導語：黨風廉政和反腐，是對完成社會建設，推動社會進步的重要內(nèi)容。下面是小編收集的黨風廉政和反腐工作會議講話，歡迎閱讀。
黨風廉政和反腐工作會議講話(一)
同志們：
今天，我們召開視頻會議，就是要進一步貫徹落實中央和上級精神，圍繞加強公司黨的建設、推動公司改革發(fā)展和完成全年目標任務，對公司黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面部署。本平同志的工作報告已經(jīng)黨組審議通過，我完全贊成。下面，我講三點意見。
一、把思想認識統(tǒng)一到中央全面從嚴治黨的重大決策部署上來
黨的十八大以來，以*同志的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴從細抓管黨治黨，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展�；仡欬h的十八以來召開的歷次重要會議，特別是去年以來召開的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設工作會議和十八屆中央紀委七次全會，有一個共同的主題，就是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。概括起來，主要有以下幾個方面：
一是全面從嚴治黨的方針目標堅定不移。始終堅持標本兼治方針，既集中整治黨風、嚴厲懲治腐敗，又嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，治標為治本贏得時間、創(chuàng)造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源。始終圍繞“三不腐”目標，保持懲治和震懾、強化不敢腐，加強制約和監(jiān)督、深化不能腐，注重教育引導、推進不想腐，著力構(gòu)建長效機制。管黨不松勁、反腐不停步、治標更治本，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性，永葆黨的先進性和純潔性。
二是全面從嚴治黨的認識實踐持續(xù)深化。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，在堅持中深化、在深化中堅持。從作風建設永遠在路上，到黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，再到全面從嚴治黨永遠在路上，體現(xiàn)了我們黨對黨的建設規(guī)律的認識不斷深化。與之呼應，從提出黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等，更是推動了實踐的發(fā)展。
三是全面從嚴治黨的制度籠子越扎越緊。始終堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，持續(xù)推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設。從制定中央八項規(guī)定開始，十八大以來，中央密集制定、修訂《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等60余部黨內(nèi)法規(guī)制度，超過現(xiàn)行中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，逐步建立完善了為以黨章為遵循、以責任為導向的黨內(nèi)法規(guī)體系，既體現(xiàn)出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實踐，也為全面從嚴治黨提供了制度保障。
四是全面從嚴治黨的方法路徑不斷豐富。始終堅持嚴字當頭、實字托底，不斷完善、創(chuàng)新工作路徑，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把紀律挺在前面，特別是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強調(diào)增強“四個意識”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”。以作風建設為突破口，聚焦中央八項規(guī)定精神落實，解決了過去許多被認為解決不了的問題。提出運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”，堅決拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護“森林”，成為新的歷史條件下管黨治黨的基本方式。
五是對國有企業(yè)全面從嚴治黨的要求更加明晰。始終堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，指出堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要發(fā)揮黨組織領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。要把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為國有企業(yè)全面從嚴治黨提供了有力遵循。
經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任意識明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，黨心軍心民心受到極大鼓舞。2017年，國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.9%的群眾對黨中央全面從嚴治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2012年提高x個百分點。2017年中央企業(yè)黨風廉政建設民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對黨風廉政建設的滿意度、信心度首次超過x%，調(diào)查結(jié)果印證了黨的十八以來全面從嚴治黨取得了顯著成效。
