殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是落實(shí)“兩不愁三保障”工作的重要任務(wù)，是落實(shí)扶貧兜底政策的重要內(nèi)容，是黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保各類特殊困難群眾一道進(jìn)入小康社會(huì)的重要制度安排。2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，能否全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策事關(guān)我縣脫貧攻堅(jiān)工作能否按時(shí)全面完成。為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕120號(hào)）和《關(guān)于提高全區(qū)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象范圍的通知》（桂民發(fā)〔2018〕53號(hào)）精神，以及《梧州市民政局 梧州市殘疾人聯(lián)合會(huì) 梧州市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于落實(shí)“兩不愁三保障”進(jìn)一步做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（梧民函〔2020〕75號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理，提高補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)度�，F(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府、市委、市政府決策部署，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼范圍
1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。指藤縣最低生活保障救助對(duì)象中，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)）的殘疾人。
2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。指具有藤縣戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，以及持有第二代殘疾人證或者第三代殘疾人證的三四級(jí)精神障礙患者。
3.符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月80元。
2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月80元。
（三）申請(qǐng)審批程序
1.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請(qǐng)。填寫新版《藤縣殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（見附件，以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)審批表》），同時(shí)提供居民身份證復(fù)印件（沒有辦理身份證的，提交本人戶口本復(fù)印件）、戶口本復(fù)印件、殘疾人證及復(fù)印件、申請(qǐng)人信用社銀行卡或銀行存折復(fù)印件。個(gè)人申請(qǐng)確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦把申請(qǐng)審批材料掃描到廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)（包括申請(qǐng)審批表原件、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、申請(qǐng)人信用社銀行卡或銀行存折復(fù)印件）。從5月份起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每一個(gè)新增對(duì)象，都要將以上申請(qǐng)審批材料掃描到該系統(tǒng)，提交縣民政局審批。
四、具體做法
（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)信息無(wú)障礙共享和交換
1.建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣扶貧辦負(fù)責(zé)牽頭每季度定期召開數(shù)據(jù)分析會(huì)，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放存在的問題；
2.縣扶貧、民政、殘聯(lián)每月要開展殘疾人數(shù)據(jù)信息比對(duì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息無(wú)障礙共享和交換，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)一。
（二）落實(shí)部門責(zé)任，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處
1.提高補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)度。一是縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要主動(dòng)將殘疾人數(shù)據(jù)、扶貧數(shù)據(jù)和城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，沒有納入保障的盡快宣傳發(fā)動(dòng)，做好兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、錄入、審批和發(fā)放工作。二是縣殘聯(lián)要根據(jù)縣民政局每月提供的當(dāng)月殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼名單進(jìn)行持證情況核查，并將核查結(jié)果及時(shí)書面反饋縣民政局。縣民政局根據(jù)殘聯(lián)每月反饋的殘疾人持證情況做好兩項(xiàng)補(bǔ)貼的增減工作。此外，縣民政局還要將新增殘疾人名單及時(shí)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，方便基層做好“應(yīng)納盡納，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”工作，提高補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)度。
2.加強(qiáng)殘疾人辦證動(dòng)態(tài)管理。縣殘聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人辦證動(dòng)態(tài)管理，于每月10日前將上月殘疾人的持證情況提供給縣民政部門，方便縣民政局定期開展復(fù)核工作，確�！皯�(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、及時(shí)停�！�，降低補(bǔ)貼發(fā)放的漏保、錯(cuò)保率�！�
3.發(fā)揮扶貧干部作用�？h（鄉(xiāng)）扶貧辦（站）要督促落實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，特別是要將任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要充分發(fā)揮各級(jí)扶貧干部、駐村隊(duì)員、幫扶人及村干部的作用,上門宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，講解有關(guān)政策內(nèi)容和辦事流程，負(fù)責(zé)幫助符合條件的殘疾人做好補(bǔ)貼的申請(qǐng)工作。尤其要重點(diǎn)關(guān)注新近發(fā)生意外和患病而造成“疑似殘疾”，以及死亡的建檔立卡貧困人口，對(duì)死亡人員相關(guān)信息要及時(shí)報(bào)告到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣民政部門；對(duì)“疑似殘疾”人員要及時(shí)動(dòng)員當(dāng)事人到定點(diǎn)評(píng)殘機(jī)構(gòu)評(píng)殘定級(jí)申辦《殘疾人證》并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)上報(bào)縣殘聯(lián)。
（三）加快審批發(fā)放工作，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策全覆蓋
1.及時(shí)做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)受理工作。鑒于申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼前提需是在享低保對(duì)象，從5月份起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在受理低保申請(qǐng)時(shí)，請(qǐng)同步向持有有效殘疾證的群眾宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，指導(dǎo)有關(guān)群眾申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，并將前述所需資料收集好，在低保審批通過(guò)的當(dāng)月把這些殘疾人納入兩項(xiàng)補(bǔ)貼救助。對(duì)新辦理殘疾證的低保對(duì)象，由低保中心每月將名單轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦通知他們申請(qǐng)，并及時(shí)受理，確保低保戶殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。
2.部門配合做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼受理工作。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理殘疾人工作的人員溝通配合，及時(shí)掌握情況，以便及時(shí)將符合享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策的重度殘疾人納入補(bǔ)貼范圍。
五、扎實(shí)做好動(dòng)態(tài)管理工作
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象死亡或遷出本縣的、困難程度發(fā)生變化不再符合相應(yīng)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要及時(shí)予以調(diào)整處理。
（三）因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，或更換殘疾證后不再符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼救助條件的人員，也要及時(shí)予以調(diào)整處理。
