學(xué)前教育改革發(fā)展成效顯著 任重道遠(yuǎn)

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 學(xué)前教育關(guān)系千家萬(wàn)戶。中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)對(duì)五年來(lái)學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了持續(xù)跟蹤研究。剛才,劉教授介紹了評(píng)估情況,下面我就談?wù)勎覀儗?duì)五年來(lái)的發(fā)展到底怎么看,同時(shí),也介紹我們對(duì)未來(lái)的思考。 

一、學(xué)前教育發(fā)生了歷史性的重大變化

(一)強(qiáng)化了政府對(duì)學(xué)前教育的責(zé)任 

《規(guī)劃綱要》發(fā)布前,我國(guó)的學(xué)前教育發(fā)展滯后,成為整個(gè)教育體系中的一個(gè)薄弱階段,存在較為嚴(yán)重的“入園難”、“入園貴”問(wèn)題。問(wèn)題根源是政府 沒(méi)有真正意識(shí)到自己是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體!兑(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái),各級(jí)政府在不同程度上將發(fā)展學(xué)前教育納入自己的職責(zé)范圍。最近五年,以各地人民政府 的名義發(fā)布的關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的文件的數(shù)量和政策導(dǎo)向的力度是史無(wú)前例的。一些地方還將發(fā)展學(xué)前教育納入政府職責(zé)考核、現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)、民生工程體系、新 農(nóng)村建設(shè)考核等相應(yīng)的政府職責(zé)指標(biāo)體系之中,并建立了相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲制度。這說(shuō)明了政府在發(fā)展學(xué)前教育上真正履職了,不再缺位了!

  (二)穩(wěn)步推進(jìn)了學(xué)前教育體制機(jī)制的改革 

《規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái),國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》,對(duì)擴(kuò)大普惠性資源、加大學(xué)前教育投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)幼兒園 監(jiān)管等一系列體制機(jī)制問(wèn)題做出了制度性安排。地方各級(jí)政府出臺(tái)的政策,也明確了發(fā)展學(xué)前教育的制度安排和改革方向。體制機(jī)制改革呈現(xiàn)了啟動(dòng)于中央,發(fā)端于 基層,來(lái)源于問(wèn)題,落實(shí)在實(shí)踐,造福于事業(yè)的良好局面。有了新的體制和機(jī)制,學(xué)前教育才會(huì)有穩(wěn)定的投入和有效的管理,才會(huì)有持續(xù)的發(fā)展!

五年來(lái),我國(guó)的學(xué)前教育邁開(kāi)了體制機(jī)制改革和創(chuàng)新的堅(jiān)定步伐,很多在舊體制下“不可能”的情況,通過(guò)體制機(jī)制的改革變成了可能,如,“國(guó)十條” 明確提出學(xué)前教育財(cái)政投入要做到“五有”:預(yù)算有科目、投入有比例、增量有傾斜、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度,實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育財(cái)政投入機(jī)制的重大突破,近幾年 財(cái)政性學(xué)前教育投入大幅增加。 

(三)喚醒了全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí) 

實(shí)施《規(guī)劃綱要》以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了發(fā)展學(xué)前教育的一系列政策,產(chǎn)生了廣泛和重大的社會(huì)影響。各級(jí)政府的各項(xiàng)政策得到了落實(shí),幼兒園數(shù)量不斷增 加,幼兒園的環(huán)境條件不斷改善,教師隊(duì)伍得到充實(shí)和提高,教育活動(dòng)更加生動(dòng)有趣,兒童得到了良好的發(fā)展,這些都使廣大干部和群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了發(fā)展學(xué) 前教育的必要性和重要性,增強(qiáng)了對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的信心和決心!

