人民網(wǎng)長治5月12日電 在長治市第十三屆人民代表大會第五次會議上，市長席小軍代表市人民政府向大會作政府工作報告。
回顧2014
●全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1331.2億元、增長5.1%
●固定資產(chǎn)投資完成1245.6億元、增長14.6%
●規(guī)模以上工業(yè)增加值完成737.2億元、增長5.1%
●公共財政預(yù)算收入完成136.3億元、下降8.3%
●社會消費品零售總額完成476.9億元、增長12%
進：抓項目、幫企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
引進項目302個，總投資2626億元;
重點實施了942個項目，全年重點項目完成投資1228億元;
累計為地方煤炭企業(yè)減負(fù)45億元;
全市民營經(jīng)濟增加值增長9.3%。
轉(zhuǎn)：抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式有了新轉(zhuǎn)變
全市焦?fàn)t煤氣綜合利用率達(dá)到83%;
重點實施了198個新興產(chǎn)業(yè)項目;
完成投資415億元、增長16.3%。
強：抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展活力明顯增強
全年共取消25項、下放21項、調(diào)整7項市級行政審批項目;
全市各類金融機構(gòu)發(fā)展到468家;
建成產(chǎn)學(xué)研一體48個;
國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到32家，專利授權(quán)量739件，發(fā)明專利擁有量386件。
快：抓城建、重三農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快
主城區(qū)改造建設(shè)實施了123項重點工程;
推進實施了581項大縣城、重點鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%;
糧食總產(chǎn)量達(dá)16.2億公斤，實現(xiàn)了“五連冠”;
啟動實施了改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”，完成投資29.3億元。
穩(wěn)：抓環(huán)保、強安全，發(fā)展底線進一步強化
全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，市區(qū)二級以上天數(shù)比上年增加53天、達(dá)到235天，主城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.85%;
各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“五下降”態(tài)勢。
保：抓民生、保穩(wěn)定，社會事業(yè)取得全面進步
公共財政用于民生支出204.3億元、增長2.9%，占全市公共財政支出的比重達(dá)到83.7%;
扎實推進“六五”普法，法治長治建設(shè)取得新成效;
大力實施“六六創(chuàng)安”工程，社會保持安全穩(wěn)良好態(tài)勢。
廉：抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動，解決了一批涉及群眾切身利益的問題;
加強對重點領(lǐng)域、重點投資項目的審計監(jiān)督，節(jié)約政府投資1.4億元。
展望2015
總體要求
深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為根本指針，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，增強法治意識，保持政治定力，堅持依法行政，全力推進“六大發(fā)展”，認(rèn)真落實“六權(quán)治本”，務(wù)實推進“五五戰(zhàn)略”，推動科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟、金融振興、扶貧攻堅取得新突破，在幫扶實體經(jīng)濟、推進項目建設(shè)、提升園區(qū)承載、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面取得新成效，促進社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)我市弊革風(fēng)清、富民強市新局面。
九大工作任務(wù)：
切實幫扶實體經(jīng)濟健康發(fā)展，著力夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
做好煤與非煤兩篇大文章
●抓好煤炭企業(yè)
穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，新增產(chǎn)能510萬噸;促進煤炭銷售，力爭完成1600萬噸以上的公路外銷和1450萬噸以上的鐵路外銷，煤炭產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上;提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，確保新增煤炭就地轉(zhuǎn)化1800萬噸以上，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，提高13個百分點。
●做優(yōu)做強非煤重點企業(yè)
扎實推進項目建設(shè)，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
●抓好重點領(lǐng)域的投資
重點推進鐵路、公路、電力、新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、水利設(shè)施等10大領(lǐng)域的項目投資。
●抓好重大項目的開工建設(shè)
初步確定實施重點工程917項，其中第一產(chǎn)業(yè)項目92項，第二產(chǎn)業(yè)項目623項，第三產(chǎn)業(yè)項目202項。
●抓好新項目的簽約儲備
力爭新簽約項目投資總額完成1800億元。注重產(chǎn)學(xué)研對接，每個縣市區(qū)至少對接1至2家國內(nèi)外一流高等院校、科研院所，形成創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎。
全力以赴做好“三農(nóng)”工作，著力打牢農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)
●加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)20個千畝玉米高產(chǎn)示范片區(qū)、30個高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)，新培育玉米制種5千畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜10萬畝。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入突破190億元。
