第十九條 勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。勞動爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
勞動爭議仲裁委員會依法履行下列職責(zé)：
(一)聘任、解聘專職或者兼職仲裁員;
(二)受理勞動爭議案件;
(三)討論重大或者疑難的勞動爭議案件;
(四)對仲裁活動進(jìn)行監(jiān)督。
勞動爭議仲裁委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理勞動爭議仲裁委員會的日常工作。
【解析】本條是關(guān)于勞動爭議仲裁委員會的組成、職責(zé)和辦事機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
(一)勞動爭議仲裁委員會的組成
本條第一款明確規(guī)定了勞動爭議仲裁委員會由三方代表組成。我國1994年勞動法第八十一條明確規(guī)定了勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成。本法在勞動法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定了勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。勞動爭議仲裁委員會的組成體現(xiàn)了勞動關(guān)系的三方原則。所謂勞動關(guān)系三方原則是指政府(通常以勞動行政部門為代表)、雇主組織和.工會組織通過一定的協(xié)作機(jī)制共同處理涉及勞動關(guān)系的重要問題的原則。隨著我國的發(fā)展，勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，國家、企業(yè)、勞動者三方利益格局日益明晰。我國也通過立法逐步建立起勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。而作為處理勞動爭議的專門機(jī)構(gòu)的勞動爭議仲裁委員會，為了體現(xiàn)公平、公正，在人員組成方面也對國家、企業(yè)、勞動者三方利益進(jìn)行平衡。因此從勞動法到本法，都規(guī)定了勞動爭議仲裁委員會由三方組成。
1.勞動行政部門代表。在我國，勞動行政部門代表政府主管全國的勞動和社會保障事務(wù)。為了維持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、健康發(fā)展，作為主管的勞動行政部門需要把握勞資關(guān)系的全局，協(xié)調(diào)各方面利益。因此本法明確其作為勞動爭議仲裁委員會的一方代表，體現(xiàn)了政府在勞資糾紛處理中的主導(dǎo)作用。
2.工會代表。工會的性質(zhì)和任務(wù)決定了它更了解企業(yè)、職工的情況，熟悉勞動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，能夠代表全體職工的根本利益。工會代表作為工會一方的代表，代表了廣大職工的利益，工會的參與有利于保護(hù)弱勢一方勞動者的合法權(quán)益。
3.企業(yè)方面代表。即雇主代表組織，在我國主要是指各種形式的企業(yè)聯(lián)合組織，其中主要有中國企業(yè)聯(lián)合會，但在有些地方則可能是各種形式的商會或者其他企業(yè)聯(lián)合組織，如深圳的外商投資商會等。企業(yè)方面代表參與，有利于對相關(guān)法律、法規(guī)的充分理解和對當(dāng)事人的說服、調(diào)解。
勞動爭議仲裁委員會由三方組成的好處是可以在爭議處理時(shí)聽取多方面的意見，并獲得多方面的協(xié)調(diào)與支持，這對處理重大疑難案件尤為重要。當(dāng)然，也有其不利的一面。從國外看，除了三方性仲裁機(jī)構(gòu)外，許多國家(如英國、菲律賓、澳大利亞等)以個(gè)人仲裁員形式為主。這種形式程序簡單、辦案及時(shí)。另外，一些國家(如日本、韓國等)還有完全由中立人士(即公益代表)組成仲裁委員會的成功經(jīng)驗(yàn)。
鑒于勞動爭議仲裁委員會由三方代表組成，三方代表權(quán)利義務(wù)相同。仲裁委員會做決定時(shí)應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，故勞動爭議仲裁委員會的組成人數(shù)必須是單數(shù)。
(二)勞動爭議仲裁委員會的職責(zé)
勞動爭議仲裁委員會的基本職責(zé)就是處理本轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議案件，其裁決勞動爭議案件實(shí)行仲裁庭制，由仲裁員獨(dú)立仲裁。依據(jù)本條第二款的規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會主要還有以下幾方面的具體職責(zé)：
1.聘任、解聘專職或者兼職仲裁員
根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會可以聘任符合法定條件的曾任審判員的人員、專家學(xué)者，勞動行政部門、人事行政部門或者其他有關(guān)行政部門的人員、工會工作者、律師等為兼職或者專職仲裁員。是勞動爭議仲裁委員會的工作人員，又被聘為仲裁員的，為專職仲裁員。在其他部門或者單位工作，且被聘為仲裁員的，為兼職仲裁員，負(fù)責(zé)具體勞動爭議的仲裁。