黨的十八大以來黨的建設和各項事業(yè)取得的重大成就，歸根結(jié)底，是因為黨中央堅強、正確的領導。十八屆六中全會確立了*同志在全黨的核心地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿和熱切期望，是黨和人民、國家和民族根本利益所在，是堅持和加強黨的領導、堅持和發(fā)展的迫切需要。公司系統(tǒng)各級黨組織要把學系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，全面準確把握以*同志的黨中央在推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)中取得的重大成果、重要經(jīng)驗，堅決維護以*同志的黨中央權(quán)威，不折不扣落實黨中央對全面從嚴治黨做出的部署，以堅強的政治定力、鮮明的問題導向、強烈的責任意識和過硬的作風保障，步步深入推進管黨治黨。
二、準確把握公司全面從嚴治黨面臨的形勢任務
黨的十八大以來特別是2017年以來，在中央紀委、國資委紀檢組的正確領導下，公司黨組、黨組紀檢組認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯成效，得到了上級機關的肯定。一是始終堅持圍繞中心、服務大局。把促進企業(yè)做強做優(yōu)做大作為出發(fā)點和落腳點，將黨風廉政建設和反腐敗工作與中心工作同部署、同推進，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，為集團公司創(chuàng)建世界一流能源集團提供了堅強有力的政治保障。二是始終堅持與時俱進。積極適應全面從嚴治黨新形勢、新要求，改革完善監(jiān)督工作體制機制，形成了“雙重領導、垂直管理、提級監(jiān)督、資源協(xié)同”的體系，制定《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》、《運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展談話工作實施辦法》等一系列制度,進一步提高了工作的科學化、規(guī)范化水平。三是始終堅持問題導向，層層壓實責任。建立完善考評體系，持續(xù)開展“兩個責任”落實情況監(jiān)督檢查，著力強化“三重一大”等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督制約，督促和提醒各級黨組織和“第一責任人”深化認識、主動履職，不斷夯實管黨治黨基礎。四是始終著眼于維護xx“森林”安全，營造良好的政治生態(tài)。堅持不懈正風肅紀，堅決落實中央八項規(guī)定精神，深入開展“四風”整治，不斷擦亮作風建設“名片”，黨員干部的紀律和規(guī)矩意識明顯增強。充分發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本作用，通過開展內(nèi)部巡視和中央專項巡視整改，劍指問題、倒逼改革、推動發(fā)展，中央巡視整改挽回經(jīng)濟損失x億元。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持懲治腐敗力度不減、尺度不松，“不敢腐”態(tài)勢有效形成，維護了干部隊伍的廉潔安全和集團公司的良好形象。
同時，我們要清醒認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，中央企業(yè)“不敢腐”的目標雖然初步實現(xiàn)，但不收手、不收斂，在落實中央八項規(guī)定精神方面不整改甚至頂風違紀的還存在;“不能腐”的制度雖然日益完善，但有制度不執(zhí)行、變通執(zhí)行的情況不同程度存在;“不想腐”的效應初步顯現(xiàn)，但基礎仍不牢固，離“不想”還有較大差距。當前，集團公司正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，社會用電下滑、電力產(chǎn)能過剩、國有企業(yè)改革、電力體制改革等諸多因素疊加，對我們的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、黨的建設都提出了新的更高要求。越是在困難復雜的形勢下，越要充分發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作的保駕護航作用。公司上下必須保持清醒頭腦、保持堅強定力，把黨風廉政建設和反腐敗工作放到全局中來謀劃和推動，認清形勢、找準差距、直面問題，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，采取更加有力措施，促進全面從嚴治黨落地生根，為實現(xiàn)“2218”戰(zhàn)略目標提供堅強保障。
