近日，廊坊市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的意見（試行）的通知，通知指出，廊坊市將實行區(qū)域差別化戶口遷移政策，合理確定首都周邊城鎮(zhèn)的戶口遷移政策，全面放開非首都周邊城鎮(zhèn)的落戶條件。
實行區(qū)域差別化戶口遷移政策
根據(jù)省《意見》精神，針對廊坊特殊的地理區(qū)位，在戶籍管理上劃分首都周邊城鎮(zhèn)（三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、固安縣、永清縣）和非首都周邊城鎮(zhèn)（霸州市、文安縣、大城縣）。
落戶條件
首都周邊城鎮(zhèn)以具有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)且參加城鎮(zhèn)社會保險為基本落戶條件，非首都周邊城鎮(zhèn)以合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件。
合理確定首都周邊城鎮(zhèn)的戶口遷移政策
“北三縣”（三河市、大廠回族自治縣、香河縣）人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)按照京冀合作框架協(xié)議，嚴格戶籍管理，具有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)且參加3年以上城鎮(zhèn)社會保險或依法納稅3年以上的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母，可以辦理當?shù)爻Ｗ艨�；廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、永清縣、固安縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，具有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)且參加6個月以上城鎮(zhèn)社會保險或依法納稅6個月以上的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母，可以辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>
全面放開非首都周邊城鎮(zhèn)的落戶條件
霸州市、文安縣、大城縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，具有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母，可以辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>
全面放開人才落戶條件
在三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、永清縣、固安縣就業(yè)的大專（含）以上學(xué)歷人員、經(jīng)組織或人社部門認定的優(yōu)秀人才、留學(xué)歸國人員、持有人才綠卡人員、具有初級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、高級工（國家職業(yè)資格三級）及以上職業(yè)資格的人員、技術(shù)工人、加入中國國籍的外國人才，可以憑相關(guān)學(xué)歷、人才綠卡、資格證書等，在就業(yè)、居住地辦理我市常住戶口。
建立城鄉(xiāng)有序流動的戶口遷移政策
放開農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在本縣（市、區(qū)）域內(nèi)城鎮(zhèn)落戶條件，以合法穩(wěn)定住所為主要指標，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。實施農(nóng)村籍大學(xué)生“來去自由”的落戶政策，入學(xué)時可以根據(jù)本人意愿將戶口遷往學(xué)校集體戶，畢業(yè)后可以將戶口由學(xué)校集體戶遷回原籍或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。
拓寬落戶渠道、簡化落戶程序
進一步創(chuàng)新戶口登記管理工作，允許符合落戶條件人員在穩(wěn)定住所、單位集體戶、人才中心集體戶、社區(qū)公共戶等處落戶。全面落實省內(nèi)戶口遷移“一站式”辦理制度，減少戶口遷移審批層級、簡化辦理程序、精簡手續(xù)材料，方便群眾落戶。
逐步縮小居住證與戶籍附著福利差距
繼續(xù)推進居住證制度全覆蓋，進一步做好居住證發(fā)放和管理工作，確保有意愿未落戶的常住人口都能夠持有居住證。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障機制，在保障居住證持有人依法享有現(xiàn)有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵各地根據(jù)本地承載能力，擴大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準，逐步縮小居住證與戶籍附著福利的差距。同時，按照責權(quán)對等原則，居住證持有人應(yīng)當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。
保障隨遷子女受教育權(quán)利
將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，落實免學(xué)雜費政策，按照國家規(guī)定逐步落實普惠性學(xué)前教育的政策。隨遷子女較多的縣（市、區(qū)），要加大教育資源供給，實現(xiàn)以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，全面保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利。逐步完善符合條件的隨遷子女在流入地參加中考、高考政策。
城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按照相關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。推進養(yǎng)老保險參保擴面，推動符合條件的進城落戶農(nóng)民和進城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。做好進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。強化全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和職業(yè)技能等級認定制度，推進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)擴面提質(zhì)。進一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，擴大保障性住房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。保障居住證持有人享有國家規(guī)定的傳染病防治、兒童預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和國家規(guī)定的計劃生育基本技術(shù)服務(wù)。逐步建立面向城鎮(zhèn)常住人口的社會救助制度，做好進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的最低生活保障銜接。
建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護機制
認真落實新修訂的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、新修正的《中華人民共和國土地管理法》和《*國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》精神，保留進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更加穩(wěn)定的預(yù)期，讓他們安心進城落戶。探索建立農(nóng)戶對農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)的自愿有償退出機制，支持和引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權(quán)益。進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，縣級人民政府制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導(dǎo)意見，保障進城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益。
完善“人地錢”掛鉤政策
改進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化轉(zhuǎn)移支付資金分配，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多地方以及運用自有財力加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)投入、工作努力程度較高地方傾斜，更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金激勵和引導(dǎo)作用�？茖W(xué)安排基本公共服務(wù)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口增加因素，支持吸納人口較多的地方逐步提高基本公共服務(wù)水平。落實中央基建投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多城鎮(zhèn)傾斜政策，完善財政性建設(shè)資金對吸納貧困人口較多縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施投資的補助機制。按照“以人定地、人地和諧”的原則，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量納入編制年度土地利用計劃因素進行統(tǒng)籌測算，保障進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口用地需求。
