十三五時(shí)期實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。
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10日下午，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上就“教育改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。
1中國(guó)教育總體水平已進(jìn)入世界中上行列
問(wèn)：有機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱我國(guó)的教育水平已進(jìn)入世界中上行列，請(qǐng)問(wèn)袁部長(zhǎng)，這個(gè)判斷的依據(jù)是什么?
袁貴仁：2015年是我國(guó)教育改革發(fā)展中長(zhǎng)規(guī)劃實(shí)施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，教育部邀請(qǐng)獨(dú)立的第三方對(duì)中國(guó)的教育發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的最主要結(jié)論是：中國(guó)教育發(fā)展總體水平已進(jìn)入世界中上行列。
評(píng)估報(bào)告關(guān)鍵數(shù)據(jù)顯示：第一，學(xué)前教育毛入學(xué)率為75%，達(dá)到世界中上收入國(guó)家平均水平。第二，小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中毛入學(xué)率為104%。中國(guó)九年義務(wù)教育普及率超過(guò)世界高收入國(guó)家的平均水平。第三，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%，這兩項(xiàng)都高于世界中上收入國(guó)家的平均水平。
2 “十三五”期間中國(guó)義務(wù)教育仍為九年
問(wèn)：未來(lái)我國(guó)的義務(wù)教育是否會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)?
袁貴仁：在研究“十三五”規(guī)劃綱要時(shí)，我們組織專家進(jìn)行了反復(fù)的論證測(cè)算，也征求了各界意見。經(jīng)過(guò)中央決策，“十三五”期間，中國(guó)義務(wù)教育仍然為九年。我們不延長(zhǎng)九年義務(wù)教育，把重點(diǎn)放在把義務(wù)教育辦得更好。
“十三五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告明確提出，“十三五”要普及高中階段教育，就意味著國(guó)家已經(jīng)明確中國(guó)的教育普及是十二年，就是說(shuō)九年義務(wù)教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。
高等教育現(xiàn)在毛入學(xué)率是40%，到2020年要提高到50%。按照國(guó)際通常的說(shuō)法，高等教育毛入學(xué)率15%以下叫精英化階段，15%～50%叫大眾化階段，毛入學(xué)率50%以上叫普及化階段�！笆濉逼陂g我國(guó)義務(wù)教育仍然是九年，但是我們的普及是大大延伸了。
3虛心學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)有益教育做法經(jīng)驗(yàn)
問(wèn)：怎樣看待中西方教育的異同?
袁貴仁：中國(guó)有悠久的、優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)，形成了自己的教育特色和模式。中國(guó)教育注重基本知識(shí)的傳授、基本技能的訓(xùn)練，注重行為規(guī)范的養(yǎng)成，再加上中國(guó)老師的辛勤付出和學(xué)生的刻苦勤奮，中國(guó)教育在很多方面取得了優(yōu)秀成績(jī)，培養(yǎng)出了優(yōu)秀人才。
但是，我們確有自己的不足。比如，我們的學(xué)生特別是中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，我們的學(xué)生創(chuàng)新精神不強(qiáng)，實(shí)踐能力不足。中國(guó)教育有不盡如人意的地方，因此要推進(jìn)素質(zhì)教育，主要目標(biāo)就是提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
在這些方面，西方一些國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。正所謂“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，我們應(yīng)當(dāng)立足中國(guó)大地，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，同時(shí)虛心學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)有益的、成功的教育做法和經(jīng)驗(yàn)，由此把中國(guó)的教育辦得更好，也對(duì)世界教育作出中國(guó)的貢獻(xiàn)。
4 高校轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是調(diào)整專業(yè)設(shè)置
問(wèn)：在高校轉(zhuǎn)型的工作當(dāng)中哪些高校會(huì)轉(zhuǎn)型?
