當(dāng)事人可以申請仲裁員回避,仲裁員又可以自行回避。仲裁員的回避是指仲裁員具有可能影響案件公正裁決的情形后,依照法律的規(guī)定,自行申請退出仲裁庭,或者根據(jù)當(dāng)事人的申請退出仲裁庭;乇苤贫仁侵俨弥贫鹊幕局贫戎,仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)行回避制度,是保障當(dāng)事人平等行使權(quán)利,保證仲裁員公正處理案件的一項重要制度。規(guī)定回避制度的意義正在于避免仲裁員的徇私舞弊、枉法裁決情況的出現(xiàn),以保證仲裁裁決的公正性。
(一)回避的理由
回避的理由又稱回避的條件或原因,亦即符合哪些條件才構(gòu)成自行回避或申請回避的法定事由。各國仲裁法對回避的事由一般都作了列舉性的規(guī)定。我國《仲裁法》第三十四條規(guī)定,仲裁員有下列四種情形之一的,必須回避,當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請:1.是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬;2.與本案有利害關(guān)系;3.與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響公正仲裁的;4.私自會見當(dāng)事人、代理人、或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。“前述其它關(guān)系是指:對于承辦的案件事先提供過咨詢的;現(xiàn)任當(dāng)事人的法律顧問或代理人,或者曾任當(dāng)事人的法律顧問且離任不滿兩年的;為本案當(dāng)事人推薦、介紹代理人;擔(dān)任過本案或與本案有關(guān)聯(lián)的案件的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;其他可能影響公正仲裁的事項。上述規(guī)定,既便于仲裁員依照法定條件和自身情況自覺要求回避,又便于當(dāng)事人及時行使申請回避的權(quán)利,從而使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到及時的保護(hù)。因此當(dāng)事人在進(jìn)入仲裁程序后,有必要仔細(xì)閱讀《仲裁法》和《仲裁規(guī)則》,明確自己的權(quán)利和義務(wù)。
(二)申請回避的程序
1、回避申請的提出時間。仲裁員自行回避的提出時間,法律無明文規(guī)定。但對當(dāng)事人申請仲裁員回避的時間,則是有時間限制的,當(dāng)事人未在規(guī)定期間內(nèi)提出回避申請,則其申請回避的權(quán)利即歸于消滅。
2、回避決定的作出。無論是仲裁員自行提出回避,還是當(dāng)事人依法提出回避申請,仲裁員是否回避,都要由特定的機(jī)構(gòu)或特定的人員對回避事由進(jìn)行審查,并作出是否準(zhǔn)許回避的決定。我國《仲裁法》將決定仲裁員是否回避的決定賦予了仲裁委員會。仲裁員是否回避由仲裁委員會決定;仲裁委員會主任擔(dān)任仲裁員時,由仲裁委員會集體決定。
3、當(dāng)事人的舉證責(zé)任。當(dāng)事人申請回避時應(yīng)當(dāng)說明事實(shí)和理由并提供證據(jù),即所謂“誰主張、誰舉證”,以便仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,作出仲裁員是否回避的決定,同時也防止當(dāng)事人濫用回避申請權(quán),拖延仲裁程序。