教育體制改革沒有完成時只有進行時

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 “30年來,《決定》極大地激發(fā)了教育的活力,取得的成就有目共睹。然而,教育體制改革沒有完成時,只有進行時!币环30年前*頒布的文件,如今依然激蕩著廣大教育工作者的心!

紀(jì)念《*關(guān)于教育體制改革的決定》頒布30周年大型論壇5月25日在華東師范大學(xué)舉行,專家學(xué)者圍繞“全面深化教育改革,辦更好的教育”主題,回顧30年教育發(fā)展歷程,為當(dāng)今的教育改革建言獻言!

“教育改革首先是人才培養(yǎng)體制的改革,這是教育界不能動搖的思想” 

在與會專家看來,《決定》開啟了中國教育體制改革的序幕,極大地激發(fā)了全民關(guān)心教育、支持教育、辦好教育的積極性和創(chuàng)造性,推進中國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變!

中國教育學(xué)會會長鐘秉林指出,《決定》作為行動綱領(lǐng),引領(lǐng)和影響著30年來我國教育事業(yè)的各項決策和部署。從1986年頒布《義務(wù)教育法》到1993年印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》,從1999年發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育決定》到2010年印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,“教育事業(yè)改革發(fā)展進程中的一座座里程碑,都能看到當(dāng)初《決定》的身影”!

教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵說,《決定》鮮明地提出要重視人才,“教育改革首先是人才培養(yǎng)體制的改革,這樣一個紅線是貫穿始終的,是教育界不能動搖的思想”!

在華東師范大學(xué)終身教授袁振國看來,《決定》從三個方面根本改變了中國教育的面貌:“一是基礎(chǔ)教育地方負(fù)責(zé)、分級管理,調(diào)動起省、縣發(fā)展教育的積極性;二是提出職業(yè)教育與普通教育大體相當(dāng),這為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量技術(shù)技能人才;三是下放高校辦學(xué)自主權(quán),招生、分配等由大學(xué)自主決定,帶來了高校辦學(xué)模式的徹底改變。” 

“改革之路不可能一馬平川,堅持價值守望很重要” 

與會專家提出,在肯定成績的同時,也要認(rèn)識到當(dāng)前教育發(fā)展中存在的問題,特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠高、國際競爭力不夠強、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺等難點問題!

“當(dāng)前,我們的教育資源配置仍然不夠均衡,區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校間的差距仍然較大。在中西部農(nóng)村仍有不少學(xué)校基本的校舍安全難以保障,教學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重短缺;雖然實現(xiàn)了財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例4%的目標(biāo),但是非財政性教育經(jīng)費所占比例下降;學(xué)校作為辦學(xué)主體的地位還沒有落實到位,在一些地區(qū)和學(xué)校違背教育規(guī)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些狀況都需要不斷探索完善!辩姳直硎。 

中國高等教育學(xué)會會長瞿振元提出,教育改革既涉及觀念轉(zhuǎn)變,也涉及利益格局的調(diào)整,因此改革不可能一帆風(fēng)順,措施也不可能招招見效,要允許試錯歸正!案母镞M程中有喜悅,也會有陣痛,改革之路不可能一馬平川。在改革的征途上,堅持價值守望很重要”!

國家怎樣管理和支持大學(xué)建設(shè),是靠批項目、基地和評估、評獎等外力驅(qū)動,還是靠大學(xué)內(nèi)在驅(qū)動?對此,清華大學(xué)副校長謝維和認(rèn)為,我國大學(xué)在治理和文化上存在很多問題沒有理清,高等教育發(fā)展靠政府拉動的多,大學(xué)自發(fā)的少;自上而下的多,學(xué)術(shù)驅(qū)動的少;功利性的短期項目多,長期的少。他不無擔(dān)憂地說:“大學(xué)整天圍著大大小小的指揮棒轉(zhuǎn),疲于應(yīng)付,很難靜下心來從點滴做起,謀劃長遠!薄

“簡政放權(quán),教育部門和其他部門應(yīng)各有擔(dān)當(dāng)” 

“究竟應(yīng)該如何推進‘簡政放權(quán)’?地方教育部門要簡什么、放什么?大學(xué)究竟想要什么權(quán)?”袁振國提出的這個問題,引起與會專家的熱烈討論!

對此,孫霄兵回應(yīng)說,前不久,教育部出臺了《關(guān)于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》,對推進政校分開,建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度做了具體的規(guī)定,對于簡政放權(quán)是一種有力的推動!

浙江省教育廳廳長劉希平說:“政府部門放權(quán)的前提條件在于,責(zé)、權(quán)、利要有分擔(dān)機制。當(dāng)前存在的突出問題是對責(zé)任界定不清晰,導(dǎo)致一放就亂、一管就死。”他認(rèn)為,“對于簡政放權(quán),教育部門和其他部門應(yīng)各有擔(dān)當(dāng),浙江正在推進把專業(yè)建設(shè)權(quán)、教授評聘權(quán)還給高校,是一種積極的嘗試”。(記者 董少校 儲召生 柯進 5月25日發(fā)自上海)

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