袁貴仁：中國(guó)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)的高等教育結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才的學(xué)校比較多，而培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的學(xué)校比較少，也就是大家經(jīng)常批評(píng)的，學(xué)校同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。高等教育的結(jié)構(gòu)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡吻合。
解決這個(gè)問(wèn)題的辦法就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色，提高質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等教育的需求，滿足人民群眾對(duì)教育多樣化的需求，所以要推動(dòng)普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。地方高校要率先轉(zhuǎn)型，從培養(yǎng)理論型人才轉(zhuǎn)到培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是調(diào)整專業(yè)設(shè)置;轉(zhuǎn)型的真正核心是人才培養(yǎng)模式。愛(ài)因斯坦的活，愛(ài)迪生干不了;愛(ài)迪生的活，愛(ài)因斯坦也干不了。我們需要通過(guò)轉(zhuǎn)型來(lái)培養(yǎng)更多的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的在一線能夠從事工作的高素質(zhì)技術(shù)人才、技能人才。
5為學(xué)校和用人單位牽線搭橋
問(wèn)：如何解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題?
袁貴仁：在各方努力下，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體態(tài)勢(shì)良好，初次就業(yè)率連續(xù)13年保持在70%以上，創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加，明顯增長(zhǎng)。
就業(yè)是民生之本，要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。首先，教育部門要會(huì)同有關(guān)部門，深入做好“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)畢業(yè)生勇于創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè);其次要認(rèn)真細(xì)化落實(shí)國(guó)家對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并通過(guò)多種方式，讓每一位畢業(yè)生深入了解;另外，還需要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，充分收集和廣泛發(fā)布就業(yè)信息，為學(xué)生和用人單位牽線搭橋;最后，要開展精準(zhǔn)幫扶“一人一策”，使畢業(yè)生能夠找到自己理想工作。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是說(shuō)每個(gè)學(xué)生都能成為企業(yè)家，首先是要使他們形成創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質(zhì)，來(lái)為我們國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，來(lái)為我們國(guó)家在2020年成為創(chuàng)新國(guó)家服務(wù)。
6堅(jiān)決防范、制止“校園欺凌”事件
問(wèn)：教育部將如何解決校園暴力問(wèn)題?
袁貴仁：所謂“校園欺凌”主要是同學(xué)之間蓄意、惡意形成的一些不安全事件，有的來(lái)自校外，有的來(lái)自校內(nèi)，這些事件關(guān)系到中小學(xué)生的安全健康而受到廣泛關(guān)注。對(duì)此，教育部門和公安部門高度重視，提出努力打造平安校園，既要防止外來(lái)的傷害，也要防止內(nèi)部學(xué)生之間的傷害。
對(duì)教育部門而言，首先要加強(qiáng)學(xué)生教育，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友善的精神，提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，提高一些有不良傾向?qū)W生的自我管理和情緒控制能力，同時(shí)要提高更多同學(xué)的自我保護(hù)、自我防范的意識(shí)，通過(guò)學(xué)校教育從思想根源上解決問(wèn)題。
同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)校的管理，包括構(gòu)建學(xué)校的安全網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題及早制止、及早化解、及早給予批評(píng)教育，避免小毛病變成大錯(cuò)誤，甚至走向犯罪。還要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、友善、和諧、相互尊重的環(huán)境，防止孩子們受社會(huì)不良風(fēng)氣的侵染。
還要加強(qiáng)依法懲治，建立健全校規(guī)校紀(jì)，并通過(guò)修法、釋法，讓那些惡意造成重大傷害的欺凌者受到紀(jì)律、法規(guī)、法律的懲治，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果。
近期將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“校園欺凌”事件開展專項(xiàng)督查和專項(xiàng)治理，通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，凈化校風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，確保學(xué)生安全健康地成長(zhǎng)成才。
7寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童
問(wèn)：如何推進(jìn)留守兒童的教育?