教育部連續(xù)五年組織開(kāi)展“全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)”,開(kāi)發(fā)了科學(xué)育兒網(wǎng)、制作了“回歸快樂(lè)童年”電視專家訪談節(jié)目,組織了一系列主題征文、實(shí)踐 案例征集等活動(dòng),能緊扣現(xiàn)實(shí),關(guān)注需要,生動(dòng)形象,效果良好。有效地向全社會(huì)宣傳了學(xué)前教育的價(jià)值,宣傳了科學(xué)的教育理念和方法,產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響, 大大提高了全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育重要性和科學(xué)性的認(rèn)識(shí)!

(四)穩(wěn)定和提升了教師隊(duì)伍 

經(jīng)過(guò)五年的努力,教師的地位、待遇等有了一定的改善,專業(yè)水平也有了一定的提高。事實(shí)證明,教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展不只有利于當(dāng)前教育質(zhì)量的提 升,更重要的是有利于樹(shù)立幼兒園教師良好的職業(yè)形象,提升幼兒園教師的職業(yè)吸引力,吸收更多優(yōu)秀青年從事學(xué)前教育,給學(xué)前教育的健康發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán) 境。 

(五)提高了學(xué)前教育質(zhì)量 

在落實(shí)《規(guī)劃綱要》的過(guò)程中,教育部發(fā)布了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),各地政府采用多種方式加以宣傳和落實(shí)。努力讓 《指南》精神落實(shí)到教師的教育行為中,并走進(jìn)千家萬(wàn)戶。從中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)組織的多次的學(xué)前教育征文活動(dòng)、幼兒園教育活動(dòng)DV評(píng)選活動(dòng)、幼兒園課程改革 經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等情況看,教師的兒童觀、教育觀有了較明顯的改變,幼兒園教育活動(dòng)日益豐富多樣,“小學(xué)化”現(xiàn)象得到了一定的遏制。大家越來(lái)越意識(shí)到質(zhì)量是學(xué) 前教育的根本,幼兒健康發(fā)展是教育質(zhì)量的核心指標(biāo)!

  二、著力解決學(xué)前教育改革發(fā)展的深層次問(wèn)題 

近幾年,學(xué)前教育雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但與人民群眾對(duì)學(xué)前教育的期待和愿望比,還存在一定的距離,必須抓住機(jī)遇,研究解決深層次問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)新的突破!

第一,加快推進(jìn)學(xué)前教育立法。

在全面依法治國(guó)的背景下,學(xué)前教育立法已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。一級(jí)教育的普及必須由立法的保障,這也是世界各國(guó)普及學(xué)前教育的主要經(jīng)驗(yàn)。因此,要從 法律上確認(rèn)學(xué)前教育對(duì)人生發(fā)展、對(duì)家庭及對(duì)國(guó)家民族的價(jià)值,確保學(xué)前教育的地位,確保政府的投入,確保幼兒園教師的地位和待遇,真正使學(xué)前教育走出洼地, 穩(wěn)步前行!

第二,盡快建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

總體上看,學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。這幾年,各地建立了大量幼兒園,但在運(yùn)行保障方面的欠賬還比較多,機(jī)制尚未真正建立起來(lái)。要想保證學(xué) 前教育持續(xù)健康發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)普惠,讓老百姓有園上,上得起,關(guān)鍵是政府要加大投入,建立長(zhǎng)效投入機(jī)制,否則普惠性是實(shí)現(xiàn)不了的!

第三,提升幼兒園教師的職業(yè)吸引力和職業(yè)榮譽(yù)感。

目前,我國(guó)幼兒園教師的地位、待遇還是不能令人滿意的。近些年,在一些地方,教師的職業(yè)素養(yǎng)比較差,科學(xué)保教還不到位,一方面要加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格 要求,另一方面,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必須解決教師的地位和待遇問(wèn)題,包括編制、工資、社保、職稱評(píng)定等。要讓老師對(duì)孩子有愛(ài)心和責(zé)任心,加強(qiáng)師德教育是重要的,但是 政府也必須要給老師應(yīng)有的待遇,讓幼兒教師這個(gè)職業(yè)有吸引力,讓幼兒教師有職業(yè)榮譽(yù)感。

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