●多渠道促進農(nóng)民增收
新發(fā)展4.5萬畝小雜糧、5萬畝干果經(jīng)濟林、15萬畝生態(tài)經(jīng)濟型灌木林、15萬畝特色中藥材、1千畝食用菌、60個高產(chǎn)果園，新建改擴建100個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，不斷提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。
●不斷深化農(nóng)村改革
全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場，有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
●扎實開展扶貧攻堅
實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、科教扶貧、精準(zhǔn)扶貧，確保再有4.84萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
大力推進標(biāo)準(zhǔn)化集約化園區(qū)建設(shè)，著力打造新的經(jīng)濟增長極
創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，建立“一區(qū)多園”發(fā)展模式，將郊區(qū)漳澤工業(yè)園、城區(qū)城南機械工業(yè)園、長治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、屯留康莊工業(yè)園和煤化工業(yè)園、潞城翟店工業(yè)園、襄垣王橋和富陽工業(yè)園等8個園區(qū)作為高新區(qū)的輻射區(qū)，實現(xiàn)高新區(qū)拓寬發(fā)展空間、其他園區(qū)得到經(jīng)濟效益的雙贏局面，同時優(yōu)化園區(qū)空間布局，健全完善園區(qū)功能，進一步提升園區(qū)綜合承載能力。
積極穩(wěn)妥推動新型城鎮(zhèn)化進程，著力提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量
●加速推進主城區(qū)提質(zhì)建設(shè)
重點實施125項城建工程。新建改造12條市政道路、6座市政橋梁、3座人行過街天橋、3座鐵路立交橋、1座互通立交橋、20條背街小巷。
實施城市公共自行車服務(wù)項目，加快建設(shè)智慧交通體系。
重點推進21個城中村改造、7個棚戶區(qū)改造項目。
大力實施市政基礎(chǔ)工程，加快推進“三河一渠”綜合治理工程。
全市新開工各類保障性住房15792套，基本建成14316套。
以智慧城市建設(shè)為龍頭，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，切實抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。
●積極推進上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)
加快“內(nèi)圈”6個衛(wèi)星城與主城區(qū)的設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接、機制對接、服務(wù)對接，著力提升“外圈”5個大縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。加快推進22個重點鎮(zhèn)和42個中心村建設(shè)。全市城鎮(zhèn)化率再提高1.7個百分點左右。
●大力實施農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”
完善提質(zhì)工程改建500公里村通水泥(油)路，改善和提高7.85萬農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)50個生態(tài)村莊，新建50個農(nóng)村老年人日間照料中心，完成58793戶廣播電視衛(wèi)星戶戶通任務(wù)。
農(nóng)民安居工程完成7313戶的采煤沉陷區(qū)治理搬遷、322戶的地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作。
環(huán)境整治工程完成27個村的污水防治試點工作。
宜居示范工程抓好23個省級、40個市級、295個縣級美麗宜居示范村建設(shè)。扎實辦好農(nóng)村“五件實事”，再改造農(nóng)村困難家庭危房7787戶，新建改擴建農(nóng)村幼兒園35所，異地搬遷農(nóng)村貧困人口9752人，深入推進鄉(xiāng)村清潔工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人。
持之以恒改善生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)生態(tài)文明
●全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)
推進十大節(jié)能工程，確保全年節(jié)約標(biāo)煤130萬噸以上。加快市污水處理廠二期工程管網(wǎng)設(shè)備安裝，突出抓好水、大氣、土壤三個治理重點，科學(xué)防治地下水污染。積極推進主城區(qū)燃煤鍋爐清潔能源的替代工作，加快落實油品升級，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車、老舊車，推廣清潔能源車應(yīng)用。確保PM10、PM2.5濃度分別下降4%和8%以上。
●創(chuàng)新環(huán)境保護機制
建立完善環(huán)保部門與公安機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，深入開展全市環(huán)境保護大檢查。加大對違法企業(yè)的查處力度，對排污企業(yè)采取按日計罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等最嚴(yán)厲的處罰措施。依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與機制，環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時公布違法者名單。大力推進環(huán)境污染第三方治理。
●大力推進造林綠化和生態(tài)修復(fù)
完成營造林40萬畝，力爭森林蓄積量增加100萬立方米，森林覆蓋率提高一個百分點。突出抓好采空區(qū)、沉陷區(qū)治理，啟動7個縣市區(qū)的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個村、2.4萬人的采煤沉陷區(qū)治理工程。
堅定不移改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
●大力改善政務(wù)環(huán)境
將所有行政審批事項、公共資源交易事項、與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心;加速項目審批，壓縮項目審批時限。進一步完善項目聯(lián)審聯(lián)批制度，破除中介服務(wù)壟斷，清理中介服務(wù)事項，規(guī)范中介服務(wù)收費和時限。
