江西省生源地信用助學(xué)貸款實施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)和《教育部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》（教財[2015]7號）精神，進一步完善國家助學(xué)貸款運行機制，幫助我省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 江西省生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行江西省分行和江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“經(jīng)辦銀行”）向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校（包括全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校）新生和在讀學(xué)生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在地辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費等費用，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，共同承擔還款責任。
第三條 本辦法所稱借款人是指向經(jīng)辦銀行申請辦理生源地信用助學(xué)貸款的江西籍學(xué)生及其家長(或法定監(jiān)護人)。借款學(xué)生是指全日制普通高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟困難且已獲得生源地信用助學(xué)貸款資助的本�？茖W(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。
第二章 組織管理
第四條 省學(xué)生資助管理中心作為全省生源地信用助學(xué)貸款的省級管理平臺，主要負責協(xié)助經(jīng)辦銀行對全省生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進行組織、協(xié)調(diào)和管理，制訂相關(guān)管理考核制度。組織、指導(dǎo)、考核、監(jiān)督設(shè)區(qū)市和縣級學(xué)生資助管理中心開展貸前貸后管理和本息催收工作，定期通報工作情況;統(tǒng)計各級財政和高校應(yīng)承擔的貼息和風(fēng)險補償金，在收到各級財政和高校安排的貼息和風(fēng)險補償金后及時足額向經(jīng)辦銀行劃撥，并加強貼息資金和風(fēng)險補償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益。
第五條 各級財政部門和高校負責在年度預(yù)算中足額安排并及時撥付貼息和風(fēng)險補償金。
第六條 省以下各級財政負擔的貸款貼息和風(fēng)險補償金，按高校隸屬關(guān)系撥付到高校。高校將財政資金和本校應(yīng)負擔資金統(tǒng)一歸集至省學(xué)生資助管理中心，省學(xué)生資助管理中心每年12月21日前向經(jīng)辦銀行及時劃撥。
第七條 各縣級人民政府要加強經(jīng)辦機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。沒有成立專門縣級學(xué)生資助管理中心的應(yīng)盡快成立并確保正常運轉(zhuǎn)，加強人員隊伍建設(shè)并保障工資福利、職稱評聘等方面的待遇。建立縣級學(xué)生資助管理中心、高校和金融機構(gòu)之間的合作平臺，實現(xiàn)信息共享，切實加強貸款管理工作。
第八條 縣級學(xué)生資助管理中心作為生源地信用助學(xué)貸款的經(jīng)辦機構(gòu)，具體負責生源地信用助學(xué)貸款的貸前組織及貸后管理：負責經(jīng)辦本地區(qū)生源地貸款工作，負責收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、生源地貸款需求等信息；負責對學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難情況進行調(diào)查、認定；負責建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作；負責建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況；負責向省學(xué)生資助管理中心、經(jīng)辦銀行和高校定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等；加強與高校溝通，避免重復(fù)貸款。
第九條 各有關(guān)普通高中要積極配合縣級學(xué)生資助管理中心、經(jīng)辦銀行的工作，提供當年高考招生錄取情況及國家生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放等工作。
第十條 銀監(jiān)部門會同財政、教育部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，定期進行檢查和評價，督促經(jīng)辦銀行和結(jié)算銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率。同時建立助學(xué)貸款違約通報制度，并定期在銀行業(yè)金融機構(gòu)范圍內(nèi)共享信息。
第十一條 各金融監(jiān)管機構(gòu)在對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進行內(nèi)部監(jiān)管時，應(yīng)在滿足監(jiān)管要求的同時，充分考慮國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)和風(fēng)險特征，準確計量資本和撥備要求。經(jīng)辦銀行對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)要單立臺賬、單設(shè)科目、單獨統(tǒng)計和考核。經(jīng)辦銀行要按照《征信業(yè)管理條例》，嚴格履行信息采集和上報責任。經(jīng)辦銀行經(jīng)借款學(xué)生書面授權(quán)使用借款學(xué)生的個人征信信息，無需再次告知借款學(xué)生，對沒有按合同約定歸還貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)依法向個人征信系統(tǒng)報送借款學(xué)生的不良信息。
第十二條 加大國家資助政策宣傳力度，積極開展誠信教育活動和征信宣傳活動。省學(xué)生資助管理中心要組織開展全省范圍內(nèi)的宣傳和教育工作；各高等學(xué)校要加強對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；普通高中要大力開展高校資助政策宣傳工作，介紹國家助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等資助政策，免除家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的后顧之憂；各縣級學(xué)生資助管理中心在受理生源地貸款期間，要印制有關(guān)生源地信用助學(xué)貸款政策和征信知識的宣傳展板，開展宣傳工作。
