【學(xué)校在黨支部加強自身建設(shè)方面存在的問題】
通過加強支部書記隊伍培養(yǎng)選拔、建立支部書記例會制度等途徑,加強對黨支部工作的指導(dǎo)和支持。但在實際工作中,也確實存在一些值得關(guān)注的問題。
(一)存在的主要問題
1.黨支部的功能定位不明確。什么是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,“戰(zhàn)斗堡壘”的內(nèi)涵是什么,調(diào)研中大家都感到有些模糊。對如何體現(xiàn)和發(fā)揮這種戰(zhàn)斗堡壘作用,大家感到有些無從著手�！包h支部到底應(yīng)該做什么”,“應(yīng)該怎樣在學(xué)校的改革發(fā)展中發(fā)揮作用”,成為縈繞在部分黨支部書記心中的問號。有的認為應(yīng)該圍繞中心、參與決策,有的認為應(yīng)該是保證監(jiān)督,有的認為應(yīng)該是“補位”,有的認為是抓環(huán)境、文化等“軟件”,有的認為是抓感情溝通、人心和諧、潤滑矛盾等等,各種理解認識不一而足。
2.學(xué)校黨委、院系黨總支對黨支部工作缺乏強有力的指導(dǎo)。對于黨支部建設(shè)面臨的新問題,校、院兩級缺乏切實到位的指導(dǎo)。一些院系分黨委很少研究支部工作,與支部書記進行思想交流、信息溝通、工作指導(dǎo)也不夠;校、院改革發(fā)展的一些重要思路和舉措不能及時有效地傳達到黨支部。有的同志說:“黨支部不僅與學(xué)校黨委‘有距離’,與學(xué)院黨總支也常常是‘?dāng)嗔选�。�?/p>
3.黨支部工作缺乏支撐。一是缺乏制度支撐。學(xué)校有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,學(xué)院通過黨政聯(lián)席會議等制度落實黨政共同負責(zé),到黨支部層面,黨組織的作用就弱化了。在黨支部參與決策、在教學(xué)科研管理中發(fā)揮作用等方面,沒有制度安排和機制保證,沒有工作載體和抓手。黨支部的工作日漸呈現(xiàn)邊緣化,因此有“學(xué)校黨委是執(zhí)政黨、學(xué)院黨總支是參政黨、黨支部是在野黨”的調(diào)侃說法。二是缺乏經(jīng)費支撐。支部難于開展多形式、多樣化的活動,經(jīng)費問題是很大的制約因素(有的支部書記說,因為沒有資源,支部搞活動“走不出去,請不進來”,“有時給每個黨員買一張電影票都很困難”)。三是缺乏動力支撐。支部書記都是兼職,同其他教師一樣有教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作和壓力,一個人“要做兩份工”,而在年終考評時,對于支部書記這部分工作基本上不予考慮,做書記完全是靠主觀能動性和奉獻精神,缺乏持久動力。四是缺乏信息渠道支撐。支部書記對學(xué)校、院系有關(guān)精神、重大事項以及決策背景等,缺乏了解的渠道,甚至滯后于工會干部和民主黨派成員。
4.黨支部設(shè)置不合理,黨支部活動不正常。有的黨支部由多個系所、教研室、梯隊聯(lián)合組成,有的黨支部按地理、樓群劃分,有的黨支部黨員人數(shù)過多,黨員之間平時很少聯(lián)系,對各自的工作和情況不甚了解。相應(yīng)地,有的黨支部工作沒有目標(biāo)、沒有計劃、沒有要求,支部活動不能正常進行,無非是讀報紙、念文件,務(wù)虛多,務(wù)實少,形式單一,缺少吸引力。一些黨支部僅僅是使黨員有了一個名義上的組織,沒有形成凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)原因分析
上述問題,究其原因,可以從內(nèi)外兩方面進行分析:從外部環(huán)境看,在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化,以及條件下,人們的思想多元化、行為獨立化、價值多元化。各種思想文化、社會思潮對黨員群眾思想沖擊很大,基層黨建工作氛圍淡化,黨的意識、黨員意識有所弱化。外部環(huán)境的巨大變化,必然影響到越來越開放的高校,對學(xué)校黨的建設(shè)提出新的問題和挑戰(zhàn)。從內(nèi)部環(huán)境看,黨支部工作面臨的情況也發(fā)生很大變化。高校知識分子密集,本身就具有不同于其他機構(gòu)和群體的特殊性。德魯克認為:知識工作者有追求工作自主、注重貢獻、需求多樣性和復(fù)雜性、追求職業(yè)發(fā)展的特征。因此他認為,提高知識工作者的生產(chǎn)率,是21世紀管理學(xué)最大的挑戰(zhàn)。在新的發(fā)展時期,這些特點和挑戰(zhàn)表現(xiàn)得更為明顯。第一,從教師隊伍的結(jié)構(gòu)看,海外留學(xué)歸國的比例逐漸增多,院系領(lǐng)導(dǎo)班子中非黨人士的數(shù)量也在逐漸增加,教師隊伍結(jié)構(gòu)正在發(fā)生“悄悄的變化”。第二,從院系工作的角度看,由于改革發(fā)展的任務(wù)加重,院系的注意力和精力更多地投向教學(xué)、科研,投向論文、項目等“硬”指標(biāo),黨的基層黨組織建設(shè)因為不是“硬任務(wù)”,常常自覺不自覺地被擺到邊緣的位置上。第三,從教職工黨員個人角度看,面對繁重的教學(xué)、科研任務(wù),面對個人績效、職稱晉升等方面的巨大壓力,自然會把更多精力投放在業(yè)務(wù)工作上,參加組織活動的熱情難免受到?jīng)_擊。此外,教師們各自奔忙,流動性、分散性大,客觀上擠壓了支部活動的時間和空間。
