福建人口與計劃生育條例全文1月1日,福建計劃生育二胎新政策解讀
1988年4月29日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過
根據(jù)1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈福建省計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于地方性法規(guī)修訂的決定》第二次修正 根據(jù)2000年11月18日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈福建省計劃生育條例〉的決定》第三次修正 2002年7月26日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂）
福建省人民代表大會常務委員會關于頒布施行《福建省人口與計劃生育條例》的公告
《福建省計劃生育條例》已由福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2002年7月26日修訂。現(xiàn)將修訂后的《福建省人口與計劃生育條例》予以公布，自2002年9月1日起施行。
福建省人民代表大會常務委員會
2002年7月30日
第一章 總則
第一條為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口的發(fā)展同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條夫妻雙方都有實行計劃生育的義務。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。
第三條計劃生育工作應當以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟、勤勞致富、建設文明幸福家庭相結(jié)合。建立健全獎勵和社會保障制度，促進計劃生育工作。
第四條地方各級人民政府領導本行政區(qū)域的人口與計劃生育工作。
縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上地方人民政府其他有關行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的人口與計劃生育工作。
第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
村（居）民委員會應當依法做好計劃生育工作。
第六條地方各級人民政府應當把人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把人口與計劃生育經(jīng)費納入年度財政預算，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
第七條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第八條男二十五周歲、女二十三周歲以上結(jié)婚為晚婚。
一對夫妻符合下列情形之一生育第一個子女為晚育：
（一）晚婚后懷孕生育；
（二）女方二十四周歲以上生育；
（三）男方三十周歲以上生育。
第九條一對夫妻已有一個子女，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：
（一）夫妻雙方均為獨生子女；
（二）夫妻一方為烈士的獨生子女；
（三）患不孕癥，合法收養(yǎng)一個子女后懷孕；
（四）子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為夫妻可以再生育；
（五）夫妻一方因公致殘，評為二等甲級以上殘廢；
（六）夫妻雙方從香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)回大陸定居，時間不滿六年。
再婚夫妻一方?jīng)]有子女，一方再婚前已有一個子女的；或者一方喪偶后再婚，再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計有兩個子女的，經(jīng)批準可以再生育一個子女。
第十條夫妻雙方均為農(nóng)村人口，已有一個子女，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：
（一）夫妻一方為獨生子女；
（二）男方的兄弟均無子女且已喪失生育能力；
（三）女方無兄弟且只有一個姐妹，男方到女方家結(jié)婚落戶，贍養(yǎng)女方父母；
（四）夫妻雙方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二畝以上或者人均山林地三十畝以上的鄉(xiāng)；
（五）只有一個女孩。
夫妻雙方均為漁民，或者夫妻一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上現(xiàn)仍在井下采掘作業(yè)，只有一個女孩的，參照前款第（五）項規(guī)定執(zhí)行。
第十一條夫妻雙方均為歸國華僑，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：
（一）回國定居入境時已懷孕；
（二）夫妻雙方回國時間不滿六年，只有一個子女；
（三）所生子女在國外定居，國內(nèi)無子女。
在我省定居的華僑配偶適用前款第（三）項規(guī)定。
夫妻一方為本省居（村）民，一方為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民，適用本條例規(guī)定，但夫妻雙方婚后生育的子女，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民一方婚前已有的子女，不在內(nèi)地定居的，不計入本條例所稱的生育子女數(shù)。
夫妻一方為臺灣地區(qū)居民的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十二條夫妻雙方均為少數(shù)民族（除壯族外），符合下列情形之一的，可以生育兩個子女：
（一）夫妻雙方均為農(nóng)村人口；
（二）夫妻雙方在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村居住或者工作滿五年。
符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：
（一）夫妻雙方均為獨生子女；
（二）兩個子女中有一個殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為夫妻可以再生育；