第三章 貸款對象及條件
第十三條 凡參加全國普通高等院校招生統(tǒng)一考試并被錄取的家庭經(jīng)濟困難的江西籍學(xué)生，均可在戶籍所在地申請辦理生源地信用助學(xué)貸款。
第十四條 申請生源地貸款的學(xué)生須符合以下條件：
1. 具有中華人民共和國國籍；
2. 誠實守信，遵紀守法；
3. 已被國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或在讀學(xué)生（含研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生）；
4. 學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）；
5. 符合以下特征之一，家庭經(jīng)濟困難，所能獲得的收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用：（1）農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶；（2）孤兒及殘疾人家庭；（3）遭受天災(zāi)人禍，造成重大損失，無力負擔學(xué)生費用；（4）家庭成員患有重大疾�。唬�5）家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力；（6）無穩(wěn)定收入的單親家庭；（7）老、少、邊、窮及偏遠農(nóng)村的貧困家庭；（8）父母雙方或一方失業(yè)的家庭；（9）家庭年現(xiàn)金總收入低于8000元人民幣；（10）其他貧困家庭。
第四章 貸款金額、期限和利率
第十五條 全日制普通本�？茖W(xué)生最高貸款額度為每人每學(xué)年8000元，全日制研究生最高貸款額度為每人每年12000元，主要用于學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費。貸款按年度申請和發(fā)放。
第十六條 貸款期限原則上按全日制本�？茖W(xué)制加13年確定，最長不超過20年。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)時，應(yīng)與經(jīng)辦銀行確認還款計劃，還款期限按雙方簽署的合同執(zhí)行。
第十七條 貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。貸款利率每年12月21日調(diào)整一次，調(diào)整后的利率為調(diào)整日中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率。
第十八條 貸款利息按年計收，起息日為經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款日，結(jié)息日為每年度的12月20日。每年12月21日為固定還款日，包括利息和分期償還的本金（最后一筆本金和利息于合同到期日償還）。學(xué)生應(yīng)自畢業(yè)當年9月1日起開始按年度償還利息，畢業(yè)后3年期間為還本寬限期。還本寬限期內(nèi)借款學(xué)生只需償還利息，無需償還本金。還本寬限期從還款計劃確認開始，計算至借款學(xué)生畢業(yè)后第36個月底。在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的借款學(xué)生再讀學(xué)位畢業(yè)后，仍可享受36個月的還本寬限期。
第五章 貼息和風(fēng)險補償金
第十九條 學(xué)生在讀期間利息全部由財政補貼。其中，考入中央高校的學(xué)生，貸款貼息由中央財政承擔；考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，貸款貼息由中央財政承擔；本省就讀的，省屬高校的學(xué)生貸款貼息由省財政承擔，市屬高校的學(xué)生貸款貼息由市財政承擔。
第二十條 借款學(xué)生畢業(yè)后，在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的，應(yīng)及時向縣級學(xué)生資助管理中心提供書面證明，縣級學(xué)生資助管理中心審核后，報經(jīng)辦銀行確認，繼續(xù)攻讀學(xué)位期間發(fā)生的貸款利息，由原貼息財政部門繼續(xù)全額貼息。借款學(xué)生在校期間因患病等原因休學(xué)的，應(yīng)向縣級學(xué)生資助管理中心提出書面證明，由縣級學(xué)生資助管理中心向經(jīng)辦銀行提出申請，休學(xué)期間的貸款利息由財政全額貼息。
第二十一條 建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償專項資金，風(fēng)險補償金比例按當年貸款發(fā)放額的15%確定�？既胫醒敫咝５膶W(xué)生，風(fēng)險補償金由中央財政承擔�？既氲胤礁咝５膶W(xué)生，外省就讀的，風(fēng)險補償金由中央財政承擔；本省就讀的，風(fēng)險補償金由中央和地方各負擔50%，其中地方負擔部分，按照高校隸屬關(guān)系由同級財政和高校各負擔50%。
第二十二條 建立風(fēng)險補償金激勵約束機制。風(fēng)險補償金若超出貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行獎勵給縣級學(xué)生資助管理中心，用于彌補縣級學(xué)生資助管理中心日常工作經(jīng)費;若低于貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級財政部門各分擔50%。具體管理辦法按照財政部、教育部關(guān)于印發(fā)《生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金管理辦法》的通知（財教[2014]16號）要求執(zhí)行。
第二十三條 建立我省國家助學(xué)貸款還款救助機制。省學(xué)生資助管理中心每年商國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行確定一定比例的國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金結(jié)余獎勵資金，設(shè)立還款救助專項資金，用于救助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生。具體操作流程另行制定。
第六章 附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。各設(shè)區(qū)市和縣級教育部門可結(jié)合本地實際情況，制定相應(yīng)的實施細則。
第二十五條 此前下發(fā)的生源地信用助學(xué)貸款實施方案以及相關(guān)政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。
