中華人民共和國(guó)民政部令
第 53 號(hào)
《軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法》已經(jīng)9月4日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng)：李立國(guó)
9月23日
軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了做好軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
本辦法所稱(chēng)軍隊(duì)離休退休干部，是指移交政府安置的由民政部門(mén)服務(wù)管理的中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)離休退休干部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)軍休干部)。
第二條 軍休干部服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)從維護(hù)軍休干部的合法權(quán)益出發(fā)，貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于軍休干部的法律法規(guī)和政策，完善軍休干部服務(wù)保障和教育管理機(jī)制，落實(shí)軍休干部政治待遇和生活待遇。
軍休干部服務(wù)管理堅(jiān)持政治關(guān)心、生活照顧、服務(wù)為先、依法管理的原則。
第三條 軍休干部服務(wù)管理由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)主管、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軍休干部服務(wù)管理的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決軍休干部服務(wù)管理工作中的重大問(wèn)題。
服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是服務(wù)和管理軍休干部的專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)軍休干部服務(wù)管理具體工作。
第四條 軍休干部服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，逐步實(shí)行國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合。
第五條 對(duì)在軍休干部服務(wù)管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 服務(wù)管理內(nèi)容
第六條 各級(jí)人民政府和軍隊(duì)各級(jí)組織在舉行重大慶典和重大政治活動(dòng)時(shí)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求組織軍休干部參加。
第七條 在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日時(shí)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛙婈?duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人走訪(fǎng)慰問(wèn)軍休干部。
第八條 民政部門(mén)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)軍休干部相應(yīng)政治待遇，組織軍休干部閱讀有關(guān)文件，聽(tīng)取黨和政府重要會(huì)議精神傳達(dá)。
第九條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好以下服務(wù)保障工作：
(一)按時(shí)發(fā)放軍休干部離退休費(fèi)和津貼補(bǔ)貼;
(二)按規(guī)定落實(shí)軍休干部醫(yī)療、交通、探親等待遇，幫助符合條件的軍休干部落實(shí)優(yōu)撫待遇;
(三)協(xié)調(diào)做好軍休干部的醫(yī)療保障工作，建立健康檔案，開(kāi)展醫(yī)療保健知識(shí)普及活動(dòng)，引導(dǎo)軍休干部科學(xué)保健、健康養(yǎng)生;
(四)組織開(kāi)展適宜軍休干部的文化體育活動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)軍休干部參與社會(huì)文化活動(dòng);
(五)定期了解軍休干部情況和需求，提供必要的關(guān)心照顧;
(六)協(xié)助辦理軍休干部去世后的喪葬事宜，按照政策規(guī)定落實(shí)遺屬待遇。
第十條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治工作，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高軍休干部遵紀(jì)守法和遵守服務(wù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度的自覺(jué)性。
第十一條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織軍休干部開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)軍休干部保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，參與社會(huì)公益活動(dòng)。
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第三章 服務(wù)管理方式
第十二條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，為軍休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)創(chuàng)造條件。
第十三條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全時(shí)值班，并采取定期聯(lián)系、定人包戶(hù)等方式，為軍休干部提供及時(shí)、方便的日常服務(wù)保障。
第十四條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持共性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合，為軍休干部提供細(xì)致周到的服務(wù)。對(duì)身邊無(wú)子女、生活不能自理的軍休干部，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)照顧并提供必要幫助。
第十五條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)需要引進(jìn)郵政、銀行、生活服務(wù)等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)管理的質(zhì)量和效益。
第十六條 鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量為軍休干部提供服務(wù)。
第十七條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立軍休干部服務(wù)管理信息系統(tǒng)，配備必要的技術(shù)設(shè)備，提高服務(wù)管理信息化水平。
第十八條 鼓勵(lì)和支持軍休干部成立各種文體組織和興趣小組，開(kāi)展有益身心健康的活動(dòng)。
第十九條 軍休干部管理委員會(huì)是在服務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)軍休干部自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性組織。
服務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有軍休干部管理委員會(huì)的，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軍休干部管理委員會(huì)的指導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮軍休干部管理委員會(huì)的作用，定期聽(tīng)取軍休干部管理委員會(huì)工作情況報(bào)告，研究解決其反映的問(wèn)題。
第四章 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)
第二十條 民政部門(mén)根據(jù)安置管理工作需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、精干高效、便于服務(wù)的原則設(shè)置、調(diào)整服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
第二十一條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行民主決策。
服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)政策公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、管理公開(kāi)，接受軍休干部和工作人員監(jiān)督。
第二十二條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，落實(shí)組織生活制度，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。
第二十三條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置會(huì)議室、活動(dòng)室、閱覽室、榮譽(yù)室等場(chǎng)所，建立必要的室外文化體育活動(dòng)場(chǎng)地，創(chuàng)造良好休養(yǎng)環(huán)境。
第二十四條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍休經(jīng)費(fèi)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，及時(shí)消除安全隱患，防止安全責(zé)任事故發(fā)生。
第五章 服務(wù)管理工作人員
第二十六條 軍休干部服務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握服務(wù)管理技能，培養(yǎng)良好作風(fēng)和職業(yè)道德，尊重軍休干部。
第二十七條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)新聘用工作人員，除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。
服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高社會(huì)工作、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例。
第二十八條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展教育培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高工作人員思想政治素質(zhì)、政策理論水平和服務(wù)管理能力。
第六章 附則
第二十九條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)移交政府安置的退休士官的服務(wù)管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。1990年7月18日民政部發(fā)布的《軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所暫行規(guī)定》(民政部令第3號(hào))同時(shí)廢止。
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1、問(wèn)：軍人工資包括哪幾部分?在每月何時(shí)發(fā)放?
