篇一：推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
“走在前列”重要論述是山東推動全面深化改革、做好各項工作的重要遵循，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。我們要以視察山東重要講話和重要批示精神為指導，堅決貫徹落實省、市委決策部署，努力在新常態(tài)下開創(chuàng)市北區(qū)工作新局面。一要在強化管黨治黨責任中走在前列，努力形成全面從嚴治黨新常態(tài)。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強從嚴治黨各項制度銜接配套，做到用制度管權(quán)、管事、管人。從嚴從實監(jiān)督管理干部，組織開展區(qū)管領(lǐng)導干部崗位適應(yīng)性測評，從嚴落實領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，將領(lǐng)導干部落實黨建責任和依法治區(qū)情況納入考核。深入進行“三嚴三實”專題教育，推進反“四風”、改作風轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的作風建設(shè)。深入開展“思而學教育三促”活動，繼續(xù)選派“群眾工作隊”，積極構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。
二要在釋放發(fā)展活力中走在前列，努力形成全面深化改革新常態(tài)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，確保窗口審批再提速30%以上。完成行政職權(quán)清理，制定審批清單、服務(wù)清單和權(quán)力清單“三張清單”，構(gòu)建權(quán)責清晰的政府職能體系。抓好事業(yè)單位分類改革、工商登記制度改革、財政體制改革、區(qū)屬國有企業(yè)改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。建立完善“政校企”協(xié)同創(chuàng)新機制，推動科技體制改革取得新成效。
三要在培育新增長點上走在前列，努力形成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)。加快推進高端服務(wù)業(yè)“十個千萬平米”工程，扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展，培育現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)升級新空間。推進總投資1729億元的166個區(qū)級重點項目建設(shè)，確保歡樂濱海城、中央商務(wù)區(qū)、新都心、啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)等重點板塊建設(shè)取得明顯進展，推動海信環(huán)灣大廈等項目竣工，國際航運中心等項目建設(shè)實現(xiàn)突破。
四要在提升宜居水平上走在前列，努力形成城區(qū)管理精耕細作新常態(tài)。積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造，啟動青島灣老城區(qū)等片區(qū)3600余戶房屋征收，完成人民路301號等2500戶危舊陋房維修加固工作，全年開工建設(shè)安置房源2000套，完成約1000戶居民回遷任務(wù)。深入開展市容環(huán)境整治行動，推進生態(tài)公園和環(huán)灣綠道建設(shè)、市政道路養(yǎng)護、老舊樓院綜合整治、智能交通建設(shè)，下大力氣整治亂搭亂建、占路經(jīng)營、露天燒烤等問題，打造“潔凈市北”、“綠色市北”、“暢通市北”、“文明市北”。
五要在保障和改善民生上走在前列，努力形成創(chuàng)新社會治理新常態(tài)。著力辦好區(qū)辦實事，全面完成列入市辦實事的各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)，支持推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。依托“市北e家”養(yǎng)老院為高齡老年人提供居家智能化服務(wù)，發(fā)揮靈活務(wù)工市場、家庭服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場等載體促進就業(yè)作用，打造40所智慧化校園和11處社區(qū)“國醫(yī)館”。實施社會治理“三化三進”工程，推進基層治理網(wǎng)格化、治安防控立體化、社區(qū)服務(wù)便捷化，推動政務(wù)中心進社區(qū)、互聯(lián)平臺進社區(qū)、矛盾調(diào)處進社區(qū)，走出具有市北特色的社會治理新路子。
篇二：推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
黨的十八大以來，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出了一系列重要論述。中國進出口銀行作為以促進對外經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟合作為主要職責的政策性銀行，深入學用系列重要講話精神意義重大。尤其在當前進出口銀行改革新政策及新方案【全文】步入實施階段，業(yè)務(wù)發(fā)展迎來轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期的大背景下，以的重要講話精神為指引，深入貫徹落實各項改革措施，開創(chuàng)自身發(fā)展新局面，是中國進出口銀行當前重要的任務(wù)。