一是厚植根守住魂，切實解決黨的建設“四化”問題。中央指出的國有企業(yè)黨的領導和黨的建設存在“弱化、淡化、虛化和邊緣化”問題，在公司系統(tǒng)也不同程度地存在，任由其發(fā)展下去，將動搖我們的“根”，削弱我們的“魂”。有的單位對黨的建設不重視，黨組織發(fā)揮政治核心作用不到位，落實黨管干部、參與重大決策軟弱乏力，對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督還不到位;有的黨委書記聚焦主業(yè)不夠，對黨建工作不想為、不善為;有的黨委成員落實“一崗雙責”不力，對自己分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作較少過問;有的紀委書記放松監(jiān)督、不愿監(jiān)督甚至不敢監(jiān)督，搞無原則的一團和氣，等等。我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實解決上述問題，毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)領導，聚精會神抓好黨建工作，牢牢守住國有企業(yè)的“根”和“魂”，走出一條符合國有企業(yè)實際的黨建工作新路，不斷提升國有企業(yè)的政治優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
二是扎緊制度籠子，進一步規(guī)范權(quán)力運行。從近年來巡視、審計和專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以及日常執(zhí)紀監(jiān)督、案件查處的情況來看，我們在制度建設和執(zhí)行上還存在一些問題，導致一些制度形同虛設、牛欄關貓。有的單位違反“三重一大”決策制度，該上會的不上會，該上黨委會的卻上總經(jīng)理辦公會，不按規(guī)定程序決策;有的單位違反招標投標管理規(guī)定，化整為零規(guī)避公開招標，授意、指定中標單位，低價中標后變更設計、人為增加工程量和工程造價;有的部門、單位管理制度不健全，缺少負面清單、制約措施、問責條款等內(nèi)容，監(jiān)管不到位，問責偏輕偏軟，導致一些權(quán)力游離于“籠子”之外。下一步，集團總部將分類有序地向區(qū)域公司放權(quán)，如何防止一收就死、一放就亂?這是擺在大家面前的一道重大課題�？偛扛鞑块T、系統(tǒng)各單位要把制度建設貫穿到經(jīng)營管理、改革發(fā)展各個領域、落實到管權(quán)管人管事各個方面，抓緊清理、修訂和完善各項制度，加大制度執(zhí)行力度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，做到有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必追究，真正把權(quán)力關進制度的籠子里。
三是既干事又干凈，進一步防控廉潔風險。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，以及電力體制改革的推進，電力企業(yè)在爭取政策、占有資源、開拓市場等方面的競爭將日益加劇，風險挑戰(zhàn)將更加顯現(xiàn)，要求我們在強化競爭意識的同時，不斷強化風險意識。比如，在爭取市場電量過程中，如何避免在價格談判和用戶選擇上不當讓利;在煤炭采購時如何避免應收款、預付款損失;在新能源、海外資產(chǎn)收購、混合所有制改革以及“僵尸企業(yè)”處置中，如何避免資產(chǎn)評估和盡職調(diào)查不到位等問題。公司上下要吸取煤礦并購、電煤購銷工作中因違規(guī)決策、管理失職造成重大經(jīng)濟損失的教訓，正確處理好“速度”與“合規(guī)”、“干事”與“干凈”的關系。一方面要居安思危、防微杜漸，進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識和風險意識，健全廉潔風險防控機制，依法合規(guī)經(jīng)營。另一方面要鼓勵創(chuàng)新、允許失誤，落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為集團公司轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展集聚正能量。
四是緊盯關鍵少數(shù)，進一步加強干部隊伍建設。xx事業(yè)發(fā)展的關鍵在人，關鍵在黨員領導干部這個關鍵少數(shù)。當前，公司干部隊伍總體狀況是好的，但也存在一些問題。有的“一把手”存在“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象，個人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障;有的黨員領導干部不重視黨性鍛煉，忘記了黨員身份，放松了自我要求，精神懈怠，不作為、慢作為;有的黨員領導干部律己、律下都不嚴，在“四風”方面穿起了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、打起了“游擊戰(zhàn)”，頂風違紀;還有的領導干部搞團團伙伙、山頭主義。公司各級黨組織要按照關于從嚴治黨重在從嚴管理干部的要求，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，教育引導廣大干部牢記職責使命，強化責任擔當、發(fā)揮表率作用，把從嚴治黨的各項任務落到實處，著力打造一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的黨員干部隊伍。
三、努力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機制
今年是集團公司實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革創(chuàng)新的關鍵之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。公司系統(tǒng)各級黨組織要按照本次會議確定的總體要求，落實主體責任，堅持標本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，為集團公司創(chuàng)建世界一流能源集團提供堅強保障。