二、教工黨支部建設(shè)思路
上海交大黨委在深入調(diào)查研究、不回避問題的基礎(chǔ)上,確立了新時期基層黨建的總體思路。
(一)明確教工黨支部在學(xué)校工作中的定位。黨章明確指出,黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�！皯�(zhàn)斗堡壘”是個形象的說法,教工黨支部作為高校黨組織系統(tǒng)中的基本細胞,其定位可以具體化為:一是學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)的有力支撐。教工黨支部的工作應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)校中心工作,在教學(xué)、科研和社會服務(wù)中發(fā)揮獨特的作用。二是對教職工進行思想政治教育的載體和抓手。通過黨支部強有力的思想政治工作統(tǒng)一思想,凝聚人心,將教職工的思想統(tǒng)一到學(xué)校發(fā)展的愿景上。三是推進師德建設(shè)和教風(fēng)建設(shè),引領(lǐng)和幫助教職工實現(xiàn)人生目標(biāo)、身心和諧發(fā)展。教工黨支部分布在教學(xué)科研第一線的方方面面,理應(yīng)成為校、院黨組織聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶。在高校新的發(fā)展時期,不但要努力成為凝聚黨員、服務(wù)群眾的平臺,還應(yīng)致力于成為事業(yè)發(fā)展引領(lǐng)的平臺、思想心靈溝通交流的平臺。
(二)加強對教工黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。學(xué)校黨委和學(xué)院分黨委要重視教工黨支部的建設(shè),將教工黨支部建設(shè)置于校、院黨建工作的總體布局中來考慮,納入黨委經(jīng)常性的議事日程,并作為一項重要工作常抓不懈。明確和分解職責(zé):學(xué)校黨委主要在政策層面指導(dǎo)教工黨支部開展工作,可以通過主題活動、評選表彰基層黨建優(yōu)秀示范支部和優(yōu)秀黨建工作示范點等方式,弘揚先進,以點帶面,加強黨委對教工黨支部工作的指導(dǎo),及時總結(jié)并宣傳教職工黨支部建設(shè)中的經(jīng)驗;學(xué)院分黨委(黨總支)切實擔(dān)負起教工支部建設(shè)的責(zé)任,把抓好黨支部建設(shè)作為分黨委最重要的日常工作。
(三)解決教工黨支部、支部書記工作中的實際問題。教工黨支部和支部書記在工作中遇到的實際問題,其實都與缺乏支撐和保障有關(guān)。因此,只有切實解決這些問題,才能為教工黨支部工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。一是組織體制保障。將黨支部建設(shè)與系(所)組織建設(shè)統(tǒng)一考慮,探索教工黨支部書記與系(所)行政班子雙向進入、交叉任職,或黨政一肩挑的工作體制,明確黨支部書記參與系(所)工作的方式和范圍,從組織體制上明確和強化黨支部的地位。二是培養(yǎng)機制保障。將教工黨支部書記納入學(xué)校后備干部培養(yǎng)和選拔的整體規(guī)劃,建立包括選拔、培養(yǎng)和使用機制,管理與考核機制,獎懲與激勵機制的隊伍建設(shè)保障機制。三是經(jīng)費和資源保障。采取學(xué)校預(yù)算一點、院系統(tǒng)籌一點的方式予以謀劃考慮,給予教工支部一定的經(jīng)費資源。在有條件的單位,對支部書記的工作計以一定的工作量,或在年終給予一次性獎勵。
(四)處理好教工黨支部與各方面的關(guān)系。一是教工黨支部與院系黨總支的關(guān)系。黨總支是教工黨支部建設(shè)的關(guān)鍵,要努力發(fā)揮好作為一級黨組織的職能,積極支持黨支部開展工作,使學(xué)校黨委的決策和意圖及時、順利地到達支部和黨員。同時根據(jù)各院系的特點,探索有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,充分發(fā)揮所屬各個教工黨支部的積極性和能動性。各教工黨支部從被動接受組織安排的狀態(tài)中解脫出來,注重發(fā)揮自身的主動性,探索適應(yīng)本支部特點的黨員學(xué)習(xí)、溝通交流等工作和活動方式,使支部的活動充滿生機與活力。