一、抓統(tǒng)籌兼顧，促進改革協(xié)調(diào)發(fā)展
指出，要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。只有做到全面統(tǒng)籌、兼顧多方，才能使改革平穩(wěn)推進，使發(fā)展協(xié)調(diào)平衡，真正實現(xiàn)進出口銀行的健康可持續(xù)發(fā)展。
政策使命與自身發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。作為一家國有政策性銀行，進出口銀行要想國家之所想，急國家之所急，特別是在經(jīng)濟下行時期，更要充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，最大限度地支持穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)。進出口銀行經(jīng)營發(fā)展的目標與股份制商業(yè)銀行不同，絕不是單純追求經(jīng)濟利益最大化。但不追求經(jīng)濟利益最大化也不意味著不考慮經(jīng)濟利益，而是要在盈虧之間找到一個平衡點，在保持適當利潤、維持獨立發(fā)展、不給財政增加負擔的前提下，實現(xiàn)社會效益的最大化。要在資金來源和信貸規(guī)模等條件約束下，統(tǒng)籌兼顧政策性和效益性，就必須加強資產(chǎn)負債管理，同時對政策性業(yè)務(wù)的認識要更全面一些、更深入一些。那些國家發(fā)展急需支持而商業(yè)銀行不愿意涉及、尚未涉及或介入不足的領(lǐng)域，即使不是低利率，也是政策性業(yè)務(wù)，但政策性不等于以低利率作為競爭條件去拓展業(yè)務(wù)。
黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。抓好黨建是最大的政績。抓好黨建最核心的是要堅持服務(wù)中心、建設(shè)隊伍這一根本要求，堅持在“一心一意謀發(fā)展”的同時“聚精會神抓黨建”，使從嚴治黨新常態(tài)積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為完成全面深化改革這個中心任務(wù)提供動力和保證。對于進出口銀行這樣一個經(jīng)營性單位而言，業(yè)務(wù)工作是黨建工作最大的亮點、最響的品牌，要以業(yè)務(wù)工作承載黨建工作，以黨建工作為業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展、改革新政策及新方案【全文】的全面貫徹實施提供堅強保證。進出口銀行各級領(lǐng)導干部都要主動承擔責任，切實把黨建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。要認真落實“一崗雙責”，堅決防止“一手硬、一手軟”。要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個條線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓深入、抓具體。要堅持圍繞中心主動思考、積極作為。要針對黨建的重點難點問題，一個一個研究，一個一個解決，切實做到工作認真到位、工作謀劃到位、工作指導到位、工作保障到位。
發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)過二十多年快速發(fā)展，進出口銀行業(yè)務(wù)規(guī)模大幅增長，表內(nèi)外資產(chǎn)總額已突破2.6萬億元人民幣，在國際同類機構(gòu)中位居前列，在國內(nèi)金融同業(yè)中也達到中型銀行的水平，這意味著進出口銀行已進入一個新的發(fā)展階段。在新的階段，我們不僅要注重業(yè)務(wù)發(fā)展，更要注重管理提升、風險防范，加強科學化、精細化管理，保持資產(chǎn)質(zhì)量良好態(tài)勢，促進規(guī)模、質(zhì)量與效益的協(xié)調(diào)均衡和全面騰飛。要認識到，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù);風險則是硬約束，是銀行的生命線。要正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展和風險防范的辯證關(guān)系，實現(xiàn)風險管控與業(yè)務(wù)發(fā)展同步提高，既加大金融支持力度，又有效防范和化解風險。規(guī)模是前提，質(zhì)量是基礎(chǔ)。沒有規(guī)模，就體現(xiàn)不出我行對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度;沒有質(zhì)量，就是不控制風險的亂發(fā)展，等同于不發(fā)展。規(guī)模必須做大，風險必須控制，兩者相輔相成、相互促進、不可偏廢。要堅持規(guī)模增長與效益提升并重，提高自身可持續(xù)發(fā)展能力。
二、抓作風建設(shè)，保障改革平穩(wěn)推進
指出，推動改革發(fā)展事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在廣大黨員干部要有優(yōu)良的工作作風。作風建設(shè)是改革發(fā)展順利推進的根本動力和保障，必須時時抓、處處抓、人人抓。