(一)落實主體責任，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作
中央對主體責任的認識是逐步深化的。無論是黨風廉政建設主體責任，還是全面從嚴治黨主體責任、黨內(nèi)監(jiān)督主體責任，始終都是圍繞黨委(黨組)主體責任這個“牛鼻子”展開的。新的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中擔負主體責任，書記是第一責任人，黨委委員(黨組成員)在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨委(黨組)要履行的監(jiān)督職責有四項，其中第一項是領導監(jiān)督工作、組織實施監(jiān)督制度、抓好督促檢查。因此，黨委(黨組)的監(jiān)督責任既是全方位的、更是第一位的，不能一談到監(jiān)督就推給紀委(紀檢組)。黨的工作部門承擔著職能監(jiān)督責任，必須體現(xiàn)在加強本單位內(nèi)部管理和監(jiān)督工作的方方面面，也不能把自己的責任推給其他部門。
前不久，中央對民政部原黨組書記、部長，黨組成員、副部長，黨組成員、紀檢組組長等三人，履行管黨治黨責任不力、所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題進行了嚴肅查處，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號。中央反復強調(diào)，權(quán)與責是對等的，有權(quán)必有責、有責必擔當，要讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。公司系統(tǒng)各級黨組織和黨員領導干部務必以此為戒，切實增強責任意識和擔當精神，主動認領責任，堅決擔起責任，牢牢牽住管黨治黨“牛鼻子”。
下一步，二級單位將全面推行黨委書記和董事長(執(zhí)行董事)一人擔任、黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記的領導體制。黨委書記、董事長(執(zhí)行董事)作為黨的干部，首先要牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，不僅要抓好經(jīng)營管理和改革發(fā)展，更要抓好全面從嚴治黨各項工作。黨委(黨組)書記要把自己擺進去，認真履行好第一責任人職責，尤其要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，敢于黑臉、敢于監(jiān)督，把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。黨委(黨組)成員要嚴格落實“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管部門和單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，該說的要說，該管的要管，將全面從嚴治黨要求貫穿于安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理全過程。要強調(diào)的是，各級黨委(黨組)要支持紀委(紀檢組)開展工作，為紀檢干部履職盡責創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，選齊配強紀檢監(jiān)察干部，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。
(二)保持高壓態(tài)勢，進一步發(fā)揮“不敢腐”的震懾作用
加大執(zhí)紀審查力度，露頭就打，是促進“不敢腐”的有效舉措。公司系統(tǒng)各級黨組織要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持力度不減、節(jié)奏不變，堅持違紀必究、執(zhí)紀必嚴，減少腐敗存量，重點遏制增量，強化“不敢腐”的氛圍。要緊盯投資決策、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物資采購、招標投標、選人用人、境外經(jīng)營等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實懲治發(fā)生在基層和職工身邊的不正之風和腐敗問題，盯住不放、一查到底。要把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的*員上，重點關注政治問題和經(jīng)濟問題交織現(xiàn)象，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。要敢于堅持原則，對落實從嚴治黨責任不到位、維護黨的紀律和規(guī)矩不盡職、落實中央八項規(guī)定精神不得力，甚至選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，精準執(zhí)紀、嚴肅問責，以強力問責倒逼責任擔當。要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格把握轉(zhuǎn)化條件，堅決防止“四種形態(tài)”簡單化、庸俗化，防止人為設置比例、隨意降低標準，防止濫用自由裁量權(quán)，搞“大事化小、小事化了”。
