籌備多年、彌補(bǔ)事業(yè)單位人事爭議仲裁法規(guī)空白的《北京市人事爭議仲裁辦法》已于2003年3月4日經(jīng)市人民政府第4次常務(wù)會(huì)討論通過，將于2003年5月 1日起正式開始實(shí)施。18個(gè)區(qū)縣今年也都將建立區(qū)縣仲裁委員會(huì)。從5月1日起，發(fā)生在人事單位的人事爭議仲裁案件中的當(dāng)事人和單位，在維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)將真正能做到有章可循。辦法中規(guī)定了仲裁員的選擇制度，當(dāng)事人雙方可自選一名仲裁員，這在全國尚屬首例。
據(jù)市人事局人事爭議仲裁處王友芝處長介紹，全國目前已有27個(gè)省市出臺(tái)了人事爭議仲裁辦法，隨著我市干部人事制度改革的不斷深入，干部人事管理體制中深層次矛盾逐步顯現(xiàn)出來。由于傳統(tǒng)的解決人事爭議的手段存在著明顯的弊端，導(dǎo)致受理案件的程序不規(guī)范，缺乏明顯的時(shí)效性和權(quán)威性，建立人事爭議仲裁制度可以為當(dāng)事人提供公正、規(guī)范、快捷的服務(wù)，從而化解社會(huì)矛盾。而根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，到2003年底，全市事業(yè)單位職工都要與單位簽訂聘用合同，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。目前我市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員已達(dá)到40多萬人，是我市專業(yè)人才密集之地。實(shí)行聘用合同管理后，在簽訂和履行合同過程中必然會(huì)出現(xiàn)人事爭議。建立我市人事爭議仲裁制度，可以進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，拓寬人事爭議的救濟(jì)渠道，彌補(bǔ)人事政策法規(guī)中的空白。為配合這一法規(guī)的實(shí)行而專門設(shè)立的人事仲裁廳也將于5月1日后開始啟用。那么，人事仲裁與勞動(dòng)仲裁到底有何區(qū)別呢?
人事爭議與勞動(dòng)爭議的受案范圍不同
北京市人事爭議仲裁辦法與機(jī)構(gòu)適用于本市事業(yè)單位與其工作人員之間因人事關(guān)系的建立、變更、解除等發(fā)生的爭議，以及按照國家和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)仲裁的其他人事爭議。具體包括：受聘人員與聘用單位對公開招聘、聘用程序、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘人員安置等問題發(fā)生的人事爭議;國家機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)發(fā)生的人事爭議;事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退發(fā)生的爭議;按照國家和本市有關(guān)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。人事爭議仲裁委員會(huì)受理人事爭議案件，必須嚴(yán)格按照法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，避免隨意性。《北京市人事爭議仲裁辦法》從今年5月1日起實(shí)施，對于法規(guī)出臺(tái)前發(fā)生的各種人事爭議，原則上按照當(dāng)時(shí)的有關(guān)政策法規(guī)由爭議部門的上級主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。而北京市勞動(dòng)爭議仲裁條例與機(jī)構(gòu)適用位于城、近郊區(qū)的中央和市屬中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件;外省、市中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件;在全市有重大影響的勞動(dòng)爭議案件;市仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本委受理的其他勞動(dòng)爭議案件。受理的勞動(dòng)爭議內(nèi)容包括：因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的勞動(dòng)爭議;因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議;因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議;因認(rèn)定無效勞動(dòng)合同、特定條件下訂立勞動(dòng)合同、職工流動(dòng)、用人單位裁減人員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償發(fā)生的勞動(dòng)爭議;法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處理的其他勞動(dòng)爭議。
人事爭議與勞動(dòng)爭議的時(shí)效不同
人事爭議仲裁辦法中多處提到時(shí)效問題，其中最重要的時(shí)效包括當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人事爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會(huì)提出申請，逾期再申請的，仲裁委員會(huì)可以不予受理。當(dāng)事人提出仲裁申請時(shí)，受理機(jī)構(gòu)必須在15天內(nèi)作出受理或不受理的書面決定并通知本人。仲裁庭處理人事爭議案件，從仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案，特殊情況經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)可以延期30日。人事局人事爭議仲裁處王友芝處長介紹說，以往發(fā)生人事爭議時(shí)，通過信訪解決，一般需要半年或者一年的時(shí)間才能解決。
北京市勞動(dòng)爭議仲裁的相關(guān)條例規(guī)定，勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過上述規(guī)定的申請仲裁時(shí)效的除外。
人事爭議與勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的管轄范圍不同
人事爭議案件仲裁實(shí)行分級別管轄。根據(jù)仲裁辦法的規(guī)定，市和區(qū)、縣都要成立人事爭議仲裁委員會(huì)。北京市人事爭議仲裁委員會(huì)受理市級國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的人事爭議案件，區(qū)縣級仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)受理本區(qū)縣級國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的人事爭議案件，中央在京的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人事爭議案件，由中央國家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會(huì)受理。據(jù)人事局人事爭議仲裁處王友芝處長透露，5月1日之前的人事爭議原則上不受理，由其上級機(jī)關(guān)或通過信訪來解決。而勞動(dòng)爭議案件仲裁不實(shí)行分級別管轄，而實(shí)行屬地管轄。
人事爭議與勞動(dòng)爭議當(dāng)事人權(quán)利不同
北京市人事爭議仲裁辦法中規(guī)定了仲裁員選擇制度，仲裁庭由3名仲裁員組成，發(fā)生人事爭議時(shí)，首席仲裁員和其他兩名仲裁員組成仲裁庭，首席仲裁員由仲裁委員會(huì)指定，其他兩名仲裁員當(dāng)事人雙方可在仲裁委員會(huì)所有的仲裁員中自由選定一名仲裁員，這樣可以增加仲裁的公開性和平等性，這種做法在全國尚屬首例。而勞動(dòng)爭議案件仲裁中沒有此規(guī)定。
