河南省是一個農業(yè)大省、人口大省，新型農村社會養(yǎng)老保險制度的完善顯得極為重要。由于《新農�！分贫仍谕菩兄谐霈F(xiàn)的覆蓋面小、養(yǎng)老保險水平低、激勵機制不完善、法制不健全、基金管理層次低、基金保值增值難等問題，分析解決這些問題已成為當務之急。相應的對策建議為：政府盡快建立彈性式的補貼制度及基礎養(yǎng)老金;盡快出臺地方性法規(guī);建立農業(yè)補貼與繳納養(yǎng)老保險相結合的機制;建立農產品換養(yǎng)老保險的制度;加強“新農�！被鸬墓芾怼Ｏ旅媸切【帪榧覝蕚涞年P于河南農村養(yǎng)老保險新政策的內容，歡迎大家閱讀與參考。
今后，河南省年滿60周歲、符合相關條件的參保農民不用繳費，每月就能領到養(yǎng)老金。近日，從河南省人力資源和社會保障廳獲悉，全省新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作正式啟動，通許縣、偃師市、滎陽市等21個縣(市、區(qū))列入首批新農保試點，明年春節(jié)前，試點縣(市、區(qū))農村60歲以上老人將領到首筆養(yǎng)老金。
60周歲以上老人可領養(yǎng)老金
此次規(guī)定，年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的我省農村居民，均可在戶籍地自愿參加新農保。
為了體現(xiàn)國家要求的新農保制度的普惠性，使得經濟相對比較困難的老人能享受到國家提供的基本保障，對于國家新農保試點啟動實施時已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，不設置補繳“門檻”，參保后不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金。
此外，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人計發(fā)系數相同)。139是國家根據目前我國老人平均壽命計算出的系數，按照這個標準支付，基本可實現(xiàn)終身支付所需資金的平衡。
政府每年每人補貼30元
12月11日，河南省政府發(fā)布了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
按照規(guī)定，新農保采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本模式，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。個人按年繳費，目前暫設100元至500元5個檔次，由農村居民自主選擇繳費標準，參保人可“多繳多得、長繳多得”。對選擇較高檔次標準繳費的，給予適當鼓勵，具體補貼辦法由當地制定。
為調動廣大農村居民的參保積極性，河南省確定，省、市兩級財政對農村居民繳費給予每年不低于30元的補貼。其中，省財政每人每年補貼20元，省轄市財政每人每年補貼不低于10元，都計入個人賬戶，作為將來計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金的基數。新農保待遇主要由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎養(yǎng)老金以中央財政補貼為主，中央財政補貼的標準為每人每月55元，我省要求試點縣(市、區(qū))在中央財政補貼的基礎上以每人每月不低于5元的標準進行補貼。
《實施意見》要求，試點縣(市、區(qū))為農村重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費;有條件的地區(qū)對烈士遺屬、領證的農村獨生子女父母和雙女戶父母參保繳費可給予適當補貼。鼓勵有條件的村集體對村民參保繳費給予補助。
老農保并入新農保
河南省《實施意見》下發(fā)之前，已有部分省轄市試點了農村養(yǎng)老保險，那么，老農保如何與新農保進行銜接呢?
對于開展老農保工作的地區(qū)，要徹底解決老農�；饌鶛鄠鶆盏葰v史遺留問題。在新農保試點地區(qū)，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農�；A養(yǎng)老金;已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，可將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。
新農保參保人員因身份發(fā)生轉變或戶籍變更需轉移養(yǎng)老保險關系的，個人賬戶資金可隨人全部轉移;無法轉移的暫時保留其個人賬戶，待條件成熟后再轉移。
1000多萬農民將受益
此次，河南省確定通許縣、偃師市、滎陽市等21個縣(市、區(qū))列入首批新農保試點。據初步測算，這21個縣(市、區(qū))試點工作全面展開后，將有1000多萬名群眾受益。試點縣(市、區(qū))農村60周歲以上老人有望在明年春節(jié)前領到第一筆養(yǎng)老金。
據統(tǒng)計，中央財政每年對我省試點縣(市、區(qū))60周歲以上農民補貼約8.7億元，省、市、縣三級財政對農民補貼約3億元;試點縣(市、區(qū))60周歲以上老人每人每年增加六七百元的收入。
新農保首批試點縣(市、區(qū))：
開封市通許縣洛陽市偃師市平頂山市魯山縣安陽市內黃縣鶴壁市淇縣新鄉(xiāng)市輝縣市焦作市修武縣濮陽市清豐縣許昌市長葛市漯河市郾城區(qū)三門峽市盧氏縣南陽市社旗縣商丘市虞城縣信陽市羅山縣周口市扶溝縣駐馬店市平輿縣鄭州市滎陽市濟源市南陽市淅川縣商丘市梁園區(qū)南陽市西峽縣