加大巡視監(jiān)督力度，高懸利劍，是促進“不敢腐”的有力武器。巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是公司加強黨的建設，落實黨對國有企業(yè)領導這一重大政治原則的重要舉措。要提高政治站位，發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，更好發(fā)揮利劍作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。要強化監(jiān)督威懾力，在實現(xiàn)五年巡視全覆蓋的同時，緊盯“關鍵少數(shù)”，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，采取“回頭看”方式，強化震懾，層層傳導壓力，層層落實責任，做到零盲點監(jiān)督、零死角防控，零容忍懲治。要強化巡視成果運用，把巡視巡察作為推進改革的重要契機，當做推動改革發(fā)展助力器、加油站，解決影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機制深層次問題。督促被巡視巡察單位黨組織扛起整改的主體責任，對于反饋的問題要條條有整改、件件有著落、事事有回音。要強化問責機制，對敷衍塞責、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴肅問責。
加大作風建設力度，久久為功，是促進“不敢腐”的重要保障。加強作風建設不是一陣風，也絕非一朝一夕之功。公司系統(tǒng)各級黨組織要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，強化日常監(jiān)督檢查，打消黨員干部的僥幸心理和慣性思維，對頂風違紀的嚴肅處理，越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重。要注意打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，做到“抓常、抓細、抓嚴、抓長”。抓常，要用鐵杵磨針的功夫和水滴石穿的精神，一個節(jié)點連著一個節(jié)點抓，一件小事接著一件小事抓，一個環(huán)節(jié)扣著一個環(huán)節(jié)抓，年復一年、久久為功。抓細，要拿“放大鏡”查找問題，用“細篩子”過濾問題，防止蜻蜓點水，水過地皮濕。同時，要善于透過問題現(xiàn)象看本質(zhì)，“解剖麻雀”，提出對策建議。抓嚴，要以更高的標準、更硬的措施強化監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀，密切關注隱蔽和變通的“四風”問題。加大查處通報力度，對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題，先于其他問題查處和通報。抓長，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善相關制度，堵塞制度漏洞，做到用制度管權(quán)管事管人管風險，健全落實八項規(guī)定精神和整治“四風”問題的長效機制。
(三)嚴明紀律和規(guī)矩，進一步形成“不能腐”的體制機制
構(gòu)建“不能腐”的體制機制，根本是遵循黨章黨規(guī)黨紀。黨章是黨的總章程，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。指出，全體黨員要牢固樹立黨章意識，把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本準則，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。公司系統(tǒng)建立“不能腐”的體制機制，務必以黨章為根本依據(jù)，在黨章指導下開展工作。各級黨組織研究確定企業(yè)重大事項決策程序，要落實黨章中關于民主集中制的規(guī)定，堅持集體領導，堅持重大問題由集體研究決定。要把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)過黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層按法定程序進行決策。要認真落實黨委(黨組)議事規(guī)則，“一把手”不打招呼不定調(diào)，由大家各抒己見、民主討論，充分醞釀、集體決策。對于已經(jīng)形成的決議、決定，全體黨員特別是領導干部必須堅決貫徹執(zhí)行，不得會上一套、會后一套，領導面前一套、群眾面前一套，扮“陰陽臉”、做“兩面人”。這既是對黨員干部基本的要求，更是鐵一般的紀律。
構(gòu)建“不能腐”的體制機制，重點是堅守企業(yè)規(guī)章、黨的紀律、國家法律防線，要關口前移，將守住規(guī)章防線、紀律防線，防范嚴重違紀乃至違法問題的發(fā)生作為我們首要的任務�？偛柯毮芄芾聿块T負有制定規(guī)章制度、構(gòu)建業(yè)務領域內(nèi)管理監(jiān)督體系的職責;各單位、相關業(yè)務部門負有執(zhí)行規(guī)章制度、實施過程監(jiān)控的職責;紀檢監(jiān)察部門負有督促職能部門履行監(jiān)督職責、對違紀問題開展執(zhí)紀審查的職責。各部門要認清自己在監(jiān)督體系中的角色，按照“業(yè)務誰主管，監(jiān)督誰負責”的原則，本著對事業(yè)、對同志負責任的態(tài)度，守土盡責、防微杜漸，對業(yè)務違規(guī)、輕微違紀等苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)早處置，防止小風險變成大問題;不能把責任簡單推給其他部門，以致出現(xiàn)要么是好同志、要么是“階下囚”的狀況。集團黨組審議通過了《監(jiān)督體制機制改革新政策及新方案【全文】》，組建公司監(jiān)督委員會，加強派駐審計處力量，試行跨區(qū)域綜合監(jiān)督模式，目的就是要統(tǒng)一協(xié)調(diào)系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作，形成監(jiān)督合力，提高工作效能。