大興勇于擔當之風。作為政策性銀行，進出口銀行擔負著執(zhí)行國家政策、維護國家利益、促進企業(yè)發(fā)展的責任�！皣遗d亡，匹夫有責”。進出口銀行全體干部員工，都必須認清自己對國家、對民族、對社會、對經(jīng)濟金融領(lǐng)域所肩負的責任和使命。加快實施“走出去”戰(zhàn)略、全面推進“一帶一路”建設(shè)、積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，都為進出口銀行改革發(fā)展帶來了重大機遇，但同時這也是黨和國家對進出口銀行提出的新的更高的要求。進出口銀行處在外交的前沿，在配合政治外交、境外資源開發(fā)、海外投資并購、改善國際輿論環(huán)境等方面，做更多的工作、取得更好的成效是我們義不容辭的責任。我們提供的優(yōu)惠貸款、進出口融資、“走出去”信貸等政策性金融業(yè)務(wù)已被實踐證明是我國與發(fā)展中國家開展經(jīng)濟外交、與發(fā)達國家進行抗衡斗爭的重要手段。在當前更加錯綜復雜的外部新形勢下，我國的發(fā)展更加需要進出口銀行這個解決矛盾、克服困難、化解壓力的重要工具�？梢哉f，進出口銀行所肩負的使命和擔子很重。我們的工作做好了，將在經(jīng)濟、市場和政治、外交等多方面為我國的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。我們必須站在這個高度，樹立全局觀念、戰(zhàn)略思維和全球視角，主動出擊、不等不靠，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮我行政策性金融職能作用，綜合運用信貸業(yè)務(wù)、基金業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)等，大力支持事關(guān)我國對外戰(zhàn)略大局、涉及國家利益的項目。
大興求真務(wù)實之風。實踐是檢驗真理的唯一標準。一切難題，只有通過實干才能破解;一切機遇，只有通過實干才能抓住;一切方法，只有通過實干才能見效。我們要擺脫錯誤的傳統(tǒng)認識和教條式的理解認知的束縛，擺脫主觀主義和形而上學的桎梏，在改革發(fā)展過程中絕不能一招一式都去引經(jīng)據(jù)典，用條條框框去套實踐，更不能被其他國家、其他單位的理論和經(jīng)驗束縛住。世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展模式，也沒有一成不變、適用一切企業(yè)的改革模式。進出口銀行必須按照現(xiàn)代化銀行的標準和先進的經(jīng)營管理理念去實施改革，要借鑒卻絕不能照搬其他金融機構(gòu)的改革經(jīng)驗，通過不斷的實踐，摸索出一條可以把自身優(yōu)勢和特色充分發(fā)揮出來的、具有進出口銀行特色的改革之路�？照�?wù)`國，實干興邦。不實干，再宏偉的夢想也是空想，不落實，再好的部署也只是紙上談兵。要把鍥而不舍、持之以恒的釘釘子精神貫徹到進出口銀行工作的全過程和各方面，甩開膀子干，鼓足勁頭干，把工作的著力點放在解決業(yè)務(wù)發(fā)展的重大問題上，放到解決改革創(chuàng)新的突出問題上，放到解決經(jīng)營管理的緊迫問題上，將改革發(fā)展的各項任務(wù)切實落到實處。
大興開拓創(chuàng)新之風。強調(diào)，突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新。我們所處的時代，是一個日新月異的創(chuàng)*。誰不創(chuàng)新，誰就跟不上歷史前進的腳步，誰就會被激烈的競爭淘汰出局。開拓創(chuàng)新是進出口銀行發(fā)展的內(nèi)在需求。當前，進出口銀行正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨有利條件和難得機遇，也面臨很多困難和挑戰(zhàn)。固守傳統(tǒng)做法、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，是沒有出路的，要發(fā)展只能依靠不斷的開拓創(chuàng)新。如何開拓創(chuàng)新呢?高高在上、呆在辦公室里，與實際脫節(jié)，是不會有開拓創(chuàng)新的成果的。只有立足實際，堅持需求導向，主動深入基層、深入企業(yè)，了解經(jīng)濟的形態(tài)特點，了解企業(yè)的真實需求，才能真正了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要什么樣的金融服務(wù)，化解產(chǎn)能需要什么樣的金融服務(wù)，“走出去”和國際化需要什么樣的金融服務(wù)，才能設(shè)計出符合需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)。在開拓創(chuàng)新的過程中，要敢闖敢試，不能有畏難情緒和思想。緊緊圍繞國家發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，大膽地闖，大膽地試，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。要敢于突破條條框框的束縛，允許試點，通過實踐，發(fā)現(xiàn)問題，進而改進我們的工作和規(guī)章制度。
三、抓領(lǐng)導班子，引領(lǐng)改革快速前行
