新華社北京1月12日電(記者 余曉潔 申鋮)國務(wù)院《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(簡稱方案)近日正式印發(fā),優(yōu)化科技計劃體系布局的“大手術(shù)”正式展開。
方案明確,按照整體設(shè)計、試點先行、逐步推進的原則,經(jīng)過3年的改革過渡期,到2017年全面完成改革,按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃(專項、基金等)運行,并建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,F(xiàn)有的各類科技計劃(專項、基金等)經(jīng)費渠道不再保留。
我國有近40個部門管理著近百個中央財政科技計劃(專項、基金等)。在科技管理和項目支持上,存在“九龍治水”“天女散花”的現(xiàn)象。
為破除條塊分割多頭管理,科技資源配置重復(fù)申請、重復(fù)投入等“碎片化”問題,更好地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,國務(wù)院出臺本方案,對中央財政科技計劃管理改革做出全面部署。
方案可以概括成一句話:政府不再直接管具體項目,國家科技計劃全面整合成五大類。
“本次改革針對所有實行公開競爭方式的中央財政科技計劃,也就是說民口中央財政科技經(jīng)費有一半以上,將納入改革整合的范疇!必斦拷炭莆乃舅鹃L趙路說。
科技部科研條件與財務(wù)司司長張曉原認(rèn)為,本次改革倒逼政府職能轉(zhuǎn)變最大的突破就是,政府各部門不再直接管理具體項目,改變過去既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的局面。
為此,將建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。其中,決策層面是建立聯(lián)席會議制度,由科技部門牽頭,財政、發(fā)改等相關(guān)部門參加科技計劃管理聯(lián)席會議,共同制定議事規(guī)則,負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計劃的布局與設(shè)置、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的設(shè)立、專業(yè)機構(gòu)的遴選擇優(yōu)等事項。
方案對科技界普遍關(guān)注的科技計劃布局優(yōu)化也有了明確安排——形成新的五大類科技計劃(專項、基金等)布局體系。
第一,面向基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索部署國家自然科學(xué)基金。第二,聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),部署國家科技重大專項。第三,針對