構(gòu)建“不能腐”的體制機制，關鍵是落實好“三個區(qū)分開來”。2017年1月，提出了“三個區(qū)分開來”的重要思想，激勵廣大黨員干部積極作為、敢于擔當。國資委出臺了中央企業(yè)紀檢工作貫徹“三個區(qū)分開來”的指導意見，為建立完善“容錯”機制提供了依據(jù)。公司系統(tǒng)落實好“三個區(qū)分開來”，要與構(gòu)建完善“不能腐”的體制機制相結(jié)合，不斷加強制度建設。一方面，進一步建制度、立規(guī)矩，界定范圍、明晰標準，明確哪些不能為、哪些必須為，既要亮紅燈、也要亮綠燈，既要有負面清單、也要有正面清單。對改革創(chuàng)新、探索試行等事項，要明確“容錯”的具體情形、責任后果，劃出“隔離帶”“緩沖區(qū)”，留出“試錯”“改錯”的空間。另一方面，嚴守“高壓線”，認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)紀律、遵守國家法律，對違反法律紀律、有以權(quán)謀私行為、有違規(guī)決策行為且造成嚴重后果的，不能適用“三個區(qū)分開來”。下一步，集團黨組將研究制定公司落實“三個區(qū)分開來”的工作辦法，各級黨組織要加強學習領會，認真組織實施。
(四)堅持標本兼治，進一步筑牢“不想腐”的思想堤壩
標本兼治是我們管黨治黨的一貫要求。一方面，既要堅持治標不松勁，繼續(xù)猛藥去疴、重典治亂，以治標促進治本。另一方面，更要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強化黨員干部理想信念教育，讓人從思想源頭消除貪腐之念，讓膽敢腐敗者在嚴格監(jiān)督中無機可乘。
實現(xiàn)“不想腐”目標，根本上要堅定理想信念，發(fā)揮理想信念和道德情操的引領作用。治本之“本”，一定程度上在于人心�！安荒軇俅缧�，安能勝蒼穹”?信念堅定、內(nèi)心凈化、志向遠大才能力量無窮。公司系統(tǒng)全體黨員，必須自覺加強理論武裝，努力提高思想覺悟和理論水平。當前和今后一個時期，要進一步鞏固“兩學一做”學習教育成果，堅持開展“黨員活動日”，把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務，推進學習教育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。必須堅持共產(chǎn)黨人價值觀，堅持向新時期共產(chǎn)黨人的楷模學習，不斷提高黨性修養(yǎng)，在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前，做到心明眼亮，找到行為準星，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業(yè)經(jīng)營管理各項工作中。必須依靠文化自信堅定理想信念，不忘初心、堅守正道，自覺接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進文化的熏陶和滋養(yǎng)，補足精神之“鈣”、守住信念之“根”、筑牢思想之“魂”，始終把理想信念銘記于心、見諸于行，做共產(chǎn)主義遠大理想和共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。
實現(xiàn)“不想腐”目標，關鍵是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。健全黨內(nèi)政治生活是筑牢思想防線的重要條件。在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上指出，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握堅定正確的政治方向，引導黨員、干部自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。增強黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。各級黨組織要按照要求，教育引導廣大黨員干部嚴格落實領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、個人重要事項報告等制度，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，用好批評和自我批評這個武器，凡是接受過函詢談話、誡勉談話、紀律處分的，還要在民主生活會上做出說明或檢查，達到互相監(jiān)督的目的，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
同志們，讓我們更加緊密地*同志的，不忘初心、繼續(xù)前進，振奮精神、真抓實干，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為推動集團公司做強做優(yōu)做大，加快建設世界一流能源集團作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績?yōu)辄h的十九大勝利召開獻禮!
黨風廉政和反腐工作會議講話(二)
同志們：
根據(jù)安排，我就全市經(jīng)濟運行、項目建設等重點工作通報并安排如下：
一、關于經(jīng)濟運行
(一)指標完成情況：一季度，預計全市生產(chǎn)總值完成x億元，同比增長(下同)x%。固定資產(chǎn)投資完成x億元，增長x%。旅游人數(shù)x萬人次，增長x%;旅游總收入x億元，增長x%。限額以上社會消費品零售總額完成x億元，增長x%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成x億元，下降x%。地方財政收入完成x萬元，下降x%。城鄉(xiāng)居民收入分別為x元和x元，增長x%和x%。