（三）再婚夫妻再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計有兩個子女。
夫妻一方為漢族，一方為少數(shù)民族（除壯族外），漢族一方到少數(shù)民族一方落戶，居住在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村，所生子女按有關規(guī)定定為少數(shù)民族的，適用前兩款規(guī)定。
第十三條經(jīng)批準再生育的，生育間隔期為四年以上，并且女方在二十五周歲以上。但有下列情形之一的，不受生育間隔期的限制：
（一）符合第九條第一款第（三）項、第二款規(guī)定；
（二）符合第十一條第一款第（一）項、第（三）項規(guī)定；
（三）符合第十二條第二款第（三）項規(guī)定；（四）女方在三十周歲以上。
本條例所指的殘疾兒的確認，必須經(jīng)設區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定；不孕癥和喪失生育能力的確認，必須取得縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或者保健機構(gòu)的醫(yī)學證明。
第十四條禁止提前生育、婚外生育。有下列情形之一的，屬提前生育：
（一）婚前生育（含未達法定婚齡懷孕）；
（二）未滿生育間隔期生育；
（三）符合再生育條件未經(jīng)審批生育。
非法收養(yǎng)、送養(yǎng)以及遺棄子女視為違反計劃生育行為。對遺棄子女的，不得批準再生育。
第十五條生育子女應當按規(guī)定領取生育證。領取生育證的具體辦法由省計劃生育行政部門規(guī)定。
第三章 計劃生育技術(shù)服務
第十六條地方各級人民政府應當結(jié)合本地實際，建立計劃生育技術(shù)服務制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學知識，促進孕前管理，保證受術(shù)者的安全，防止和減少人口出生缺陷。
第十七條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)及其技術(shù)人員，應當指導公民在了解各種避孕節(jié)育知識的前提下，選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。對于已生育子女的夫妻，應當指導其選擇長效避孕措施。
患有會造成下一代嚴重遺傳性疾病的夫妻不宜生育。有生育能力的夫妻一方應當施行絕育手術(shù)或者采取長效避孕措施；已懷孕的，應當終止妊娠。
第十八條有生育能力的夫妻應當按計劃生育要求落實一項有效的節(jié)育措施，接受避孕節(jié)育情況檢查。具體辦法由省計劃生育行政部門規(guī)定，報省人民政府批準后執(zhí)行。
違反本條例規(guī)定懷孕的，應當及時采取補救措施。村（居）民委員會、所在單位應當責成其及早采取補救措施。
第十九條實行計劃生育的夫妻免費享受以下計劃生育技術(shù)服務：
（一）孕情、避孕節(jié)育情況檢查；
（二）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；
（三）人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；
（四）輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；
（五）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治；
（六）經(jīng)計劃生育行政部門批準的輸卵管、輸精管吻合手術(shù)。
前款規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務所需經(jīng)費，農(nóng)村由地方財政設立專項經(jīng)費予以保障；城市參加基本醫(yī)療保險和其他相關社會保險的，由保險基金按有關規(guī)定支付；未參加上述保險或者沒有保險項目的，有工作單位的由所在單位負擔，沒有工作單位的由地方財政負擔。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第二十條接受計劃生育手術(shù)的，按國家和本省有關規(guī)定給予假期。接受絕育手術(shù)一方需另一方照顧的，另一方所在單位可以給予五日至七日假期。
在落實節(jié)育措施休假期間，或者因計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥治療期間，或者施行吻合手術(shù)期間，機關、企業(yè)事業(yè)單位工作人員工資照發(fā)，不影響晉升。
第二十一條計劃生育手術(shù)并發(fā)癥經(jīng)治療后仍不能從事正常勞動的，由所在單位或者當?shù)厝嗣裾从嘘P規(guī)定給予照顧或者救濟。
符合本條例規(guī)定生育后接受絕育手術(shù)的，可以由所在單位根據(jù)實際情況予以補助；村（居）民可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，或者村（居）民委員會根據(jù)實際情況予以補助。
第二十二條地方各級人民政府應當加強對計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)的管理，利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務條件，規(guī)范服務標準，增強服務能力。
計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當根據(jù)各自職責，依法開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育、孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術(shù)服務。
第二十三條計劃生育技術(shù)服務人員必須經(jīng)過考核合格后，持證上崗。
任何單位和個人未經(jīng)計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門許可，不得從事計劃生育技術(shù)服務。
第二十四條計劃生育行政部門和有關部門應當做好避孕藥具的計劃、管理、發(fā)放工作。
加強計劃生育科學研究，推廣安全、有效、簡便的避孕節(jié)育新技術(shù)。
第四章 人口與計劃生育管理
