課外培訓(xùn)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng):必須設(shè)置門檻

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 寒假將至,不少家長(zhǎng)又在絞盡腦汁替孩子選報(bào)課外輔導(dǎo)班了。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)體量究竟有多大?中國(guó)教育學(xué)會(huì)日前發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示,我國(guó)輔導(dǎo)教育行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元,參加學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人次,輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模700萬(wàn)人至850萬(wàn)人。

課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)之所以有這么強(qiáng)的吸金能力,一個(gè)重要原因是需求的推動(dòng)。升學(xué)考試對(duì)分?jǐn)?shù)的剛性需求、家長(zhǎng)望子成龍的迫切心情、消費(fèi)行為的“羊群效應(yīng)”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推介等,多重因素疊加催生出一個(gè)巨大的市場(chǎng)。然而,規(guī)模如此之大、影響面如此之廣的市場(chǎng),卻隱含著令人擔(dān)憂的問題,呈現(xiàn)出相當(dāng)程度的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

培訓(xùn)內(nèi)容五花八門,難辨真?zhèn)。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)涉及面很廣,除與學(xué)校課程有關(guān)的培訓(xùn)外,還有以培養(yǎng)興趣、提升技能之名開辦的各類輔導(dǎo)培訓(xùn)班。然而,哪些內(nèi)容可以培訓(xùn),沒有參考的標(biāo)準(zhǔn);培訓(xùn)對(duì)孩子成長(zhǎng)究竟有什么作用,不僅家長(zhǎng)不清楚,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不完全明曉。

培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊,難以衡量。師資是決定培訓(xùn)效果的重要因素。然而,對(duì)于師資水平的認(rèn)定,除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一家之言外,也沒有一個(gè)科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這種狀況引起家長(zhǎng)的擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查,有三成家長(zhǎng)對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的整體專業(yè)素質(zhì)持質(zhì)疑態(tài)度。而且,現(xiàn)在絕大多數(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的是自編教材,這些教材的針對(duì)性和實(shí)用性如何,尚無(wú)結(jié)論與標(biāo)準(zhǔn)。再者,由于影響孩子培訓(xùn)效果的因素很多,盡管家長(zhǎng)和學(xué)生付出了經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本,但究竟“性價(jià)比”幾何,同樣缺乏真實(shí)科學(xué)的評(píng)定。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小而散,既加大了運(yùn)營(yíng)的不確定性,又增加了家長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道,,僅北京、上海、廣州等地被曝光的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路案件就有十余起,涉案金額十幾億元。課外輔導(dǎo)教育是學(xué)校教育的重要補(bǔ)充,其具有存在的合理性和必要性。對(duì)于存在的問題,要用發(fā)展的眼光與手段去解決。規(guī)范這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,除了要發(fā)揮市場(chǎng)的自我凈化功能外,還必須通過(guò)嚴(yán)格、科學(xué)和有效監(jiān)管,遏制其野蠻生長(zhǎng),推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的完善和有序競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立。

制定標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)管的前提。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)的特殊性,決定了必須對(duì)該行業(yè)設(shè)置一定的門檻,對(duì)其軟硬件設(shè)置一定的限制條件。比如,針對(duì)輔導(dǎo)培訓(xùn)的內(nèi)容、師資、教材、考核等制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資金的使用有必要引入第三方托管。此外,明確責(zé)任是監(jiān)管的保障。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)目前存在“九龍治水”的困境,工商、民政、教育等部門各管一段,造成了監(jiān)管的缺位,因此必須明確各自的監(jiān)管職責(zé)。從實(shí)際情況來(lái)看,課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管應(yīng)以教育部門為主,進(jìn)行資質(zhì)條件的審核和日常監(jiān)管,其他部門則應(yīng)根據(jù)各自分工積極配合,規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。唯此,才能保障課外培訓(xùn)市場(chǎng)的健康有序。

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