為認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號(hào)）和《四川省民政廳、省財(cái)政廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的通知》（川民發(fā)〔2015〕195號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人福利保障工作，解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，決定從2016年1月1日起，全市建立實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡(jiǎn)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為持有第二代殘疾人證的遂寧市戶籍低保對(duì)象。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2016年按每人每月60元執(zhí)行，2017-2020年每年提高10元，到2020年達(dá)到每人每月100元。
（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為持有第二代殘疾人證、殘疾等級(jí)為一級(jí)和二級(jí)的遂寧市戶籍殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行政策執(zhí)行，即：對(duì)一級(jí)重度殘疾人按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)二級(jí)重度殘疾人按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼。
二、資金安排
建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度所需資金納入地方財(cái)政預(yù)算安排，由省、市、縣三級(jí)分擔(dān)。具體如下：
（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼。省財(cái)政按照40%的比例對(duì)擴(kuò)權(quán)縣給予補(bǔ)助，省市兩級(jí)財(cái)政按照40%的比例對(duì)船山區(qū)、安居區(qū)、遂寧開發(fā)區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)給予補(bǔ)助，總額包干。不足部分由各縣區(qū)（園區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排。
（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)政資金分擔(dān)政策，即：省財(cái)政按照55%的比例對(duì)擴(kuò)權(quán)縣給予補(bǔ)助，省市兩級(jí)財(cái)政按照55%的比例對(duì)船山區(qū)、安居區(qū)給予補(bǔ)助、按照70%的比例對(duì)遂寧開發(fā)區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)給予補(bǔ)助，總額包干。不足部分由各縣區(qū)（園區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排。
三、申領(lǐng)程序
（一）自愿申請(qǐng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。
（二）逐級(jí)審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼初審合格材料報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)審定，縣級(jí)殘聯(lián)審定合格后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公示，公示無異議的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金；困難殘疾人生活補(bǔ)貼初審合格材料報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)審核，縣級(jí)殘聯(lián)審核后報(bào)縣級(jí)民政部門審定，縣級(jí)民政部門審定合格后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公示，公示無異議的，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。
（三）補(bǔ)貼發(fā)放。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月發(fā)放，原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門和殘聯(lián)提供的發(fā)放對(duì)象名單、銀行賬號(hào)等材料，按照財(cái)政國庫管理制度，通過銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金直接支付到享受對(duì)象的銀行帳戶。實(shí)行直接發(fā)放確有困難的個(gè)別地方，可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放現(xiàn)金。
有下列情形之一的，應(yīng)停止發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼：
1.殘疾人死亡的；2.殘疾人戶籍遷出本市的；3.殘疾人不再享受低保的；4.申請(qǐng)材料弄虛作假的；5.其他不符合發(fā)放條件的。
四、政策銜接
符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
各街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、殘聯(lián)和民政部門在審核申請(qǐng)材料時(shí)，要審核有關(guān)政策的銜接情況。對(duì)不符合以上政策銜接要求的，應(yīng)審定為不合格，并向申請(qǐng)人說明原因。
五、工作要求
（一）高度重視。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，是貫徹落實(shí)中、省、市決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民生保障的重要舉措，將對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。各地要高度重視，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，切實(shí)抓好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度落實(shí)。
（二）部門協(xié)作。各地民政部門和殘聯(lián)要加強(qiáng)協(xié)作，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格的審定、補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好殘疾人申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼的受理、初審工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)。要建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格的定期復(fù)核、隨機(jī)抽查制度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。定期開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作績效評(píng)估，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管。各地要將實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼納入民生實(shí)事，每年一季度公示上年度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。要及時(shí)調(diào)查處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
（四）廣泛宣傳。各地民政部門和殘聯(lián)要統(tǒng)籌指導(dǎo)基層開展宣傳工作，充分宣傳好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要組織涉及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作的人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，熟練掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的內(nèi)容及職責(zé)要求，確保工作順利實(shí)施。要采用靈活多樣形式宣傳解讀殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，使殘疾人及其家屬了解政策內(nèi)容和基本申領(lǐng)要求，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。
各地要積極探索解決在開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作中遇到的新情況、新問題。開展相關(guān)工作的情況及遇到的困難和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市民政局、市財(cái)政局和市殘聯(lián)。
