“目標管理、量化評估”是語言文字工作的三大措施之一。早在上世紀90年代,河北就創(chuàng)造性地開展了“創(chuàng)建中小學普及普通話達標縣”工作,全省183個縣級單位全部達標。之后,根據(jù)教育部、國家語委要求,開展了城市語言文字工作評估,至2015年11月,河北省1個一類城市、10個二類城市、144個三類城市的語言文字工作評估全面告捷,提前5年實現(xiàn)了“普通話初步普及、漢字社會應用基本規(guī)范”的目標,成為全國第5個城市語言文字工作評估達標省。
通過城市評估,河北省語言文字工作實現(xiàn)了兩個提高:一是初步建立和完善了適應需要的工作機制,提高了管理水平。全省縣級以上政府全部依法建立了由政府分管領(lǐng)導任主任,黨政相關(guān)部門負責人為成員的語言文字工作委員會,各級語委辦公室設(shè)在同級教育部門;半數(shù)以上的設(shè)區(qū)市和部分縣(市、區(qū))語委辦公室為獨立設(shè)置的行政部門。二是提高了全社會的語言文字規(guī)范意識和應用能力。普通話和規(guī)范漢字,已成為河北省黨政機關(guān)、學校、新聞媒體、公共服務行業(yè)的基本用語用字。
與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的工作基礎(chǔ)還相對薄弱,社會語言文字規(guī)范化工作推動難度也較大。要解決這些問題,必須調(diào)動地方政府力量,建立長效機制,推進社會語言文字規(guī)范化。河北省決定抓住機遇,按照國務院督導辦和國家語委要求,依法推進語言文字工作督導評估。
《語言文字督導評估辦法》頒布后,河北教育督導委和省語委制定了河北省的暫行辦法。一是明確督導規(guī)劃。分3步實施:,確定邯鄲市邯山區(qū)和館陶縣迎接省和國家督導檢查;2017年,11個設(shè)區(qū)市各選擇一個縣(市、區(qū))試點;2018年,全面啟動語言文字工作督導評估。二是明確督導原則。語言文字工作督導評估與縣級政府教育工作督導評估實行“四同”——同期規(guī)劃、同時部署、同步評估,評估結(jié)果同樣使用。三是明確督導方式。包括省級定期督導評估、市級年度督導評估和縣級自我評估!笆〖壎ㄆ诙綄гu估”在市級督導評估的基礎(chǔ)上進行,每4年一輪!笆屑壞甓榷綄гu估”,由市級政府每年對所管轄縣(市、區(qū))政府進行督導評估,并對當年接受省級督導評估的縣(市、區(qū))自評情況復核確認!翱h級自我評估”由縣級政府每年進行自我評估,評估結(jié)果抄送市級政府教育督導部門備案。四是明確督導對象。河北省的督導對象是縣級政府及其有關(guān)部門。五是明確督導內(nèi)容。《河北省語言文字工作督導評估標準(試行)》將督導評估內(nèi)容細化為40項三級指標、80項實施要求,其中有21項實施要求為必查項。
此外,河北省要求有關(guān)部門各負其責。地方政府落實主體責任,加強組織領(lǐng)導,健全管理體制和工作機制,落實物質(zhì)保障。教育督導部門履行監(jiān)督指導職能,主動工作。語言文字工作部門履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,推動政府有關(guān)部門各負其責,形成合力。注重發(fā)揮專家作用。在省督學換屆時和省級中小學督導評估專家?guī)熘,增加語言文字方面的專家。注意把握政策。堅持推廣普通話,推行規(guī)范漢字。正確處理普通話和方言、規(guī)范漢字和繁體字異體字、國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字、中文和外文的關(guān)系。