(二)存在問題：一是部分指標未達進度。生產(chǎn)總值較序時進度慢x個百分點(原因：工業(yè)下滑是主因，直接影響GDP增速3個點;旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，比重偏小，三產(chǎn)增長主要還是依賴于財政八項支出)，固定資產(chǎn)投資慢x個百分點(原因：按照最新統(tǒng)計要求，固投須提供相應的原始憑證和發(fā)票才能納入統(tǒng)計，導致所報投資量減少;項目進度還是遲緩，加之由于資料不全等，不能及時入庫)，農(nóng)民人均收入慢x個百分點。二是財政收入質(zhì)量不高。至3月底，稅收占比為50.2%，較渭南平均稅比低 15 個百分點，若剔除重點項目“耕地占用稅”一次性稅收x萬元，非稅收入比重還是偏高。三是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑。工業(yè)產(chǎn)值增速較去年同期回落8個百分點，工業(yè)不振始終是影響生產(chǎn)總值增長的主因(石材業(yè)停產(chǎn)整頓，每月影響產(chǎn)值約2億元，加之新增規(guī)上企業(yè)難以彌補產(chǎn)值空缺，從而導致工業(yè)經(jīng)濟萎靡不振)。
(三)二季度工作：一是緊盯任務。各項指標必須緊盯“雙過半”目標，實現(xiàn)爭先進位。到6月底，①生產(chǎn)總值必須達到x億元，排名擺脫后三名，由經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)計局負責。②規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到 x億元以上，二季度必須完成 x億元，力爭達到中游水平，由經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局負責。③地方財政收入完成1.6億元以上，二季度必須完成x萬元，擺脫后三名，由財政局及國、地稅負責。④固定資產(chǎn)投資完成x億元，二季度必須完成x億元，保持前三位，由經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)計局負責。⑤城鎮(zhèn)居民收入達到 x元，由統(tǒng)計局負責;農(nóng)村居民收入達到x元，由統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)辦負責，力爭進入中上游。二是密切監(jiān)測。經(jīng)發(fā)、統(tǒng)計、財政、經(jīng)貿(mào)、商務等部門，要密切關注經(jīng)濟運行，加強監(jiān)測預警，掌握動態(tài)、提早預防，及時對接協(xié)調(diào)，避免各項指標無故失分，或臨時抱佛腳、措手不及。三是加強統(tǒng)計。各單位要明確專人，加強與統(tǒng)計部門溝通銜接，對生產(chǎn)總值、固投、工業(yè)等重要指標，要明確任務，細化責任，及時報送信息，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。同時，要加快“四上企業(yè)”培育力度，二季度要新增12戶法人企業(yè)入庫(經(jīng)貿(mào)局負責規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，商務局負責限額以上貿(mào)易企業(yè)5戶，經(jīng)發(fā)局負責重點服務業(yè)企業(yè)2戶，住建局負責建筑業(yè)企業(yè)1戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶)，新增30-50億元的項目入庫(經(jīng)發(fā)局負責)，確保任務如期完成。四是對追趕超越審計反饋問題，各相關單位務必高度重視，切實做好資料提供、解釋說明、配合整改等工作。
二、關于項目建設
(一)進展情況：
1、30個重點建設項目：開工(復工)x個，完成投資x億元，占年計劃的x%，較序時進度慢x個百分點，總體進展緩慢。
2、“雙十工程”：開工(復工)x個，完成投資x億元，占年計劃的x%，較序時進度慢x個百分點。其中，310國道一級公路改擴建工程(華陰東至羅敷段)，老腔故里，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中心城區(qū)、西岳廟、玉泉路棚戶區(qū)改造6個項目未開工。
3、項目策劃：共上報策劃項目x個，為年計劃的x%，目前大多項目正在編制項目建議書或可行性研究報告。
(二)存在問題：一是手續(xù)辦理滯后。截至目前，重點項目中，還有1個項目的立項(備案)(310國道改擴建)、3個的工程(選址)規(guī)劃(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園)、5個用地(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、華山古鎮(zhèn)、移民搬遷)、6個環(huán)評(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、龍柏行、南山支流堤防治理、移民搬遷)、4個節(jié)能(310國道改擴建、龍柏行、清心溫泉、移民搬遷)、11個項目穩(wěn)評手續(xù)未辦結(jié)(310國道改擴建、老腔故里、華山古鎮(zhèn)、清心溫泉、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南山支流堤防治理、同科商業(yè)地產(chǎn)、移民搬遷、集中供熱鍋爐提標改造及熱網(wǎng)工程、城區(qū)綠化亮化、城區(qū)垃圾處理工程)。二是征地拆遷未到位。老腔故里、玉泉路棚戶區(qū)、西岳廟棚戶區(qū)、310國道改擴建、城市道路建設5個項目征地拆遷未到位。三是策劃項目前期調(diào)研不充分、產(chǎn)業(yè)契合度不高。有些項目生搬硬套，有些不切實際，更有用常規(guī)性項目敷衍湊數(shù)的情況。
