上海居住證積分細則

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 上海市政府網(wǎng)站今日發(fā)布通知,新版《上海市居住證積分管理辦法》7月1日起施行。新版辦法中,總積分標準分值120分。相對于試行辦法,部分指標有調(diào) 整。持證人有違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的,取消申請積分資格。違反計生政策或有嚴重刑事犯罪記錄將一票否決!掇k法》全文內(nèi)容如下:

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益,規(guī)范人口服務(wù)和管理,提高政府服務(wù)水平,促進本市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《上海市居住證管理辦法》,制定本辦法。

第二條(適用對象)

在本市工作、居住,持有《上海市居住證》(以下簡稱《居住證》),并參加本市職工社會保險的境內(nèi)來滬人員,適用本辦法。

第三條(《居住證》積分制度)

《居住證》積分制度是通過設(shè)置積分指標體系,對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人(以下簡稱“持證人”)進行積分,將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達到標準分值的,可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

第四條(職責(zé)分工)

市人力資源社會保障局負責(zé)《居住證》積分管理工作。

各區(qū)(縣)人民政府負責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實施工作。

公安、教育、衛(wèi)生計生、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟信息化等相關(guān)部門按照各自職責(zé),負責(zé)做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

第二章積分指標及分值

第五條(積分指標體系)

《居住證》積分指標體系由基礎(chǔ)指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

第六條(基礎(chǔ)指標及分值)

基礎(chǔ)指標包含年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

(一)年齡

年齡指標最高分值30分。本項具體積分標準如下:

持證人年齡在56-60周歲,積5分;年齡每減少1歲,積分增加2分。

(二)教育背景

教育背景指標最高分值110分,持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位,可獲得積分。本項具體積分標準如下:

1.持證人取得大專(高職)學(xué)歷,積50分。

2.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷,積60分。

3.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位,積90分。

4.持證人取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位,積100分。

5.持證人取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位,積110分。

(三)專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級

專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標最高分值140分,持證人在本市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書和技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、工種與所聘崗位相符,可獲得積分。本項具體積分標準如下:

1.持證人取得技能類國家職業(yè)資格五級,積15分。

2.持證人取得技能類國家職業(yè)資格四級,積30分。

3.持證人取得技能類國家職業(yè)資格三級,積60分。

4.持證人取得技能類國家職業(yè)資格二級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或相當于中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格,積100分。

5.持證人取得技能類國家職業(yè)資格一級或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,積140分。

專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格按照國家有關(guān)規(guī)定需要注冊的,注冊后給予加分。

專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格目錄、技能類國家職業(yè)資格目錄,由市人力資源社會保障局統(tǒng)一向社會公布。

(四)在本市工作及繳納職工社會保險年限

持證人在本市工作并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費,每滿1年積3分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的,不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據(jù)。

第七條(加分指標及分值)

加分指標包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

(一)緊缺急需專業(yè)

持證人所學(xué)專業(yè)屬于本市緊缺急需專業(yè)目錄且工作崗位與所學(xué)專業(yè)一致的,積30分。

本市緊缺急需專業(yè)目錄,由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門制定后向社會公布。

(二)投資納稅或帶動本地就業(yè)

持證人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè),按照個人的投資份額計算,最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上,每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分,最高100分。

(三)繳納職工社會保險費基數(shù)

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數(shù)指標最高分值100分。本項具體積分標準如下:

1.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的,積25分。

2.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會平均工資1倍低于2倍的,積50分。

3.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會平均工資2倍的,積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數(shù)與個人所得稅繳費基數(shù)不能合理對應(yīng)的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的,不作為本項的積分依據(jù)。

(四)特定的公共服務(wù)領(lǐng)域

持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè),每滿1年積4分,滿5年后開始計入總積分。

(五)遠郊重點區(qū)域

持證人在本市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住,每滿1年積2分,滿5年后開始計入總積分,最高分值20分。

(六)全日制應(yīng)屆畢業(yè)生

持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生,積10分。

(七)表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分,最高分值110分。本項具體積分標準如下:

1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關(guān)專項性表彰獎勵,積30分。

2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關(guān)綜合性表彰獎勵,積60分。

3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵,積110分。

本市部、委、辦、局等市級機關(guān)政府表彰獎勵項目目錄,按照市人民政府批準并公布的表彰獎勵目錄執(zhí)行。

(八)配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員,結(jié)婚每滿1年積4分,最高分值40分。

第八條(減分指標及分值)

減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。

(一)申請積分時提供虛假材料

持證人3年內(nèi)有提供身份、學(xué)歷、就業(yè)、職稱職業(yè)資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的,每次扣減150分。

(二)行政拘留記錄

持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的,每條扣減50分。

(三)一般刑事犯罪記錄

持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的,每條扣減150分。

第九條(一票否決指標)

持證人有違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的,取消申請積分資格。

第三章積分規(guī)則及標準分值

第十條(單項指標積分規(guī)則)

基礎(chǔ)指標和加分指標中,同一單項指標的積分不重復(fù)計算,取該單項指標的最高分。

減分指標中單項指標的扣減積分,按照扣減項目進行累計扣減。

第十一條(總分積分規(guī)則)

持證人的總積分等于基礎(chǔ)指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分,總積分的最低分值為0分。基礎(chǔ)指標中的“教育背景”、“專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級”兩項指標,選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業(yè)”兩項指標,選擇其中一項進行積分。

第十二條(總積分標準分值)

《居住證》總積分標準分值為120分。

第四章積分申辦流程及管理

第十三條(積分申請)

持證人需要申請積分的,可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng),進行網(wǎng)上模擬估分。達到標準分值的,向用人單位提出申請,委托用人單位向注冊地區(qū)(縣)人才服務(wù)中心申請積分。

第十四條(積分申請材料)

持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括:

1.持證人有效期內(nèi)的《居住證》;

2.《上海市居住證積分申請表》;

3.勞動(聘用)合同;

4.無違反國家和本市計劃生育政策的證明材料;

5.無違法犯罪記錄證明材料;

6.單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社團法人或民辦非企業(yè)法人證書等)及組織機構(gòu)代碼證書和磁卡。

除上述積分申請基本材料外,持證人還應(yīng)當提供與《居住證》積分指標項目對應(yīng)的材料。

第十五條(材料受理)

人才服務(wù)中心收到積分申請材料后,對材料齊全的,應(yīng)當出具收件憑證;對材料不齊全的,應(yīng)當當場告知補齊材料。

持證人和用人單位應(yīng)當對積分申請材料的真實性負責(zé)。

第十六條(材料審核)

人才服務(wù)中心受理積分申請材料后,按照流動人員檔案管理有關(guān)規(guī)定,調(diào)閱持證人的人事檔案并對相關(guān)材料進行審核。

對持證人提交的學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書、技能類國家職業(yè)資格證書、獎勵證書、結(jié)婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料,可以提請主管部門或?qū)iT機構(gòu)進行核實。

第十七條(積分核定)

積分申請材料審核屬實的,由人力資源社會保障部門在20個工作日內(nèi)按照《居住證》積分指標體系進行積分核定,并告知持證人積分情況。

第十八條(積分查詢)

持證人可通過互聯(lián)網(wǎng)或者持《居住證》到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢本人的積分。

第十九條(積分確認與調(diào)整)

在《居住證》簽注時,對持證人積分予以確認。

持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的,應(yīng)當委托用人單位向注冊地區(qū)(縣)人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。

持證人積分項目發(fā)生變化導(dǎo)致積分下降或出現(xiàn)減分項目的,人力資源社會保障部門對其積分進行扣減,并告知持證人。

第二十條(積分失效)

持證人《居住證》被注銷時,積分自動失效。

第二十一條(監(jiān)督與復(fù)核)

市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監(jiān)督檢查,對違規(guī)材料取得的積分予以糾正。

持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的,向人力資源社會保障部門提請復(fù)核。

第二十二條(提供虛假材料的法律責(zé)任)

個人在申請積分過程中,偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;情節(jié)嚴重的,3年內(nèi)不得申請積分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,3年內(nèi)不得代辦積分申請。對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條(動態(tài)調(diào)整)

根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求,由市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標體系和標準分值提出調(diào)整方案,經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。

第二十四條(施行日期)

本辦法自2013年7月1日起施行,有效期至2015年6月30日

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