佛山市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：
為貫徹落實國家和省的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下措施：
一、建立、健全房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)機制，落實地方政府主體責(zé)任
繼續(xù)充分發(fā)揮佛山市促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作。各區(qū)要貫徹落實國家、省、市房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)精神，以促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實屬地責(zé)任。建立完善住建、國土、規(guī)劃、發(fā)改、統(tǒng)計、工商、金融、宣傳等部門的聯(lián)動工作機制，明確工作分工，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管和調(diào)控。對穩(wěn)定房價不力的區(qū)，市人民政府將啟動問責(zé)。
二、對部分區(qū)域執(zhí)行限購和差別化住房信貸政策
自即日起，在禪城區(qū)全區(qū)，南海區(qū)桂城街道、大瀝鎮(zhèn)、里水鎮(zhèn)，順德區(qū)大良街道、陳村鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)、樂從鎮(zhèn)執(zhí)行新建商品住房限購政策和差別化住房信貸政策。
(一)執(zhí)行新建商品住房限購政策。
1.本市戶籍居民家庭在本市擁有兩套及以上住房的，暫停向其銷售上述區(qū)域的新建商品住房。
2.非本市戶籍居民家庭在本市沒有住房的，可在上述區(qū)域購買1套新建商品住房。
3.非本市戶籍居民家庭在本市擁有1套住房的，在上述區(qū)域購買第二套新建商品住房時，需提供購房之日前兩年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明，通過補繳的個人所得稅或社會保險繳納證明不予認(rèn)定。
4.非本市戶籍居民家庭在本市擁有兩套及以上住房的，暫停向其銷售上述區(qū)域的新建商品住房。
5.對境外機構(gòu)和個人購買新建商品住房的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。
6.購房時間的認(rèn)定，以在本市房地產(chǎn)主管部門信息系統(tǒng)網(wǎng)簽購房合同的時間為準(zhǔn)。
(二)完善差別化住房信貸政策。
根據(jù)《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步完善差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2015〕305號)和《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于調(diào)整個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2016〕26號)等文件規(guī)定，在上述限購區(qū)域執(zhí)行首次購房和首套房最低首付款比例不低于30%、二套房最低首付比例不低于40%的差別化住房信貸政策;在我市非限購區(qū)域仍執(zhí)行原差別化住房信貸政策。自10月8日起，對上述限購區(qū)域的差別化住房信貸政策作如下調(diào)整：
1.居民家庭首次購買普通住房(指從未購置過住房)，按照國家政策，申請商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例不低于30%。
2.有購房貸款記錄、但申請貸款購房時實際沒有住房的居民家庭;有1套住房、但沒有購房貸款記錄的居民家庭或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的居民家庭，申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例不低于30%。
3.擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例不低于40%。
4.對擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。
三、加強商品住房銷售監(jiān)管
(一)引導(dǎo)合理定價。
新建商品住房首次明碼標(biāo)價備案應(yīng)參照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類型商品住房價格確定。商品住房價格一經(jīng)備案，60日內(nèi)不予受理上調(diào)備案價格的申報。
各區(qū)應(yīng)加強對商品住房項目銷售的指導(dǎo)。對項目申報價格明顯高于周邊同類在售項目價格或本項目前期成交價格，影響區(qū)域市場平穩(wěn)健康發(fā)展的，暫不辦理價格備案、暫停核發(fā)預(yù)售許可證或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。
(二)加強實時監(jiān)測。
對已取得預(yù)售許可和現(xiàn)售備案的商品住房，各區(qū)實時進行價格監(jiān)測。對違反明碼標(biāo)價規(guī)定、擅自提價的項目，立即停止網(wǎng)簽并責(zé)令整改。
為保持房價總體穩(wěn)定，必要時，以項目為單位加強監(jiān)測。若當(dāng)日項目成交價明顯高于本區(qū)域同類新建商品住房價格的，由該區(qū)暫停該商品住房項目網(wǎng)簽30日。
四、嚴(yán)控市場秩序，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為
按照《佛山市住建管理局佛山市發(fā)展改革局佛山市工商局佛山市人民政府金融工作局關(guān)于加強商品房銷售管理嚴(yán)懲違規(guī)銷售行為的通知》(佛建管〔2016〕173號)要求，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售的相關(guān)規(guī)定，加強對商品房銷售行為、預(yù)售款入賬和使用、銷售中介、房地產(chǎn)廣告、房地產(chǎn)金融、價格方面的監(jiān)管。嚴(yán)打捂盤惜售、虛假宣傳、未取得預(yù)售許可進行商品房銷售、價外收費、一籌多認(rèn)、非法金融、違規(guī)炒樓等違法違規(guī)行為，對涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)和個人，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
五、科學(xué)管控土地出讓
(一)加大住房用地供應(yīng)力度，增加住房供給。
科學(xué)合理制訂土地年度供應(yīng)計劃，加快落實度土地供應(yīng)計劃，緩解因土地供應(yīng)不足而造成的房價上漲壓力。各區(qū)要按照年初市人民政府下達的土地出讓計劃，通過盤活存量土地、實施更新、棚戶區(qū)改造和加大土地整備的力度等多種方式，增加土地供應(yīng)量，落實年度土地供應(yīng)計劃，進一步保證住房供應(yīng)量，平衡市場供給。
(二)加強研判，防止局部過熱。
要適當(dāng)控制上述限購區(qū)域的土地供應(yīng)節(jié)奏并適當(dāng)提高土地競買條件。在嚴(yán)格執(zhí)行土地競買保證金及首付比例的同時，土地全額出讓金的支付期限不得超過6個月。同時對出讓土地溢價率超過一定比例的(在招拍掛公告中明確)，要采取熔斷機制或由競價轉(zhuǎn)為競配人才住房或保障性住房面積等方式，有效防范局部土地市場過熱。要切實加大佛山市中西部區(qū)域的土地供應(yīng)力度。結(jié)合全市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及市場的購房需求向佛山市中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進我市房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展和組團城市建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
(三)加大土地市場的執(zhí)法力度，提高土地市場的履約水平。
結(jié)合開展批而未供和閑置土地專項整治工作，加大土地市場的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定期限開工、竣工開發(fā)建設(shè)的行為，維護房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定。
六、正確輿論引導(dǎo)
各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺對房地產(chǎn)銷售應(yīng)客觀宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論。相關(guān)主管部門應(yīng)嚴(yán)控媒體、商家各方炒作房價行為，穩(wěn)定市場預(yù)期。對房地產(chǎn)中介機構(gòu)發(fā)布虛假市場信息的，暫停其代理的項目網(wǎng)簽備案。對各類機構(gòu)及個人利用各種公共平臺散布虛假消息，制造、傳播謠言的，堅決予以查處。
本通知自發(fā)文之日起施行。在實施過程中，根據(jù)市場的實際情況，對以上措施需要適時進行調(diào)整的，由市住建管理局會同相關(guān)部門制訂調(diào)整方案，報市人民政府同意后印發(fā)。
