日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求有關(guān)地方各級教育部門高度重視鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助管理工作，確保嚴(yán)格規(guī)范，陽光透明�！锻ㄖ芬螅Y(jié)合教師實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫，實(shí)行實(shí)名制管理，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。要嚴(yán)格落實(shí)“以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消”的補(bǔ)助原則。補(bǔ)助要重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜，向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發(fā)揮補(bǔ)助政策對吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))任教的作用�！锻ㄖ窂�(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)主動通過便于公眾知曉的方式，公開公示有關(guān)信息，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開透明。要加強(qiáng)資金管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。要對補(bǔ)助實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。各地應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會監(jiān)督。要建立問責(zé)制度，對提供虛假數(shù)據(jù)，存在冒領(lǐng)、套取、挪用財(cái)政資金的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)予以處理。
廣東省政府工作報(bào)告山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師崗位津貼省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每月700元。
今年全省各級財(cái)政將投入1727億元，其中省財(cái)政投入684億元、增長15.6%，集中力量辦好十件民生實(shí)事。
一是提高底線民生保障水平。從今年1月起，將城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高到333元/月和147元/月，農(nóng)村五保對象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到5897元/年，孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1150元/月和700元/月，醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)提高到934元/年，殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/年和1200元/年。從今年7月起，城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/月。
二是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬人。組織勞動力轉(zhuǎn)移減免費(fèi)培訓(xùn)60萬人�；緦�(shí)現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋，以社會保障卡為載體推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。組織11萬漁民、1萬艘漁船參加漁業(yè)政策性保險(xiǎn)。
三是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均700元/月。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)提高到950元、初中提高到1550元，省屬普通本科學(xué)校生均綜合定額標(biāo)準(zhǔn)提高到9100元。 據(jù)了解，生活補(bǔ)助政策實(shí)施以來，中央財(cái)政根據(jù)各地實(shí)施情況，共下達(dá)綜合獎補(bǔ)資金21.14億元。各地及時(shí)下?lián)苤醒刖C合資金，保障資金投入，結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。吉林按照自然村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月500元、300元的補(bǔ)助。云南統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)。湖南按學(xué)校在自然村寨、村委會所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補(bǔ)助，各縣可自籌資金相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。青海、新疆的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本按照艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別劃分，青海從200元到600元分為5個(gè)檔次，新疆從200元到800元分為7個(gè)檔次。上半年，已實(shí)施縣平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月352元，其中23%的實(shí)施地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)在500元以上。獎補(bǔ)資金及時(shí)撥付到位，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
同時(shí)，部分實(shí)施縣結(jié)合本地實(shí)際，制定了較高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如安徽金寨縣、云南綏江縣，湖南瀘溪縣、鳳凰縣等地的最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過了1000元。較高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)使得這些地區(qū)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的可喜局面。瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)中心完小校長張賢彪說：“我們縣對農(nóng)村教育非常重視，農(nóng)村老師的生活補(bǔ)助最高達(dá)到1400元。每年我們都有幾十個(gè)城鎮(zhèn)老師寫申請要求到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小去支教，我們只能擇優(yōu)批準(zhǔn)12個(gè)�！焙哮P凰縣茶田鎮(zhèn)和平教學(xué)點(diǎn)教師曾令忠說：“現(xiàn)在我每個(gè)月有1400的津補(bǔ)貼，加上基本工資和績效工資，我每年能夠拿6萬多塊錢，這在我們貧困山區(qū)算高工資了，我安心了、滿足了�！必h鸞山鎮(zhèn)漕泊小學(xué)教師楊云清說：“自從我們老師的待遇提高以后，積極性也高了，不用再為經(jīng)濟(jì)條件去操心，只想把學(xué)教好，把知識教給學(xué)生，把我們的快樂和幸福傳給學(xué)生。”江西省永修縣燕山中學(xué)教師劉毛生說：“國家有這個(gè)政策下來了，那么就是國家對你承認(rèn)，國家對你肯定，我希望更好地在農(nóng)村這塊土地上工作。”局部地區(qū)成效喜人，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)。
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對鄉(xiāng)村教師的關(guān)心和重視，是提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平的有力措施。
鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015―2020年）
為深入推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求，采取切實(shí)措施加強(qiáng)老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計(jì)劃。
一、重要意義到2020年全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)定和擴(kuò)大規(guī)模、提高待遇水平、加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理?xiàng)l件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，對于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，帶動和促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的意義。
二、總體要求（一）基本原則。
――師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。
――規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
――提升質(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。
――改革機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)。到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
三、主要舉措
（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅(jiān)持不懈地用武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。
（二）拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。鼓勵(lì)省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，中央財(cái)政比照邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃給予適當(dāng)支持。
（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎補(bǔ)。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。