指出，領(lǐng)導干部只有帶頭走正路、干正事、揚正氣，才能一級做給一級看、一級帶著一級干，起到上行下效的正向帶動效應(yīng)。領(lǐng)導班子作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在進出口銀行改革發(fā)展過程起著至關(guān)重要的示范帶頭作用。只有自身過硬才能真正做到上行下效，帶動引領(lǐng)全行干部員工共同為進出口銀行的改革發(fā)展事業(yè)奮斗。
過好忠誠奉獻關(guān)。作為國務(wù)院直屬的政策性銀行，進出口銀行的各級領(lǐng)導班子都必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持和發(fā)展的高度去履行“忠誠奉獻”之責。在當前紛繁復雜的意識形態(tài)考驗面前，要保持足夠的政治定力，做到旗幟鮮明不搖擺、立場堅定不動搖、態(tài)度堅決不猶豫，不為困難風險所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限，始終與黨同心同德，為黨不懈奮斗。作為領(lǐng)導干部，政治敏銳性和政治鑒別力是最基本的政治素質(zhì)，無論接觸到的人員和信息多么龐雜，在這一點上絕不能含糊，必須在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，做政治上的“明白人”，絕不散布違背黨的路線方針政或違背中央決定的言論，絕不制造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，并且要擔負起幫助分管部門和單位的干部員工抵制西方錯誤思潮影響的責任。要強化黨的意識，提升黨性修養(yǎng)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨和人民工作，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，對黨組織坦誠、向黨組織負責，牢記指出的“七個有之”，堅決不做“兩面人”，堅決不搞團團伙伙。要自覺接受監(jiān)督，自覺錘煉黨性，帶頭參加嚴格的黨內(nèi)政治生活，積極開展經(jīng)常性的批評和自我批評，自覺以先進典型為鏡，深學細照篤行，不斷增強自我凈化、自我革新、自我提高的能力，絕不做黨組織中間的“特殊人”。
過好團結(jié)合作關(guān)。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導班子成員之間的團結(jié)對于一個單位而言至關(guān)重要，進出口銀行一定要把各級領(lǐng)導班子都建設(shè)成團結(jié)合作、具有強大凝聚力的集體。具體而言，一是要從提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)入手，努力按照德才兼?zhèn)涞臉藴什粩嘈逕捵约�，在實踐中不斷提高自己駕馭全局的能力。領(lǐng)導班子成員的品行對于一個單位是無聲的榜樣和號召，要帶出一支好的隊伍，首先自己就要做一個好的領(lǐng)導。二是要發(fā)揮團隊的作用。要搞好一個單位，領(lǐng)導班子成員的個人能力和素質(zhì)固然十分重要，但是個人的能力和智慧總是有限的，發(fā)揮團隊的作用更加重要。領(lǐng)導班子成員間要互相尊重，要善于與不同性格和能力的其他班子成員合作，充分調(diào)動彼此的積極性、碰撞出火花，展示和發(fā)揮彼此最大才能和作用。三是要充分發(fā)揮“一把手”的協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用。在與班子成員相處中，“一把手”既要善于當好主角，又要善于當好配角。在大事上多思考多把關(guān)，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，該民主的時候民主，該集中的時候集中。要落實好分工負責制，放手讓班子其他成員去干，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在他們遇到困難時及時補臺，既要放得開，又要補得上、補得好。
過好紀律規(guī)矩關(guān)。黨中央和反復強調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律和政治規(guī)矩是我們黨的硬性約束、剛性限制和行為底線，不能做到嚴明紀律、嚴守規(guī)矩，黨組織將成為一盤散沙，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力將無從談起。一是要嚴格組織生活。班子成員要以普通黨員的身份和更高的政治覺悟，高質(zhì)量落實黨內(nèi)組織生活，切實防止出現(xiàn)組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴肅等現(xiàn)象。不論黨齡長短、職務(wù)高低，都必須嚴格落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，真正在組織生活的洗禮中得到鍛煉，絕不能當組織生活的“局外人”和“特殊人”。二是要從嚴管理監(jiān)督。對班子成員要從嚴管理、關(guān)口前移、注重預防，對于傾向性、苗頭性問題，做到抓早抓小抓細，早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。對于各種渠道反映上來的、涉及班子成員的問題，黨組織要及時采取措施，該誡勉談話的就要誡勉談話，該批評教育的就要批評教育，該嚴肅處理的就要嚴肅處理，切實解決失之以察、失之以寬、失之以軟的問題，切實防止“小病拖大，大病拖死”。三是要踐行群眾路線。班子成員要拋開面子，放下架子，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，了解群眾的迫切需求，聽取群眾的意見建議，解決群眾的實際困難，接受群眾的各種監(jiān)督，切實與群眾打成一片，防止脫離群眾。
