根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知》（皖政〔2013〕44號）、《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2016〕25號）要求，現(xiàn)就做好棚戶區(qū)改造工作制定如下實(shí)施辦法：
一、總體目標(biāo)
完成棚戶區(qū)改造新開工21725套；基本建成12650套。
二、改造范圍
包括集中和非集中成片棚戶區(qū)、城中村、城市危房及重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。
三、進(jìn)度要求
10月底前全面完成新開工任務(wù)，年底前全面完成基本建成任務(wù)。
四、改造方式
大力推進(jìn)、積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置方式。，全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于50%。在售商品住房去化周期超過2年的縣（區(qū)），原則上不安排新建安置住房。引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村改造居民選擇貨幣化安置。
五、重點(diǎn)工作
（一）加快推進(jìn)棚改項(xiàng)目進(jìn)度。要盡快將確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體地塊，并建立年度項(xiàng)目庫。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度。完善棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施，將棚改安置項(xiàng)目與配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目緊密結(jié)合，確保同步規(guī)劃，同步報批，同步建設(shè)，同步交付使用。
（二）全面推開政府購買棚改服務(wù)。要抓緊制定出臺政府購買棚改服務(wù)管理辦法，安排政府購買棚改服務(wù)計劃，公開擇優(yōu)選擇棚改實(shí)施主體，將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算。鼓勵多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改服務(wù)。原融資平臺公司可通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，在明確公告今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下，作為實(shí)施主體承接棚改服務(wù)。
（三）加大財政資金投入。積極爭取棚戶區(qū)改造中央補(bǔ)助資金，財政通過公共預(yù)算等渠道加大支持力度。要根據(jù)本地區(qū)棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，通過公共預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓收益、國有資本經(jīng)營預(yù)算、地方政府債券等多渠道安排資金，用于實(shí)施棚戶區(qū)改造。要切實(shí)用好各級財政資金，中央預(yù)算內(nèi)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助資金，可用于政府集中購置棚戶區(qū)改造安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央和省級保障性安居工程財政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于貨幣化安置。
（四）發(fā)揮開發(fā)性金融等支持作用。對承接棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體，可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議（合同）進(jìn)行市場化融資，并積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款融資。積極爭取中央棚改專項(xiàng)建設(shè)基金。
（五）確保建設(shè)用地供應(yīng)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，涉及新增建設(shè)用地的要在年度土地利用計劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。對列入棚戶區(qū)改造年度計劃的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定提前預(yù)安排下達(dá)建設(shè)用地計劃指標(biāo)，不占用省下達(dá)地方的其他建設(shè)用地計劃指標(biāo)。要提前做好項(xiàng)目儲備并落實(shí)到具體地塊，充分利用存量建設(shè)用地。涉及新增建設(shè)用地的，要提前確定地塊，開展土地征收等前期工作，確保及時供地。
（六）嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免政策。繼續(xù)落實(shí)好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（含土地出讓收入）以及相關(guān)稅收減免政策。
（七）繼續(xù)推進(jìn)績效評價工作。按照財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法》（財綜〔2015〕6號），對各地城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益情況進(jìn)行評價。對于存在資金截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為的，相應(yīng)扣減評價分?jǐn)?shù)。績效評價結(jié)果將作為民生工程考核、城鎮(zhèn)保障性安居工程資金分配、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理的重要參考依據(jù)。
六、組織落實(shí)
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)將棚改實(shí)施情況納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對進(jìn)展緩慢的實(shí)行約談制度，對未按時完成年度目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大保障性安居工程督查巡查力度，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。實(shí)行定期通報制度，督促進(jìn)展緩慢和問題較多地區(qū)限期整改。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，主動發(fā)布棚改進(jìn)展情況和成效，準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策措施，形成社會廣泛參與支持、共同推進(jìn)棚改的良好氛圍。