第二十五條地方各級人民政府實行人口與計劃生育目標任期責任制。計劃生育工作情況應當作為考核地方各級人民政府政績的重要內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府有關行政部門制定的有關規(guī)定，應當有利于計劃生育工作。各級計劃生育行政部門負責監(jiān)督檢查。
第二十六條宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、司法、計劃生育等部門，以及工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體應當組織開展人口與計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育科學知識的宣傳教育、咨詢服務工作。
第二十七條農(nóng)村實行計劃生育村民自治，開展民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會可以制定計劃生育村規(guī)民約，與育齡夫妻依法簽訂計劃生育協(xié)議，就生育、節(jié)育措施落實、孕情和避孕節(jié)育情況檢查、優(yōu)惠與獎勵、制約措施等內(nèi)容約定雙方的權(quán)利與義務。
城市建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務的計劃生育管理機制和服務體系。物業(yè)管理機構(gòu)應當為計劃生育工作提供方便。
機關、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織實行法定代表人計劃生育工作責任制。各單位應當負責本單位計劃生育工作，落實計劃生育工作人員、經(jīng)費和優(yōu)惠獎勵措施等。
第二十八條對在計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人，由地方各級人民政府給予獎勵。累計三次被評為縣級以上計劃生育先進工作者的，享受同級勞動模范待遇。
對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育專職人員實行崗位津貼，提高在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道長期從事計劃生育工作人員的退休待遇，具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第二十九條人口與計劃生育的統(tǒng)計應當及時、準確，有關單位和人員不得瞞報、虛報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。
公安、民政、統(tǒng)計、衛(wèi)生、勞動和社會保障等行政部門應當與計劃生育行政部門定期相互通告有關人口與計劃生育信息。
第三十條加強流動人口計劃生育管理，具體辦法按照國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《福建省流動人口計劃生育管理辦法》執(zhí)行。
禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。具體辦法按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 優(yōu)待與獎勵
第三十一條縣級以上地方人民政府應當多渠道籌措資金，設立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費，用于對實行計劃生育公民的獎勵，具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第三十二條自愿終身只生育一個子女的夫妻，在子女年滿十四周歲以前，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申領獨生子女父母光榮證，并享受相關的優(yōu)待與獎勵。
第三十三條對領取獨生子女父母光榮證的夫妻，一次性發(fā)給不低于五百元的獎勵費。
機關、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的獎勵費，由夫妻所在單位各發(fā)一半；一方屬非機關、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，由工作人員一方所在單位發(fā)給全數(shù)；雙方均屬非機關、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。
第三十四條符合再生育條件自愿不生育并領取獨生子女父母光榮證的，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給不低于一千元的獎勵費。獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。
第三十五條農(nóng)村領取獨生子女父母光榮證或者生育兩個女孩并已絕育的家庭，享受下列獎勵與優(yōu)惠：
（一）在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地時，增加一人份額；
（二）九年義務教育期間，給予減免雜費；
（三）培訓、就業(yè)、就醫(yī)、住房以及子女入托、入學等方面給予優(yōu)惠；
（四）在扶貧項目、資金、技術(shù)等方面予以照顧；
（五）實行退休金或者生活補助費制度的地方，增加退休金或者生活補助費；
（六）當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠政策。
第三十六條農(nóng)村生育兩個女孩并已絕育的夫妻，除享受第三十五條規(guī)定的獎勵與優(yōu)惠外，還享受下列獎勵與照顧：
（一）發(fā)給不低于五百元的獎勵費，獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付；
（二）符合當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障條件的，優(yōu)先給予享受當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障。
第三十七條已領取獨生子女父母光榮證的夫妻，符合本條例規(guī)定要求再生育的，從批準之日起收回獨生子女父母光榮證和獎勵費。
享受本條例規(guī)定的優(yōu)待與獎勵后，違反本條例規(guī)定再生育的，追回獨生子女父母光榮證和獎勵費，停止執(zhí)行有關優(yōu)待。