過好廉潔自律關(guān)。領(lǐng)導班子是一個單位的“火車頭”，火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導班子的一言一行、一舉一動，代表著單位的形象，影響十分重大。在廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導班子成員能不能帶頭嚴格自律、廉潔從政，起著十分重要的示范和引領(lǐng)作用。凡是要求別人做到的，自己首先要做到，率先垂范;禁止別人的去做的，自己絕不能越線，以身作則。首先，領(lǐng)導班子成員要時刻自重，注意維持自身良好形象。自重是一個人處事的最基本準繩，更是領(lǐng)導干部的安身立命之本。自重就是要守住做人的底線，要始終保持思想上健康向上、道德上誠實善良、行為上遵紀守法。第二，領(lǐng)導班子成員要勤于自省，注意保持自我清晰認知。自省就是通過檢查自己的言行,反省自己的缺點,不斷修正錯誤�！叭朔鞘ベt，孰能無過”，任何人在工作和生活中都有可能出現(xiàn)這樣或那樣的不足或錯誤。自省是領(lǐng)導干部認識不足、改進錯誤，自我完善、自我提高的重要方法。勤于自省，就是要在出了問題時，在面對批評和責難時，多在自己身上找原因。只有勤于自省，才能將他律變?yōu)樽月�，真正做到廉潔自律。第三，領(lǐng)導班子成員要嚴格自警，強化自我約束。自警是一個人修身養(yǎng)性、自我約束、自我保護的重要方式。自警可以幫助領(lǐng)導干部在工作和生活中少犯錯誤乃至不犯錯誤。要經(jīng)常提醒自己以“如臨深淵、如履薄冰”的心態(tài)做事、用權(quán)，絕不觸碰“高壓線”。第四，領(lǐng)導班子成員要堅持自勵，砥礪意志品質(zhì)。自勵就是要用遠大的理想信念和先進榜樣人物來時刻鞭策自己、激勵自己，始終保持旺盛的革命斗志和飽滿的精神狀態(tài)。進出口銀行的黨員領(lǐng)導干部在工作中面臨著各種各樣的誘惑和挑戰(zhàn)，這更要求我們要時刻提醒自己，砥礪意志，始終保持警醒，始終保持清正廉潔。
篇三：推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
2013年以來，在極為錯綜復雜的形勢下，浙江省認真貫徹中央精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好，著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、保持“增”的勢頭、強化“好”的導向、堅定“進”的信心，全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、扎實開局，較好完成年度主要預期目標和任務(wù)，實現(xiàn)了“全年紅”，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”中的“一”，劃上了圓滿句號。
浙江經(jīng)濟發(fā)展整體環(huán)境與總體要求
總體上看，世界經(jīng)濟形勢更加復雜。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素。我國經(jīng)濟仍具有很大發(fā)展?jié)摿�，同時，增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期”疊加對經(jīng)濟的影響不可能在短期內(nèi)消除。我們必須深入分析宏觀形勢變化可能對我省帶來的機遇和挑戰(zhàn)，特別是牢牢把握改革創(chuàng)新和城市化帶來的歷史性機遇，積極應(yīng)對世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定性對開放發(fā)展和穩(wěn)定增長的影響，以及經(jīng)濟增速換擋對財政、企業(yè)和居民三大收入的影響，切實做到把握大勢搭準脈，趨利避害出實招，努力使浙江經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
是全面深化改革的開局之年，是黨的群眾路線教育實踐活動的深化之年。根據(jù)中央要求和形勢分析，浙江省經(jīng)濟工作的總體要求是，認真貫徹落實黨的十八大和中央有關(guān)會議精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，“五措并舉”，著力在提質(zhì)增效上見成效，在改善民生上出實招，在狠抓落實上下功夫，實現(xiàn)全面深化改革的良好開局，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，為全面完成“十二五”規(guī)劃，干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”奠定堅實基礎(chǔ)。
浙江省經(jīng)濟發(fā)展的三個把握
初步考慮，浙江省經(jīng)濟發(fā)展的預期目標確定為增長8%左右，力求城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。實現(xiàn)經(jīng)濟工作的目標要求，必須把握好以下三條：
