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（2015年5月21日）
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)定住房消費(fèi)政策，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善民生等的重要作用，積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》（豫政辦〔2015〕48號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、支持居民自住和改善性住房需求
對(duì)貸款購(gòu)買首套商品住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策；對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買商品住房的，最低首付款比例不低于40%。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿足購(gòu)買首套房、首套改善性住房的貸款需求，提高貸款審批效率，縮短放款周期；在貸款合同簽訂時(shí)，應(yīng)承諾放款日期，原則上放款時(shí)間不超過1個(gè)月。
本市地方法人金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款購(gòu)買首套房、首套改善性住房的家庭，貸款利率原則上不高于貸款基準(zhǔn)利率。
二、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理配置信貸資源,支持資質(zhì)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)商品住房，積極支持有市場(chǎng)前景的在建、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。對(duì)保障性住房項(xiàng)目和144平方米以下的普通商品住房項(xiàng)目，項(xiàng)目最低資本金按20%執(zhí)行，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。擴(kuò)大市場(chǎng)化融資渠道，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。
鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)信貸。各縣區(qū)、有關(guān)部門對(duì)積極支持保障性住房和房地產(chǎn)信貸的銀行，在住房公積金、住房維修資金存儲(chǔ)方面可優(yōu)先予以支持。
三、充分發(fā)揮住房公積金支持作用
放寬住房公積金貸款條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月以上（含6個(gè)月），可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購(gòu)買首套房的，最低首付款比例為20%，最高貸款額度提高到50萬元；對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買住房的，最低首付款比例為30%，最高貸款額度提高到45萬元。實(shí)行異地貸款政策，職工在戶籍地購(gòu)買住房的，可持就業(yè)地繳存證明向戶籍地住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)個(gè)人住房貸款。
放寬住房公積金提取條件。職工購(gòu)買住房的，可憑5年內(nèi)購(gòu)房合同或房屋所有權(quán)證申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，并可同時(shí)提取配偶、父母、子女的住房公積金，提取總額不超過房?jī)r(jià)總額。職工連續(xù)足額繳存滿3個(gè)月，可憑無房產(chǎn)證明提取住房公積金支付房租。非本行政區(qū)域戶籍職工與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，可申請(qǐng)一次性銷戶提取。
四、減免住房交易有關(guān)稅費(fèi)
個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年，下同）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅，個(gè)人購(gòu)買住房時(shí)間按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人對(duì)外銷售購(gòu)買2年以上的非普通住房，按其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
五、吸引非鶴壁籍人口到我市購(gòu)房
凡在我市城區(qū)購(gòu)房的非鶴壁籍人口，可按鶴壁籍人口購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策辦理購(gòu)房貸款及各項(xiàng)稅費(fèi)手續(xù)。非鶴壁籍人口購(gòu)房后，可憑房產(chǎn)證、居住證享受城區(qū)居民同等教育、公共衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)政策待遇。
六、優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
按照市場(chǎng)供求情況,合理確定商品住房用地供應(yīng)規(guī)模。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目,在不改變用地性質(zhì)、容積率、建筑密度等指標(biāo)并滿足公共配套服務(wù)設(shè)施的前提下,允許對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型作出調(diào)整,支持居民自住和改善性住房需求。加強(qiáng)已供地項(xiàng)目監(jiān)督管理，督促相關(guān)企業(yè)盡快開工建設(shè)。
七、完善保障性住房供應(yīng)方式
調(diào)整保障性住房房源籌集方式，鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，面向市場(chǎng)購(gòu)買符合條件的商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房或公共租賃住房，所購(gòu)買商品住房的套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，作為棚戶區(qū)改造安置房的可放寬到144平方米，作為公共租賃住房的可放寬到90平方米。在城中村改造中，要適度控制城中村改造的實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣安置。
整體購(gòu)買在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚戶區(qū)改造安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，完善土地手續(xù)。
文件下發(fā)之日起，一年內(nèi)通過招拍掛方式新取得土地的商品住房項(xiàng)目，配建公共租賃住房的比例可調(diào)整至3%。
八、建好基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施
供電、通信、供氣、供水、供暖、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施以及教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，要提前謀劃并及早建設(shè)，確保同步開工、同步建設(shè)、同步投入使用。對(duì)相關(guān)設(shè)施不配套、給居民生活造成嚴(yán)重影響的，要追究相關(guān)單位的責(zé)任。
九、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
建立健全保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,完善保障房和房地產(chǎn)市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，定期分析研判房地產(chǎn)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，提高房地產(chǎn)政策措施的預(yù)見性。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,制定防范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。市有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為。
十、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
提高行政服務(wù)水平。各部門要全面梳理制約住房消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批程序，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。各縣區(qū)要認(rèn)真負(fù)責(zé)妥善解決房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中的問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
解決項(xiàng)目建設(shè)中的遺留問題。有關(guān)部門要積極研究政策，采取有效措施，幫助企業(yè)解決問題、完善手續(xù)，加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)際開工但未辦理建筑工程施工許可證，現(xiàn)已具備申辦施工許可法定條件，接受工程質(zhì)量安全管理且無重大質(zhì)量安全問題的市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，自文件下發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)可以補(bǔ)辦施工許可證。實(shí)際開工但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，現(xiàn)已具備申辦規(guī)劃許可法定條件，并符合規(guī)劃要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的城中村改造、保障性安居工程等政策性住房及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，可以補(bǔ)辦規(guī)劃許可證。
強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策宣傳，引導(dǎo)媒體全面客觀公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導(dǎo)群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的氛圍。
本意見自5月27日起施行，如遇上級(jí)出臺(tái)新的政策，按新政策執(zhí)行。
鶴壁市人民政府辦公室
2015年5月28日印發(fā)
