別是街道黨委抓基層組織建設(shè)的責(zé)任，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村黨建工作的經(jīng)�；⒅贫然鸵�(guī)范化，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
（二）基本原則
緊扣中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和農(nóng)村工作大局開展創(chuàng)建活動(dòng)，以推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)的成果。
分級爭創(chuàng)，上下聯(lián)動(dòng)。街道黨委、村黨支部分別制定創(chuàng)建目標(biāo)和措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任體系和工作機(jī)制。
與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化措施，改進(jìn)方法，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的水平。
實(shí)事求是，注重實(shí)效。把工作的重點(diǎn)放在創(chuàng)建上，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又量力而行，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。
二、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)規(guī)劃
（一） 創(chuàng)建內(nèi)容
、街道黨委要圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，即選配一個(gè)堅(jiān)決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，精干高效、廉潔勤政、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的好班子，尤其要有一個(gè)靠得住、有本事、威信高的黨委書記；建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的好黨員干部隊(duì)伍，心系群眾，扎根基層，艱苦創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻(xiàn)；選準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際、加快發(fā)展的好路子，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，市場競爭力強(qiáng)，街道財(cái)政、村集體收入和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長；建立一套行之有效的工作、管理和監(jiān)督的好制度，機(jī)關(guān)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，工作水平和服務(wù)質(zhì)量高；保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，及時(shí)解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，黨群干群關(guān)系融洽。
、村黨支部要圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事為重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，即建設(shè)一個(gè)精干高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要有一個(gè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的好黨支部書記；培養(yǎng)鍛煉一支好隊(duì)伍，產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能發(fā)揮示范帶頭作用，青團(tuán)員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用；選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)民收入和村集體收入穩(wěn)定增長；完善一個(gè)好的經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)戶承包經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營結(jié)合起來，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ�，后勁足；建立一套好的民主管理制度，健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制，村（居）各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
（二）目標(biāo)規(guī)劃
根據(jù)上級有關(guān)部門文件要求。辦事處研究決定，，全辦事處力爭％以上的村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，街道黨委達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，廣大干部，特別是黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，基層民主政治建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民群眾安居樂業(yè)的局面進(jìn)一步得到鞏固。
三、創(chuàng)建措施和考核辦法
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。街道黨委要組織黨員干部，各村兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市委文件精神，統(tǒng)一思想，使廣大干部充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求、標(biāo)準(zhǔn)條件，激發(fā)廣大黨員干部投身活動(dòng)的熱情，形成人人參與、個(gè)個(gè)爭先的良好氛圍。尤其是各級黨組織主要負(fù)責(zé)人，要帶頭做貫徹落實(shí)。要與鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果緊密結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，把“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。
（二）摸底排隊(duì)，制定規(guī)劃。在學(xué)習(xí)文件、吃透精神的基礎(chǔ)上，街道黨委和村黨支部要對照標(biāo)準(zhǔn)，摸清班子目前的現(xiàn)狀，看一看哪些標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到，哪些基本達(dá)到，哪些未達(dá)到。既要注意一些質(zhì)的要求，又要注意一些量的細(xì)化，不能降格以求或潦草從事。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要建立健全創(chuàng)建檔案。按照創(chuàng)建總體規(guī)劃的目標(biāo)要求，街道黨委制定創(chuàng)建規(guī)劃、度計(jì)劃和創(chuàng)建措施，并逐一落實(shí)到村黨支部。
（三）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，采取有力措施，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)分解到村及廣大黨員干部。街道黨委書記和各村支部書記是“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的直接責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，親自抓。街道黨委書記帶頭包的村，其他黨政班子成員也要定期駐村蹲點(diǎn)，幫助基層解決問題。要加大檢查督查力度，街道黨委每季度要開展一次自查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，基礎(chǔ)較好的村要加快步伐，力爭盡快達(dá)標(biāo)；中間狀態(tài)的村，要睜差距，制定措施，力爭邁上新臺階；對基礎(chǔ)薄弱的村要盡快轉(zhuǎn)化升級。
（四）突出抓好后進(jìn)村整頓工作。把后進(jìn)村整頓工作作為“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。整頓后進(jìn)村要堅(jiān)持一村一策、因村施治的原則。對村領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散的，要認(rèn)真做好村干部的思想政治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。對財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見比較大的村，要嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要向群眾公開。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于實(shí)行村級規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》切實(shí)解決好村級領(lǐng)導(dǎo)班子的報(bào)酬待遇問題，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。
（五）培養(yǎng)典型，示范帶動(dòng)。辦事處要培養(yǎng)樹立不同層次和類型的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。利用各種新聞媒體，大力宣傳先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷引向深入。
（六）嚴(yán)格考核，命名表彰。評選實(shí)行逐級考核推薦、上級復(fù)核審定的辦法。
“七一”前夕，街道黨委村黨支部、要對照目標(biāo)完成情況，進(jìn)行自查，分別向區(qū)委組織部街道黨委寫出活動(dòng)情況報(bào)告。確實(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，向上級寫出申請驗(yàn)收報(bào)告，請求上級組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收。在自查和考核驗(yàn)收中，各級黨組織都要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，注重質(zhì)量和實(shí)效。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立以街道黨工委書記為組長、分管書記為副組長的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦事處黨政辦公市擔(dān)活動(dòng)的牽頭組織工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)科室和村兩委搞好活動(dòng)規(guī)劃、組織檢查和工作指導(dǎo)。同時(shí)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到密切配合，齊抓管。真正形成全員動(dòng)員、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建局面，確保我轄區(qū)建成全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)辦事處。
附：、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的目標(biāo)要求
、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
中殷都區(qū)相臺街道辦事處黨工委
月日
“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的目標(biāo)要求
、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有力。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。
、黨員干部隊(duì)伍好。產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。
、工作機(jī)制好。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，村黨組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。
、小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。
、農(nóng)民群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。