第一，堅持穩(wěn)中求進。一是步子要穩(wěn)，不錯失機遇，不急于求成，步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打;二是結(jié)果要穩(wěn)，不大起、不大落，經(jīng)濟增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，社會大局和諧穩(wěn)定。明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右的預期目標，是統(tǒng)籌考慮抓改革、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風險等各方面因素確定的。實現(xiàn)這一目標需要付出艱苦努力。各地要根據(jù)實際確定目標，能快的，只要有質(zhì)量有效益當然可以，但也不層層加碼，快不了也不要勉強。
實現(xiàn)明年發(fā)展預期目標，要掌控好消費、投資、出口這“三駕馬車”，重協(xié)調(diào)、穩(wěn)健行。要更好地發(fā)揮消費拉動增長的基礎(chǔ)作用，探索構(gòu)建增強消費能力、改善消費環(huán)境、培育消費熱點的長效機制，促進消費穩(wěn)步增長。要更好地發(fā)揮投資拉動增長和促進轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，引浙商、招央企和選外資要三管齊下，三箭齊發(fā)，立軍令狀，設(shè)排名榜。要扎實開展“無違建縣”創(chuàng)建活動，把“三改一拆”騰出的空間用在項目建設(shè)上。要更好地發(fā)揮出口對拉動增長的支撐作用。
第二，狠抓改中求活。要把全面深化改革作為明年工作的重中之重，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，切實把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，把創(chuàng)新型省份建設(shè)各項任務(wù)落到實處。要重點抓好省委十三屆四次全會提出的318項改革舉措的分解落實和分步推進，特別要抓緊排出一批近期具體項目，列出時間表，明確責任制，落實項目制，盡快破題，全力推進，力求實效，以改革促創(chuàng)新發(fā)展、促民生改善、促社會和諧。
深化經(jīng)濟體制改革，是全面深化改革的重點。要充分發(fā)揮市場這只“無形之手”的作用，真正使市場在資源配置中起決定性作用。要更好發(fā)揮政府這只“有形之手”的作用，切實履行好政府在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護中的職能作用。只有“兩只手”協(xié)同發(fā)力，才能推動資源要素配置市場化和轉(zhuǎn)型升級互促共進，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
第三，注重轉(zhuǎn)中求好。把提質(zhì)增效升級作為宏觀調(diào)控的重要目標任務(wù)，是中央安排明年經(jīng)濟工作的一個突出特點。我們要全面正確把握持續(xù)健康發(fā)展和即期增長速度的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹立正確政績觀，既保持經(jīng)濟合理增長，又注重提質(zhì)增效升級，努力在加快轉(zhuǎn)型升級中，不斷改善質(zhì)量效益，不斷增強內(nèi)生動力，不斷增進人民福祉。
“五措并舉”助推浙江經(jīng)濟發(fā)展
是全面深化改革的開局之年，各項工作都要堅持改革統(tǒng)領(lǐng)，在改革上動真格、來硬的，用改革的思路和辦法破解難題，以改革的主動贏得先機，以改革的成效取信于民，要以改革精神重點抓好以下五個方面工作：
第一，堅定不移地走產(chǎn)業(yè)升級之路。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。必須多管齊下，注重盤活存量、優(yōu)化增量，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增強自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和實力。
要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要高度重視糧食安全。建立健全政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的糧食安全保障機制，嚴防死守耕地紅線，切實加強糧食生產(chǎn)、流通、儲備、調(diào)控體系建設(shè)，做到“產(chǎn)糧于田”、“購糧于市”、“儲糧于庫”、“穩(wěn)糧安民”。要協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。
