為貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕76號）精神，切實解決全市殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、補貼對象
（一）困難殘疾人。困難殘疾人生活補貼對象為盤錦市戶籍低保家庭中的殘疾人，低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人。
（二）重度殘疾人。重度殘疾人護理補貼對象為盤錦市戶籍，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和服務(wù)支出持續(xù)6個月以上時間的照護服務(wù)。
二、補貼標(biāo)準(zhǔn)
城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼起始標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元，重度殘疾人護理補貼起始標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。
三、補貼形式
殘疾人兩項補貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。
四、審定程序
在殘疾人自愿申請的前提下進行逐級審核。申請殘疾人兩項補貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報縣級殘聯(lián)進行相關(guān)審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送區(qū)（縣）、經(jīng)濟區(qū)民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟狀況依托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制審核。審定合格材料由區(qū)（縣）、經(jīng)濟區(qū)民政部門會同同級殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金。
五、資金來源、管理及發(fā)放
（一）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼所需資金除省級財政補助外，市、區(qū)(縣)、經(jīng)濟區(qū)財政按5:5比例承擔(dān)。區(qū)(縣)、經(jīng)濟區(qū)財政部門要對補貼資金專帳核算，確保�？顚Ｓ�，資金支付按照國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。
（二）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼由區(qū)（縣）、經(jīng)濟區(qū)民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放，原則上實行社會化發(fā)放，按月直接發(fā)放給殘疾人。
（三）殘疾人員補貼自申請批復(fù)下月起發(fā)放。
六、政策銜接
符合條件的殘疾人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、經(jīng)濟區(qū)、各部門要充分認(rèn)識全面建立殘疾人兩項補貼制度的重要意義，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補貼資格審定、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進殘疾人兩項補貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。財政部門要及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施，對接落實好省財政通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持的相關(guān)政策。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時掌握殘疾人生活狀況，將殘疾人相關(guān)信息轉(zhuǎn)送民政部門，做好殘疾人兩項補貼相關(guān)審核認(rèn)定工作，同時，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理。
（二）加強制度落實。各區(qū)（縣）、經(jīng)濟區(qū)要通過政府購買服務(wù)、引導(dǎo)市場服務(wù)、鼓勵慈善志愿服務(wù)等方式，健全補貼與服務(wù)相結(jié)合的殘疾人社會福利體系，促進殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）加強監(jiān)督管理。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發(fā)放，通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。兩項補貼資金發(fā)放使用情況要定期向社會公示，公示內(nèi)容既要明確補貼對象姓名、補貼類型等基本信息，又要保護殘疾人隱私，不得公開與補貼審核無關(guān)的信息。各區(qū)（縣）、經(jīng)濟區(qū)要建立健全殘疾人兩項補貼經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，接受社會監(jiān)督，財政、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。民政部門要會同殘聯(lián)組織及時處理殘疾人及其他群眾的投訴意見，不斷完善相關(guān)政策措施，切實維護殘疾人合法權(quán)益。
