戶(hù)籍改革可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，于民生也是有利的，今天我們就一起來(lái)看看戶(hù)籍制度改革2017浙江吧!
近年來(lái)，浙江省深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。但是不少進(jìn)城農(nóng)戶(hù)擔(dān)心，城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍結(jié)構(gòu)打破后，農(nóng)戶(hù)如何保障土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)等“三權(quán)”，又能否享受和城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益。
12月7日上午，浙江省全省戶(hù)籍制度改革推進(jìn)會(huì)在杭州召開(kāi)，記者從會(huì)上了解到，目前，全省戶(hù)籍改革工作正在積極推進(jìn)中，并取得一定成效。會(huì)上，湖州市、寧波市、杭州市富陽(yáng)區(qū)、玉環(huán)縣等地還分享了推進(jìn)戶(hù)籍制度改革經(jīng)驗(yàn)。
今年底各市
將全面取消戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分
2015年底，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出全面放開(kāi)縣(市)落戶(hù)限制，有序放開(kāi)大中城市落戶(hù)限制，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，把計(jì)劃生育等政策與戶(hù)口登記脫鉤等，標(biāo)志著全省戶(hù)籍制度改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。
截至目前，湖州、臺(tái)州、寧波、金華、溫州、紹興、麗水等市已先后在市域范圍內(nèi)實(shí)施戶(hù)籍制度改革，杭州、嘉興、衢州、舟山計(jì)劃于12月月底啟動(dòng)實(shí)施。
在浙江，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化正在穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，全省常住人口5539萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率65.8%，高出全國(guó)平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。
在浙江，相對(duì)自由的戶(hù)口遷移政策體系已經(jīng)基本形成。目前，除杭州市區(qū)等少數(shù)地方略有限制外，全省已基本實(shí)行按居住地登記戶(hù)口的遷移制度。
在浙江，城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)口登記制度正在逐步健全。目前，全省11個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))已完成此項(xiàng)制度改革，嘉興、湖州、臺(tái)州、寧波、金華、溫州、紹興、麗水等8個(gè)市已經(jīng)先后在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，至今年底全省各設(shè)區(qū)市將全面取消戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分。
在浙江，新型居住證制度正在加快建立。截至目前，全省已累計(jì)發(fā)放IC卡式居住證32萬(wàn)張。
明年底全省
將完成土地確權(quán)登記頒證
公共服務(wù)配套政策是戶(hù)籍制度改革的“硬骨頭”之一。在推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。
各項(xiàng)配套改革工作的推進(jìn)，需要不同部門(mén)的協(xié)同配合。會(huì)前，浙江省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳等20余個(gè)部門(mén)都提交了改革工作進(jìn)展情況。
進(jìn)城農(nóng)戶(hù)是否依然能享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)等“三權(quán)”，是戶(hù)籍制度改革中最受關(guān)注的重點(diǎn)之一。
記者從會(huì)上了解到，目前，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳等部門(mén)著力推進(jìn)“三權(quán)到人(戶(hù))、權(quán)隨人(戶(hù))走”這一工作任務(wù)，取得積極成效。
在具體工作上，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。到2015年底，全省29489個(gè)村社完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，占總村社數(shù)的99.39%。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)活權(quán)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。截至2017年8月底，全省有14859個(gè)行政村開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作。
農(nóng)村宅基地制度確權(quán)登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。今年上半年，全省共辦理宅基地登記19.3萬(wàn)件，有效保障了農(nóng)民的宅基地用益物權(quán)。
記者獲悉，下一步，全省還將繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系規(guī)范建設(shè)。到2017年底，全省將基本完成土地確權(quán)登記頒證工作。
打破二元結(jié)構(gòu)
農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享同等權(quán)益
會(huì)上，湖州市、寧波市、杭州市富陽(yáng)區(qū)、臺(tái)州市玉環(huán)縣等地作為代表，分享了農(nóng)村確權(quán)、配套跟進(jìn)等改革經(jīng)驗(yàn)。
截止2015年底，湖州市徹底打破城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度。在農(nóng)村三項(xiàng)確權(quán)方面，湖州市全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、深入實(shí)施農(nóng)村土地(山林)承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)房登記發(fā)證。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“全市1039個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社共核實(shí)村集體資產(chǎn)158.71億元，量化到個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)26.82億元，折股量化資產(chǎn)較高的德清縣武康鎮(zhèn)宋石村，每股達(dá)到16000元。”
今年10月起，寧波市也正式取消了“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧波市正積極推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋所有常住人口，對(duì)落戶(hù)城鎮(zhèn)的農(nóng)民，逐步實(shí)現(xiàn)享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。比如，現(xiàn)在寧波戶(hù)籍人口交通事故已實(shí)現(xiàn)“同命同價(jià)”賠償，在最低生活保障社會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)等方面也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”。
底，臺(tái)州市玉環(huán)縣正式實(shí)施新的戶(hù)籍改革政策。兩年來(lái)，玉環(huán)縣積極推進(jìn)戶(hù)改工作，譜寫(xiě)了“戶(hù)改玉環(huán)樣本”。玉環(huán)縣最突出的特點(diǎn)是之一是戶(hù)改政策調(diào)整一步到位，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“玉環(huán)縣的戶(hù)改，共研究梳理出掛靠在‘二元’戶(hù)口性質(zhì)背后的25項(xiàng)不平等待遇政策。目前，除了個(gè)別政策外，其他全部調(diào)整到位，并每年增加財(cái)政性資金1500萬(wàn)元予以配套，是全省試點(diǎn)中調(diào)整最為徹底的縣市區(qū)之一。”
延伸閱讀：戶(hù)籍制度改革，這4類(lèi)人將受益
公安部要求，緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)推進(jìn)。
突出重點(diǎn)群體，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等4類(lèi)群體為重點(diǎn)，逐一研究落戶(hù)政策，逐一提出解決方案。突出重點(diǎn)地區(qū)，各地特別是大城市和東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在準(zhǔn)確把握城市定位的基礎(chǔ)上，因地制宜制定落戶(hù)政策，積極探索實(shí)施分區(qū)域分階段落戶(hù)。
戶(hù)籍人口占比低的城市，要加快提高戶(hù)籍人口比重。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)相關(guān)配套政策，特別是要將農(nóng)民的戶(hù)口變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的積極性。