要大力推進工業(yè)強省建設(shè)。浙江省14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積超過4400平方公里，但大而不強、虛而不實。下一步要強化考核、扶優(yōu)汰劣，把核心區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)園區(qū)。要有一支專業(yè)隊伍來經(jīng)營，有一批50億元以上的大項目來支撐，有一群世界級的龍頭企業(yè)來入園。各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)也要瘦身、提質(zhì)、增效、升級。要加快建設(shè)工業(yè)化、信息化深度融合國家示范區(qū)，繼續(xù)抓好主體升級工作和機器換人等“四換三名”工程，著力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色制造、安全制造，走新型工業(yè)化道路。扎實打好以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級的組合拳，使治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”形成破竹之勢。要淘汰落后產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新促結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級。
要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)，特別是健康、文化等朝陽產(chǎn)業(yè)。
第二，統(tǒng)籌推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。認真貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，著眼于推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，完善聯(lián)動推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的體制機制，大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動縣域經(jīng)濟向城市(都市區(qū))經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
要扎實推進新型城市化。對大中小城市要有不同的指標和要求，重在提高發(fā)展質(zhì)量。要加快提升都市區(qū)和城市群建設(shè)水平，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化改革創(chuàng)新，努力走出一條以人為本、布局優(yōu)化、生態(tài)文明、文化傳承的浙江特色新型城市化道路。要切實加大城市治堵工作力度，大力開發(fā)城市地下空間，努力緩解“出行難”。
要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的要求，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要完善促進農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長的機制，著力富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民。要大力推進欠發(fā)達地區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民，努力推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶加快增收。要深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，力爭總結(jié)一批成功典型、推廣一批可行經(jīng)驗、突破一批制度瓶頸。要樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，加強農(nóng)村社會管理，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。
第三，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，圍繞打造對外貿(mào)易新優(yōu)勢、拓展利用外資新領(lǐng)域、探索跨國經(jīng)營新途徑、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新平臺，進一步擴大對外開放，以開放促改革，以開放促發(fā)展。
一是提高引資質(zhì)量和擴大對外投資。重點引進世界500強企業(yè)和跨國公司的大項目，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。進一步加快“走出去”步伐。抓住國家推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和建設(shè)21世紀海上絲綢之路等有利時機，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展海外并購、建設(shè)境外基地、構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，提高浙江產(chǎn)品市場占有率。
二是全力打造利用國際國內(nèi)兩種資源的戰(zhàn)略平臺。大力推進舟山群島新區(qū)開放開發(fā)和義烏國際貿(mào)易綜合改革試點建設(shè)，深化開發(fā)區(qū)整合提升和各類綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，努力打造我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。積極利用各種國際展會和我省在境外設(shè)立的工業(yè)園區(qū)等，搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺，有效發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢。繼續(xù)深化國內(nèi)合作與交流，做好對口支援工作。