(三)二季度工作：一是辦結(jié)手續(xù)。“六項審批”手續(xù)尚未辦理齊全的9個項目主管部門(交運、經(jīng)合、水務、國土、住建、城管、全域旅游辦、城投公司、華旅集團)，盡快督促12個項目建設單位(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、龍柏行、南山支流堤防治理、移民搬遷、清心溫泉、華山古鎮(zhèn)、同科商業(yè)地產(chǎn)、集中供熱鍋爐提標改造及熱網(wǎng)工程、城區(qū)綠化亮化、城區(qū)垃圾處理工程)，與審批部門銜接準備資料，尤其是已開工但手續(xù)不全的7個項目(龍柏行、南山支流堤防治理、移民搬遷、清心溫泉、華山古鎮(zhèn)、同科商業(yè)地產(chǎn)、城區(qū)綠化亮化)，必須在5月底前全部辦結(jié)。二是加快進度。9個未開工(復工)項目(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、集中供熱鍋爐提標改造及熱網(wǎng)工程、城區(qū)垃圾處理、高標準基本農(nóng)田、中心城區(qū)、西岳廟、玉泉路棚戶區(qū)改造)，要想方設法，積極破解征地、資金等瓶頸，5月底前務必全部開工;開工項目，要搶抓時間，上足力量，未達序時進度的10個項目(華山醫(yī)療養(yǎng)生中心、同科商業(yè)地產(chǎn)、華山文化藝術中心、龍柏行、清心溫泉、喜來登酒店、長澗河流域綜合治理工程、移民搬遷、古柏行、南山支流堤防治理)，二季度必須趕上。三是精心策劃。各單位要積極主動，聘請專業(yè)力量，盡快將設想的項目意向轉(zhuǎn)換成實實在在的操作文本，二季度要完成項目建議書120個以上、可研報告70個以上。同時，新增策劃項目80個以上。四是強化督查。市政府督查室、項目辦要強化問題督查，針對存在問題，據(jù)實通報，提出警告，督促落實。五是就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，我強調(diào)一下。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，關乎華陰未來幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是一件影響深遠的大事，各相關單位務必重視、再重視，在手續(xù)辦理、融資、征地等方面，要做好全面配合，所有工作都要下茬進行，要有最低時限，強勢推進，早開工、早建成、早見效。
三、關于城市建設
(一)進展情況：主要涉及城市道路建設、綠化亮化、棚戶區(qū)改造等9項重點工程，已完成投資1.9億元。“多規(guī)合一”、重點鎮(zhèn)建設等工作穩(wěn)步推進。
(二)存在問題：一是因征地拆遷，影響書院路東延、楊震路延伸段、東興路南延等工程進展。二是受資金、規(guī)劃等影響，西岳廟、玉泉路棚戶區(qū)改造進展不大。三是重點鎮(zhèn)建設力度不夠，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及輻射帶動作用還未凸顯。
(三)二季度工作：一是統(tǒng)籌安排好城建各項工程。加快征地拆遷、手續(xù)辦理等前期工作，盡快啟動實施楊震路、東興路等道路工程。緊抓晴好天氣和時間節(jié)點，加快進度，高標準實施華岳路、東岳路等道路綠化亮化提升工程，盡快出形象，聚人氣。二是加大資金爭取力度，加緊完善規(guī)劃方案等，啟動西岳廟周邊、玉泉路棚戶區(qū)改造拆遷相關工作。三是對現(xiàn)有的路燈、指示牌等市政設施，要及時維護更新，該修補的修補，該換新的換新。四是針對保障性安居工程跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的一系列問題，要認真抓好整改落實。同時，統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”和重點鎮(zhèn)建設等工作，特別是住建局、羅敷和華西鎮(zhèn)就重點鎮(zhèn)建設，要對全年工作有一個系統(tǒng)謀劃和整體安排，并扎實推進。
四、關于信訪穩(wěn)定
(一)基本情況：截至目前，我市共發(fā)生赴京訪10批11人次(非訪登記2人次、未登記4人次、正常訪5人次)。其中，華山鎮(zhèn)4人次、華西鎮(zhèn)2人次、孟塬鎮(zhèn)2人次、太華辦2人次、羅敷鎮(zhèn)1人次�？珂�(zhèn)辦、部門及人事分離的共3人次。與同期相比，各項指標均明顯上升，信訪WW壓力巨大。
(二)存在問題：一是赴京非訪呈上升趨勢。隨著全國涉軍、涉教群體連續(xù)串聯(lián)上訪，我市赴京訪大幅增加，不到兩個月，就臨近控制線。二是宜家星座、紫薇壹號等房地產(chǎn)開發(fā)問題懸而未決。三是信訪老戶和涉法涉訴信訪人仍是重點。
(三)二季度工作：一是加大矛盾糾紛排查力度。著力排查信訪矛盾，隨時掌握各類情況信息。同時，要“關口前移，重心下移”，主動作為，把各類不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保抓早抓小抓了。二是加強穩(wěn)控和應急勸返工作。對于重點人員、特殊群體，各責任部門要繼續(xù)堅持“三人”工作組機制，盯死看牢，確保不離視線，牢牢掌握。一旦發(fā)現(xiàn)人員脫控，要及時報告，聯(lián)合行動，確保將上訪人外圍控制，有效勸返。三是進一步強化信訪工作“四個到位”。做好信訪工作的關鍵，還是這四句話：“信訪問題解決到位，困難群體救助到位，特殊群體穩(wěn)控到位，違法信訪打擊到位”。在平時工作中，各鎮(zhèn)辦、各部門要牢記這四句話，不斷健全信訪工作長效機制，抓源頭控制，抓基層化解，最大限度減少越級上訪和信訪增量。
