,省政府印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(青政〔2014〕46號,以下簡稱實(shí)施意見),將新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施,在全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,標(biāo)志著我省職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大基本制度平臺形成。為幫助大家了解相關(guān)政策青海省人力資源社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對政策進(jìn)行了解讀。
一、我省新農(nóng)保和城居保制度發(fā)展情況如何?
答:省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得重要進(jìn)展、不斷完善健全的基礎(chǔ)上,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得重大突破。2009年啟動新農(nóng)保,2010年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。2011年,啟動城居保試點(diǎn),全省46個(gè)縣區(qū)全部納入國家城居保試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度比國家安排分別提前2年和1年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,使全省城鄉(xiāng)居民提前享受到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的成果。截至6月底,全省城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到219.01萬,參保率達(dá)到92%,41.33萬老年居民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。對保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)公平發(fā)揮了積極作用。在加快建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的同時(shí),省委、省政府不斷加大對社會保險(xiǎn)的財(cái)政投入,2012年和由省政府籌資兩次將新農(nóng)保、城居;A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高了30元和25元,達(dá)到月人均110元,調(diào)整后基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居西北地區(qū)第1位、全國第5位(上海、北京、天津、西藏之后)。使全省城鄉(xiāng)居民直接受益,保障水平明顯提高,受到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和社會各界的普遍稱贊。
二、為什么要合并新農(nóng)保和城居保?
答:新農(nóng)保與城居保從試點(diǎn)到制度全覆蓋,經(jīng)辦服務(wù)逐步優(yōu)化,運(yùn)行平衡順利。但由于兩個(gè)制度是分別建立運(yùn)行的,因此存在著城鄉(xiāng)政策不盡一致、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不同、激勵(lì)機(jī)制作用不強(qiáng)、管理資源分散等問題,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間,以及與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間缺乏銜接政策等,難以適應(yīng)城鄉(xiāng)之間勞動力和人口流動逐漸加大的形勢,不盡早解決這些矛盾,會阻礙制度效應(yīng)的充分發(fā)揮,不利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差別和社會保障制度的公平持續(xù)發(fā)展。
三、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義體現(xiàn)在哪些方面?
答:一是貫徹黨中央決策部署和依法行政的重大舉措。黨的十八大和十八屆三中全會都明確提出要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;社會保險(xiǎn)法規(guī)定了新農(nóng)保和城居保合并實(shí)施的方向,合并實(shí)施兩項(xiàng)政策,是實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”目標(biāo)的重大舉措,是落實(shí)黨的十八屆三中全會部署的社會保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)的實(shí)際行動,通過制度整合完善與銜接,使全體人民能公平地享有基本養(yǎng)老保障。二是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的有效措施。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,共同分享現(xiàn)代化成果。是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求,也是廣大農(nóng)牧民的熱切期盼。健全完善社會保障制度,是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要保證。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間搭建統(tǒng)一的平臺、架起連接的橋梁,從制度上、政策上消除影響勞動力和人口合理流動的障礙,有利于加快社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是建立更加公平可持續(xù)社會保障制度的主要步驟。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,可以使城鄉(xiāng)居民執(zhí)行同樣的政策,共用同一服務(wù)平臺,使全體居民公平地享有基本養(yǎng)老保障,既有利于縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別,也有利于促進(jìn)家庭和睦和社會穩(wěn)定,能進(jìn)一步穩(wěn)定和提升群眾對民生改善的預(yù)期,有利于在更高層面上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度平等和分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,從而推動建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。
四、我省新農(nóng)保和城居保的合并在政策上有哪些方面的創(chuàng)新?
答:《實(shí)施意見》并不是簡單地將新農(nóng)保、城居保合在一起,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有不少新亮點(diǎn)、新突破。一是統(tǒng)一并提高個(gè)人繳費(fèi)檔次。省政府統(tǒng)一規(guī)定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元?1000元(每100元高一個(gè)檔次)、1500元、2000元12個(gè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次,多繳多得。給予城鄉(xiāng)居民平等的自主選擇權(quán),為有更高繳費(fèi)意愿和繳費(fèi)能力的居民提供了更多選擇。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。國家規(guī)定參保城鄉(xiāng)居民選擇最低100元檔次,政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)30元,選擇500元以上繳費(fèi)檔次的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于60元。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)適齡城鄉(xiāng)居民早參保,我省《實(shí)施意見》中進(jìn)一步強(qiáng)化了激勵(lì)機(jī)制,加大了對500元以上繳費(fèi)檔次的補(bǔ)貼力度,最高補(bǔ)貼達(dá)到185元,選擇繳費(fèi)檔次越高,政府補(bǔ)貼相應(yīng)越高。三是建立了長期繳費(fèi)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民長期繳費(fèi),體現(xiàn)“長繳多得”的原則,《實(shí)施意見》規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的,在15年的基礎(chǔ)上,繳費(fèi)年限每增加1年,月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元。建立加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度,有利于鼓勵(lì)參保人多繳費(fèi)、長繳費(fèi),增加個(gè)人賬戶積累,提高參保居民預(yù)期待遇水平。使城鄉(xiāng)居民達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)能夠享受更好的養(yǎng)老保障權(quán)益,使廣大的城鄉(xiāng)居民得到更多的實(shí)惠。四是加大了對殘疾人的保障力度。在國家政策規(guī)定對重度殘疾人繳費(fèi)代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上,《實(shí)施意見》規(guī)定對重度殘疾人每人每年全額代繳300元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),比國家政策規(guī)定和新農(nóng)保、城居保代繳標(biāo)準(zhǔn)提高了200元,體現(xiàn)了對特殊弱勢群體的特殊關(guān)懷,殘疾人的社會保險(xiǎn)權(quán)益得到進(jìn)一步保障。五是建立了喪葬補(bǔ)助金制度。對參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的,給予其法定繼承人或指定受益人一次性喪葬補(bǔ)助金,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為省政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)月,所需資金由省財(cái)政承擔(dān)。這是原來新農(nóng)保、城居保試點(diǎn)政策中沒有的
省政府自籌資金建立城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度,有助于減輕參保居民家庭的喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān),體現(xiàn)了省委、省政府對城鄉(xiāng)居民的人文關(guān)懷。加快了我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展,在全國各省市區(qū)中先行一步,走在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的前列。
五、統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不是每個(gè)人領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金?
