【2017醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案1】
為全面加強(qiáng)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省衛(wèi)生計(jì)生委危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》(衛(wèi)辦秘〔2017〕140號(hào))精神，結(jié)合我市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，以及、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府及省衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，有效預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，維護(hù)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全、穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。進(jìn)一步摸清危險(xiǎn)化學(xué)品單位、存放危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量及地點(diǎn)等信息，危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源得到有效排查和重點(diǎn)管控。危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管制度體系進(jìn)一步完善，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，應(yīng)急救援能力大幅提高，安全保障水平不斷提升，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故得到有效預(yù)防和遏制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市衛(wèi)生計(jì)生委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委要加強(qiáng)對(duì)本地衛(wèi)生計(jì)生單位危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管。市直各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要負(fù)責(zé)開展好本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
2017年4月開始至2019年10月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署階段(2017年4月至2017年7月)。各地及有關(guān)單位要按照要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，及時(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理動(dòng)員部署。
(二)整治階段(2017年8月至2019年9月)。各地及有關(guān)單位要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查和自查，及時(shí)解決在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(三)總結(jié)階段(2019年10月)。各地及有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市衛(wèi)生計(jì)生委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，匯總后一并報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委安委辦。
五、治理內(nèi)容及任務(wù)措施
(一)全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家公布的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄，按照“管行業(yè)必須管安全”和屬地監(jiān)管的原則，認(rèn)真組織摸排衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控手冊(cè)。(2018年1月底前完成)
2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。(2018年1月底前完成)
(二)有效預(yù)防遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
3.加強(qiáng)高�；瘜W(xué)品管控。對(duì)納入國(guó)家高�；瘜W(xué)品目錄的化學(xué)品實(shí)施重點(diǎn)管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、氰化鉀等高危化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。(2018年1月底前完成)
4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào))相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控，建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門聯(lián)動(dòng)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。(持續(xù)推進(jìn))
(三)依法落實(shí)法人單位主體責(zé)任。
5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。(持續(xù)推進(jìn))
6.加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管。建立日常管理制度，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立隱患排查制度，梳理整治管理中存在漏洞和違反操作規(guī)程等問題。(持續(xù)推進(jìn))
7.推進(jìn)科技強(qiáng)安。加大經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入力度，強(qiáng)化“人防、物防、技防”更新投入，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，創(chuàng)新管理方法，提高安全科技水平，將危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)降到最低。(持續(xù)推進(jìn))
8.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，加大對(duì)違規(guī)單位處罰力度。(持續(xù)推進(jìn))
9.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故單位主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人以及有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)單位法人自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。(持續(xù)推進(jìn))
10.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，強(qiáng)化單位法人主體責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，密切與安監(jiān)、環(huán)保部門聯(lián)系，及時(shí)、安全處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。(2018年2月底前完成)
(四)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。
11.簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展演練，及時(shí)評(píng)估、修訂完善相關(guān)預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
12.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故，推動(dòng)應(yīng)急處置科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和專業(yè)化。
六、工作要求
(一)各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的市直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要按照要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任;各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)于4月22日前將本地實(shí)施方案報(bào)送市衛(wèi)生計(jì)生委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)各地及各相關(guān)單位要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并按季度向市衛(wèi)生計(jì)生委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況。市衛(wèi)生計(jì)生委將危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理納入年度安全生產(chǎn)考核范圍，適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。
【2017醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案2】
為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，根據(jù)《青海省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》和海北州人民政府《關(guān)于印發(fā)海北州危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹中央和省州黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動(dòng)實(shí)施，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h安委會(huì)視情召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作專題會(huì)議，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。縣有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
2017年3月開始至2019年11月結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署階段(2017年4月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施;要認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
(二)整治階段(2017年4月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果;2018年4月至2019年9月深化提升)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。
(三)總結(jié)階段(2019年10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送縣安委會(huì)辦公室，由縣安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)縣安委會(huì)和州安委會(huì)辦公室。
五、治理內(nèi)容、工作措施及分工
(一)全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
1、全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家公布的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、貨場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)
2、重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)規(guī)定，認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)
(二)有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。
3、加強(qiáng)高�；瘜W(xué)品管控。對(duì)納入國(guó)家高�；瘜W(xué)品目錄的化學(xué)品實(shí)施重點(diǎn)管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉(鉀)液氯、液氨、氯乙烯、乙炔等高�；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。(縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣公安局、環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)
4、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào))相關(guān)規(guī)定和要求，積極推進(jìn)油氣管道，重大危險(xiǎn)源等在線監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))
5、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。(市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣公安局、環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
6、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。(縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣公安局、縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)
(三)健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。
7、進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。研究完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。(縣安全監(jiān)管局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
8、建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)
9、強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任�？h安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照縣政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。(縣安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)
(四)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理。
10、完善相關(guān)制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的制度體系建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)督管理。(縣安全監(jiān)管局、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作措施。(縣交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)
(五)加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。
11、統(tǒng)籌規(guī)劃編制。各有關(guān)部門在編制本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，在推進(jìn)“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))
12、規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和縣有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求，對(duì)不符合防護(hù)距離要求的，采取措施予以整改。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局牽頭，縣公安局、縣國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
13、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”禁止在化工園區(qū)(集中區(qū))外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
14、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。(縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
(六)依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
15、加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性、主動(dòng)性。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))
16、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))
17、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
18、依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))
19、建立實(shí)施“黑名單”制度。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，按照《青海省涉企信息統(tǒng)一歸集公示管理暫行辦法》(青政辦〔2016〕182號(hào))的規(guī)定，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)在“信用青海”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù);充分利用全省信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、2018年3月底前完成)
20、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。(縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)
(七)大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
21、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法履職的能力水平。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)
(八)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
22、完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理制度。健全危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。(縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
23、建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享，部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)牧和科技局、縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
(九)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
24、進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置流程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。(縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)
25、加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。(縣財(cái)政局牽頭，市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))
26、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。(縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
(十)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
27、大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。開展多種形式的宣傳普及活動(dòng),創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。(縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣教育局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體廣電旅游局、縣廣播電視臺(tái)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))
28、加快危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)技能人才培養(yǎng)。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過舉辦辦各類培訓(xùn)班等方式，加快具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能人才培養(yǎng)的人才隊(duì)伍，有效緩解人才缺乏的問題，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的人才隊(duì)伍。(縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣教育局、縣人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))
六、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作分工、措施、責(zé)任，并于2017年4月20前將本部門的實(shí)施方案報(bào)送縣安委會(huì)辦公室�？h安委會(huì)辦公室將設(shè)立“剛察縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理辦公室”負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作任務(wù)進(jìn)展情況。各有關(guān)部門要分別確定1名聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并按季度向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況�？h安委會(huì)辦公室要定期通報(bào)工作信息，適時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。