●加強土地資源管理
加快土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，堅守耕地紅線，確�；巨r(nóng)田不減少。用好節(jié)約集約用地考核等四項用地新機制，破解企業(yè)用地瓶頸。堅決打擊違法占地行為，促進土地市場走上規(guī)范有序的軌道，力爭全年土地收益達(dá)到15億元。
●推進金融創(chuàng)新發(fā)展
積極引進各類金融機構(gòu)，力爭全市金融機構(gòu)數(shù)量達(dá)到500家。構(gòu)建新型融資模式，加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。大力推廣潞城農(nóng)商行無抵押無擔(dān)保小額信貸的經(jīng)驗和做法。積極推進縣級農(nóng)信社改制，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。力爭全市金融保險行業(yè)增加值完成70億元，占GDP的比重達(dá)到5%。
●積極拓寬財政財源渠道
千方百計運用多種融資方式，加大支持公益性項目建設(shè)力度;積極推廣政府與社會資本合作PPP模式。
●全力抓好科技創(chuàng)新
加快長治技術(shù)交易市場建設(shè)，搭建創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)合作、技術(shù)供求等信息及儀器設(shè)備互通共享。選樹一批成長性好的科技創(chuàng)新項目和企業(yè)予以重點扶持。加快創(chuàng)新企業(yè)孵化基地建設(shè)，新創(chuàng)建1個國家級技術(shù)中心、2個省級技術(shù)中心、10個市級技術(shù)中心，新培育6家國家級高新技術(shù)企業(yè)，確保全年新技術(shù)、新工藝、新裝備對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到41%以上。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展，著力保持社會和諧穩(wěn)定
●推進教育事業(yè)發(fā)展
優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，提高普通高中教育質(zhì)量。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件，新建、改擴建18所城鎮(zhèn)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，完成主城區(qū)3所公辦幼兒園建設(shè)。
●大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，增加就業(yè)機會。提供更多的公益性崗位。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。認(rèn)真落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七補一貸”政策，每個縣市區(qū)至少建立1個創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園。
●不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平
鞏固和發(fā)展縣級公立醫(yī)院改革成果，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉力度。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推動城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
●健全完善社會保障體系
進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補助水平。建立工資正常調(diào)整和增長機制。積極推進社會保險擴面征繳工作，繼續(xù)擴大“五險”統(tǒng)征范圍。住房公積金新增擴面3.5萬人。
●大力發(fā)展文化事業(yè)
大力傳承紅色基因，不斷加強廉政文化建設(shè)。切實加大長治旅游品牌宣傳推介力度。強化文物、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。
●積極創(chuàng)新社會治理
全面推進依法治市，加大法治長治建設(shè)力度。扎實做好信訪工作，有效預(yù)防和化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理。切實加強應(yīng)急管理和網(wǎng)絡(luò)輿情工作。創(chuàng)新社區(qū)管理機制，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。開展村務(wù)公開專項整治，提升基層民主管理服務(wù)水平。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，著力提高安全發(fā)展水平
制度落實上要嚴(yán)之又嚴(yán)，隱患排查上要細(xì)之又細(xì)，現(xiàn)場管理上要實之又實;杜絕整改隱患優(yōu)柔寡斷、設(shè)備更新長期拖延、安全培訓(xùn)“偷工減料”，堅決落實新的安全法，以鐵的制度、鋼的落實，堅決遏制重特大事故，防范較大事故，減少一般性事故。
加強政府自身建設(shè)
●依法行政，六權(quán)治本
進一步厘清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，完善制度體系，實施流程再造，有序公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力運行的“關(guān)鍵點、缺失點、風(fēng)險點”。
●廉潔從政，嚴(yán)懲腐敗
各級政府黨組要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省市各項規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。
●務(wù)實勤政，改進作風(fēng)
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動成果，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動。突出問題導(dǎo)向，抓好整改落實，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，牢固樹立勤政為民的理念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，言必行、行必果，拿出苦干實干拼命干的勁頭抓落實，不出成果不松手，不達(dá)目標(biāo)不罷休，切實用好人民賦予的權(quán)力，創(chuàng)造出無愧于人民的業(yè)績，為全面落實“六大發(fā)展”，務(wù)實推進“五五戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強市新局面而努力奮斗。