三是切實做好經(jīng)濟外事工作。緊密結(jié)合浙江實際，積極擴大多方位、多渠道、多層次的對外交流與合作。進一步深化我省與世界各國友好省州的關(guān)系，加大對周邊國家和地區(qū)對外交流合作力度，尋找利益交集點，著力打好經(jīng)濟牌。充分發(fā)揮我省與港澳聯(lián)系密切的優(yōu)勢，不斷拓展新的合作領(lǐng)域。
第四，切實保障和改善民生。繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等各方面工作，多做雪中送炭的重點民生工作，引導和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活。
要把就業(yè)工作擺到突出位置抓緊抓好。以穩(wěn)定就業(yè)崗位和提高就業(yè)質(zhì)量為重點，全面落實各項就業(yè)政策，全力促進高校畢業(yè)生等重點群體充分就業(yè)，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)工作。要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民生活水平。要進一步健全社會保障體系，抓好制度整合和政策完善，穩(wěn)步提高社會保障水平，提升社會保障服務(wù)效能。
要加快推進教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)體制改革。深化課程、課堂教學改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置，加大職業(yè)教育發(fā)展改革力度，促進公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，促進區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源橫向整合，積極推進智慧醫(yī)療建設(shè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，深入推進文化禮堂等文化綜合體建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。
要促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，落實好房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，探索介于保障房和商品房之間適合省情、符合發(fā)展階段性特征的住房供給模式，逐步建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。
第五，著力營造有利于改革發(fā)展的良好環(huán)境。要深化改革、依法行政，轉(zhuǎn)變職能、改進作風，增強能力、提高效能，打造審批最快、服務(wù)最優(yōu)、成本最低的發(fā)展軟環(huán)境。
努力營造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。以簡政放權(quán)為重點，加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立部門權(quán)力清單和負面清單管理制度。建立公開公平的中介市場競爭機制，提高服務(wù)質(zhì)量。
努力營造最優(yōu)商務(wù)環(huán)境。加快建立水、能源、環(huán)境容量等資源要素價格的市場化形成機制，建立健全地方金融支持體系，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，著力加強信用建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。
努力營造最優(yōu)法治環(huán)境。注重立法工作，提高立法質(zhì)量。完善政府立法工作機制，不斷提高依法行政水平。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，堅決杜絕執(zhí)法不公、不嚴和行政不作為、亂作為現(xiàn)象。運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，切實提高社會治理能力。
努力營造最優(yōu)輿論環(huán)境。切實加強正面宣傳引導，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，支持創(chuàng)業(yè)、激勵實干，進一步營造全社會人人努力優(yōu)環(huán)境、合心合力促發(fā)展的良好氛圍。
改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，我們要以求真務(wù)實的作風和昂揚向上的精神狀態(tài)狠抓工作落實。讓我們在以*同志為黨中央堅強領(lǐng)導下，，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，銳意進取，扎實工作，一步一個腳印地奪取開門紅、半年紅、全年紅!