第三十八條機關、企業(yè)事業(yè)單位工作人員晚婚的，婚假為十五日；晚育又領取獨生子女父母光榮證的，女方產(chǎn)假為一百三十五日至一百八十日，男方照顧假為七日至十日。婚假、產(chǎn)假、照顧假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。
第六章 法律責任
第三十九條違反本條例規(guī)定生育的，按當事人違法行為被查出的上一年縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：
（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；
（二）多生育一個子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二個子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三個以上子女的，從重征收；
（三）婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二個以上子女的，從重征收。
個人年實際收入高于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，可以以個人年實際收入為基數(shù)，按照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
社會撫養(yǎng)費由縣級以上計劃生育行政部門或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收。
第四十條有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）施行假節(jié)育手術(shù)，非法為他人放置或者摘除節(jié)育器，非法施行輸精管、輸卵管吻合、終止妊娠等計劃生育手術(shù)，或者出具虛假的醫(yī)學鑒定、診斷證明；
（二）出具假生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、避孕節(jié)育情況證明等計劃生育證明；
（三）未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計劃生育手術(shù)。
第四十一條有下列行為之一的，屬于以不正當手段取得計劃生育證明，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）隱瞞或者編造虛假的婚姻、生育或者避孕節(jié)育情況；
（二）通過騙取、行賄等非正常程序取得證明；
（三）與計劃生育證明有關的其他弄虛作假行為。
第四十二條藏匿、包庇違反計劃生育人員的，由計劃生育行政部門給予批評教育，責令改正；拒不改正，造成嚴重后果的，由縣級以上計劃生育行政部門處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第四十三條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政部門給予批評教育，經(jīng)批評教育后仍不改正的，由縣級以上計劃生育行政部門處以五百元以下的罰款
（一）不按計劃生育要求落實有效節(jié)育措施、補救措施或者參加避孕節(jié)育情況檢查；
（二）違反生育證的管理規(guī)定；
（三）騙取、提交虛假無效的計劃生育證明，或者隱瞞、謊報本人生育情況。
第四十四條違反本條例規(guī)定生育或者有其他違反計劃生育行為，屬國家工作人員的，由所在單位或者上級部門按有關規(guī)定給予行政處分，并報同級計劃生育行政部門備案；屬企業(yè)事業(yè)單位或者社會組織工作人員的，由其所在的單位或者組織給予處分。
第四十五條違反本條例規(guī)定多生育或者婚外生育的，不得招用、錄用為國家工作人員；選為村民委員會成員的，經(jīng)縣級有關部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認，由村民會議依法予以罷免。
第四十六條阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務，對計劃生育工作人員、醫(yī)務人員和其他人員進行侮辱、誹謗、傷害，或者故意毀壞財產(chǎn)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處未履行人口與計劃生育目標任期責任制的，村（居）民委員會以及機關、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織未執(zhí)行本條例規(guī)定的，不得評為年度精神文明先進單位或者其他榮譽稱號；情節(jié)嚴重的，應當追究領導責任，給予行政處分。
有下列行為之一的，由有關地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）不依法為實行計劃生育的公民落實有關的獎勵與優(yōu)惠規(guī)定；
（二）不履行法定代表人計劃生育工作責任制；
（三）不履行法定的人口與計劃生育社會公益性宣傳義務；
（四）其他不履行協(xié)助管理計劃生育義務的行為。
第四十八條國家工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一的，由有關部門對直接責任人員以及直接負責的主管人員依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)利；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；
（三）截留、貪污、挪用、克扣計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費；
（四）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
（五）索取、收受賄賂；
（六）無正當理由拒絕發(fā)放計劃生育證明；
（七）其他違法行為。
第四十九條當事人對征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟，又不履行的，由作出征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第五十條本條例所稱的子女數(shù)，含收養(yǎng)、送養(yǎng)、遺棄的子女，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本條例所稱農(nóng)村人口生育調(diào)節(jié)的適用范圍，由省計劃生育行政部門會同有關部門確定，報省人民政府批準。
第五十一條本條例自2002年9月1日起施行。