袁貴仁：留守兒童是城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新群體，目前約6000萬(wàn)，其中，義務(wù)教育階段有2400多萬(wàn)。這是個(gè)很大的群體，由于他們遠(yuǎn)離父母，親情缺失，監(jiān)護(hù)不周，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了一些被傷害的令人痛心的事件。今年2月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見》要求，各地各部門、學(xué)校、社會(huì)有關(guān)群體，要共同努力，為留守兒童織密織牢一張關(guān)愛(ài)網(wǎng)、保護(hù)網(wǎng)，使他們能夠和所有的孩子一樣安全健康地成長(zhǎng)。
各地教育部門要做到三件事來(lái)幫助留守兒童健康成長(zhǎng)：第一，做到三個(gè)優(yōu)先，即：寄宿制學(xué)校優(yōu)先安排留守兒童;營(yíng)養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足寄宿兒童的需要;上下學(xué)的交通安全，優(yōu)先滿足留守兒童的需要。第二，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理健康教育，培養(yǎng)他們獨(dú)立、自立精神，同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止留守兒童可能出現(xiàn)的各種不良習(xí)慣、不良行為。要?jiǎng)?chuàng)造條件，使留守兒童能夠通過(guò)電話、視頻經(jīng)常和遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的父母溝通交流，縮短心理上的距離，拉近感情的溝通。第三，學(xué)校要保持和家長(zhǎng)的溝通、聯(lián)系、合作，要了解每個(gè)留守兒童的家庭背景。
我們也呼吁各地、各校、各界都能伸出手來(lái)，奉獻(xiàn)一點(diǎn)愛(ài)，使幾千萬(wàn)留守兒童能像所有兒童一樣，安全、健康地成長(zhǎng)成才。
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高校去行政化進(jìn)程慢
北大校長(zhǎng)向自己“開刀”
高校去行政化，談了很多年，只聽聲響，動(dòng)靜不大。每到全國(guó)“兩會(huì)”上，云集了眾多高校校長(zhǎng)的人大代表、政協(xié)委員群體，必然要對(duì)“高校去行政化”這一問(wèn)題響亮發(fā)聲。
今年發(fā)聲的人是北大校長(zhǎng)林建華。被稱為“改革校長(zhǎng)”的他對(duì)解決高校行政化的問(wèn)題提出了更為直接的建議：“如果能夠把級(jí)別去掉是最好的。如果真是去掉了，那對(duì)于去行政化肯定是有好處的�！�
這位副部級(jí)的北大校長(zhǎng)，竟然建議取消自己的行政級(jí)別，可見高校行政化已讓校長(zhǎng)感受到了“切膚之痛”。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)
10日上午，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼，浙江省科技廳廳長(zhǎng)周國(guó)輝等在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上就“科技創(chuàng)新發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。
高校、研究院所科技成果轉(zhuǎn)化仍存在障礙
問(wèn)：如何才能夠保證讓更多的科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，在市場(chǎng)大潮中開花結(jié)果?
萬(wàn)鋼：這幾年科技成果轉(zhuǎn)化取得一些發(fā)展，但依然存在短板。從發(fā)展的角度看，2015年末，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的成交額已經(jīng)達(dá)到9835億元，科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展較快。但從結(jié)構(gòu)上看，80%左右是企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和吸納的，高校、研究院所在轉(zhuǎn)化成果時(shí)還有一些障礙。
對(duì)于如何破除科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的障礙，萬(wàn)鋼說(shuō)，第一，要取消審批程序;第二，收益權(quán)、分配權(quán)由高校按規(guī)定程序自主處理;第三，要促進(jìn)企業(yè)和高校的緊密合作，鼓勵(lì)高校科技資源的開放;最后，要加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)，培育一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂科研的專門從事轉(zhuǎn)化服務(wù)的隊(duì)伍。
周國(guó)輝：推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)要解決兩大問(wèn)題：第一，明確供給方面的產(chǎn)權(quán)，給予科研人員自主處置權(quán)、收益權(quán)。第二，要有市場(chǎng)體系。
眾創(chuàng)空間
未來(lái)更多聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)
問(wèn)：下一步如何更好發(fā)展眾創(chuàng)空間?
萬(wàn)鋼：目前全國(guó)已有約500家獲國(guó)家各類支持的眾創(chuàng)空間，和原有的企業(yè)孵化器、各類大學(xué)科技園、高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)形成了一個(gè)創(chuàng)業(yè)的體系。
國(guó)務(wù)院發(fā)文明確要求眾創(chuàng)空間未來(lái)在發(fā)展上更多聚焦于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更多用科技成果來(lái)帶動(dòng)量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更多面向市場(chǎng)的新需求、潛在需求，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，很多企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐帶來(lái)啟迪，如海爾打開市場(chǎng)銷售渠道、打開零部件資源渠道、打開制造服務(wù)的做法既推進(jìn)眾創(chuàng)的發(fā)展，又推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