目前，仲裁員資格由省級人民政府考核認(rèn)定。取得仲裁員資格的人員可以在一個(gè)勞動爭議仲裁委員會擔(dān)任專職或者兼職仲裁員。專職仲裁員由勞動爭議仲裁委員會從勞動行政部門從事勞動爭議處理工作的人員中聘任，兼職仲裁員由勞動爭議仲裁委員會從勞動行政部門、人事行政部門或者其他行政部門的人員、曾任審判員的人員、工會工作者、專家、學(xué)者和律師等人員中聘任。仲裁員必須符合本法第二十條的條件要求。兼職仲裁員和專職仲裁員在執(zhí)行仲裁事務(wù)時(shí)享有同等的權(quán)利。兼職仲裁員在進(jìn)行仲裁活動時(shí)，應(yīng)征得其所在單位同意，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
這些專職或者兼職的仲裁員也是勞動爭議仲裁委組織機(jī)構(gòu)的組成部分。仲裁員與仲裁委員會的組成人員不同，仲裁委員會成員是依法行使仲裁委員會這一權(quán)力機(jī)構(gòu)職權(quán)的人員，而專職或者兼職仲裁員是由仲裁委員會聘任的，根據(jù)仲裁委員會的指令負(fù)責(zé)具體的勞動爭議的審理工作。
勞動爭議仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)的工作人員及勞動爭議仲裁委員會聘任的專職或者兼職仲裁員的人數(shù)，由勞動爭議仲裁委員會根據(jù)實(shí)際情況確定。
勞動爭議仲裁委員會依法聘請仲裁員后，還應(yīng)對其實(shí)施管理和監(jiān)督。依據(jù)本法的規(guī)定，仲裁員有下列情形之一，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將其解聘：(1)勞動爭議仲裁委員會發(fā)現(xiàn)其所聘任的仲裁員不符合本法第二十條規(guī)定的條件的;(2)仲裁員私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的;(3)仲裁員有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
2.受理勞動爭議案件
根據(jù)本法的規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會是依法對勞動爭議進(jìn)行仲裁的專門機(jī)構(gòu)。因此，勞動爭議仲裁委員會的一個(gè)法定職責(zé)是必須依法受理勞動爭議案件，這包括受理勞動爭議當(dāng)事人直接請求仲裁的爭議，也包括雖經(jīng)調(diào)解，但調(diào)解不成或者調(diào)解后當(dāng)事人反悔而請求仲裁的爭議。受理勞動爭議案件不是任意的，而要依照本法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的審查，看是否存在勞動爭議，爭議雙方是否具備主體資格，爭議是否屬于仲裁管轄范圍，爭議是否已過仲裁時(shí)效期間等。本法還明確規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請人;認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出受理或者不予受理決定的，申請人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起民事訴訟。
當(dāng)然，勞動爭議仲裁委員會下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)勞動爭議仲裁委員會的授權(quán)，負(fù)責(zé)具體承辦勞動爭議案件的受理工作。
3.討論重大或者疑難的勞動爭議案件
勞動爭議仲裁委員會屬于一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，在勞動爭議仲裁工作中也應(yīng)適當(dāng)發(fā)揮民主集中制，集中集體智慧。因此，本法在強(qiáng)化仲裁庭職責(zé)的同時(shí)，規(guī)定了勞動爭議仲裁委員會的一項(xiàng)重要職責(zé)就是討論仲裁庭提交的少數(shù)重大、疑難案件的處理問題。這樣做，有利于總結(jié)仲裁審理的經(jīng)驗(yàn)，解決仲裁實(shí)踐中出現(xiàn)的問題;有利于充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會處理重大、疑難案件的作用，從而在避免錯(cuò)案的發(fā)生、提高辦案質(zhì)量、化解群體性糾紛等方面起到積極作用。對于一些重大、復(fù)雜、敏感的群體性勞資糾紛，由勞動爭議仲裁委員會出面集體討論，更容易發(fā)揮勞動關(guān)系三方原則的作用，從而促進(jìn)勞資雙方增進(jìn)了解，盡快達(dá)成和解協(xié)議。
所謂重大案件，是指案情復(fù)雜、涉及范圍廣、爭議標(biāo)的金額較大，案發(fā)后案件處理結(jié)果的影響較大的案件。所謂疑難案件，是指案件的處理依據(jù)不明確，法律適用問題存在爭議的案件。這一類案件由勞動爭議仲裁委員會討論比較適宜。
4.對仲裁活動進(jìn)行監(jiān)督