答:新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并統(tǒng)一后,并不意味著每個(gè)人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金待遇,而應(yīng)當(dāng)理解為統(tǒng)一制度為每個(gè)人提供了同等的機(jī)會和權(quán)利!秾(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)長繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制,也就是說,除了國家和省支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,個(gè)人養(yǎng)老金待遇水平高低主要取決于繳費(fèi)年限長短和繳費(fèi)多少,同樣繳費(fèi)獲取同等待遇。因此,有經(jīng)濟(jì)能力的居民應(yīng)當(dāng)多繳費(fèi),以使晚年生活有更好的保障。
六、什么人可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?
答:《實(shí)施意見》明確規(guī)定,具有我省戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以在戶籍地(縣、市、區(qū)、行委)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
七、個(gè)人繳費(fèi)檔次是怎樣設(shè)定的?
答:參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次,多繳多得。省人民政府根據(jù)國家規(guī)定及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
八、參保人員如何繳費(fèi)?
答:參保人在12個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔次中自主選擇繳費(fèi)檔次,在規(guī)定的繳費(fèi)時(shí)間前,到社會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定的金融機(jī)構(gòu)繳入足額應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
九、村集體補(bǔ)助如何對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助?
答:有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員參保人會召開村民會議民主確定,有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
十、政府對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼是多少?
答:政府按年對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:每年按100元繳費(fèi)的補(bǔ)貼30元;按200元繳費(fèi)的補(bǔ)貼40元;按300元繳費(fèi)的補(bǔ)貼50元;按400元繳費(fèi)的補(bǔ)貼60元;按500元繳費(fèi)的補(bǔ)貼70元;按600元繳費(fèi)的補(bǔ)貼85元;按700元繳費(fèi)的補(bǔ)貼100元;按800元繳費(fèi)的補(bǔ)貼115元;按900元繳費(fèi)的補(bǔ)貼130元;按1000元繳費(fèi)的補(bǔ)貼145元;按1500元繳費(fèi)的補(bǔ)貼165元;按2000元繳費(fèi)的補(bǔ)貼185元。政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼按年度核算,補(bǔ)貼資金按年足額到位。
十一、對重度殘疾人代繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是多少?
答:政府對重度殘疾人每人每年按300元繳費(fèi)檔次給予全額代繳。對重度殘疾人代繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比新農(nóng)保、城居保增加了200元。
十二、怎樣為參保人員建立個(gè)人賬戶?
答:社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的城鄉(xiāng)居然養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、村干部繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費(fèi)資助,全部記入個(gè)人賬戶。
十三、參保人中斷繳費(fèi)后個(gè)人賬戶如何處理?
答:參保人中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),個(gè)人賬戶予以保留。再次繳費(fèi)時(shí),中斷前后的繳費(fèi)年限可累計(jì)計(jì)算,個(gè)人賬戶儲存額連續(xù)計(jì)息。
十四、個(gè)人賬戶資金是否可以提前支?
答:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金只能用于參保人年老時(shí)的養(yǎng)老金發(fā)放,不得提前支取或挪用。
十五、養(yǎng)老金待遇的構(gòu)成和計(jì)算?
答:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。
省人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月110元;A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動等情況適時(shí)調(diào)整。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139。
十六、加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的條件什么?
答:參保人累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的,在15年的基礎(chǔ)上,繳費(fèi)年限每增加1年,月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元。鼓勵(lì)參保人積極繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi),多繳多得,長繳多得。
十七、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的條件是什么?
答:參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年,且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,從年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
十八、新農(nóng)保、城居保試點(diǎn)時(shí)已年滿60周歲至今未保的居民現(xiàn)在如何領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金?
答:我省新農(nóng)保(2009年)或城居保(2011年)制度實(shí)施時(shí),已年滿60周歲,在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)布之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,不用繳費(fèi),自城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施之月起,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
十九、參保人距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡不足15年或超過15年的如何繳費(fèi)?
答:參保人距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)逐年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為:參保人可選擇規(guī)定的任一繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)乘以應(yīng)
補(bǔ)繳年限。
二十、參保人死亡后個(gè)人賬戶中的資金余額怎么辦?
答:參保人死亡,其直系親屬應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。其個(gè)人賬戶資金額(包含政府補(bǔ)貼)一次性退給法定繼承人或指定受益人。
二十一、喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答:參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的,從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金,除將其個(gè)人賬戶資金余額(含政府補(bǔ)貼)一次性退給法定繼承人或指定受益人,并按規(guī)定支付一次性喪葬補(bǔ)助金,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為省政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)月。逾期未提供資料導(dǎo)致養(yǎng)老金領(lǐng)取人員死亡后養(yǎng)老金超期支付的,多支付的養(yǎng)老金在發(fā)給的一次性喪葬補(bǔ)助金及養(yǎng)老金領(lǐng)取人個(gè)人賬戶余額中予以抵扣,不足以抵扣的,按規(guī)定予以追回。
二十二、參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系是否能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)?
答:參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)(省內(nèi)或跨省)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的,可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi),繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;即使是參加了其他的社保制度(如城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)),個(gè)人賬戶也可以全額轉(zhuǎn)移。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,無論戶籍是否遷移,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。