答：軍官和文職干部工資包括職務(wù)(專(zhuān)業(yè)技術(shù))等級(jí)工資、軍銜(級(jí)別)工資、軍齡工資、護(hù)(教)齡津貼、軍人職業(yè)津貼、工作性津貼和生活性補(bǔ)貼等。士官工資包括銜資、軍齡工資、軍人職業(yè)津貼、工作性津貼和生活性補(bǔ)貼等。離退休軍人離退休費(fèi)包括離休干部離休費(fèi)、退休干部退休費(fèi)、退休士官退休費(fèi)、生活性補(bǔ)貼等。軍人工資在每月1至5日發(fā)放，如遇重大節(jié)假日，可提前1至2天發(fā)放。
2、問(wèn)：干部職務(wù)晉升時(shí)如何計(jì)發(fā)職務(wù)工資?
答：從晉升的當(dāng)月起，由現(xiàn)職務(wù)工資檔次進(jìn)入所晉職務(wù)相同工資檔次的前1個(gè)檔次(如10檔的前一個(gè)工資檔次為9檔)。其中，現(xiàn)職務(wù)工資為1檔標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)入所晉職務(wù)1檔標(biāo)準(zhǔn)。越級(jí)晉升職務(wù)(專(zhuān)業(yè)技術(shù))等級(jí)的，按逐職(級(jí))晉升的辦法推算。如，正排6檔進(jìn)入為正連4檔。
3、問(wèn)：干部職務(wù)(專(zhuān)業(yè)技術(shù))等級(jí)工資、軍銜工資每年如何定期增資?
答：每年1月按職務(wù)檔差標(biāo)準(zhǔn)增加職務(wù)工資檔次，上不封頂;每年從1月增加1個(gè)軍銜工資檔次。
4.問(wèn)：干部軍銜(級(jí)別)晉升時(shí)如何計(jì)發(fā)軍銜(級(jí)別)工資?
答：將官、校官軍銜工資檔次為1至8檔的，進(jìn)入所晉軍銜的1檔;尉官軍銜工資檔次為1至6檔的，進(jìn)入所晉軍銜的1檔。其他情況：按原軍銜(級(jí)別)工資標(biāo)準(zhǔn)，套入所晉軍銜(級(jí)別)檔次標(biāo)準(zhǔn)。其中，有相同標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)入該檔次標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有相同標(biāo)準(zhǔn)的，就近就高進(jìn)入相應(yīng)檔次標(biāo)準(zhǔn)。如，中尉8檔為450元，進(jìn)入上尉后變?yōu)?檔455元。
5.問(wèn)：代職干部的工資標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行?
答：正式任命代理職務(wù)的干部，在代職期間，其代理職務(wù)高于原任職務(wù)的，按新代理的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，代職結(jié)束后，恢復(fù)本人原工資待遇;其代理職務(wù)低于原任職務(wù)的，按原職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。臨時(shí)由軍政首長(zhǎng)口頭指定代職的，仍按原職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
6.問(wèn)：生長(zhǎng)干部學(xué)員首次定職授銜時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行?
答：軍隊(duì)院校畢業(yè)生和接收入伍的地方大學(xué)生實(shí)行見(jiàn)習(xí)期的，見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)定職授銜時(shí)的職務(wù)、軍銜(級(jí)別)工資標(biāo)準(zhǔn)，分別從畢業(yè)當(dāng)年6月30日和批準(zhǔn)入伍之日起執(zhí)行。
7.問(wèn)：干部休假期間工資如何發(fā)放?軍隊(duì)干部進(jìn)地方院校學(xué)習(xí)期間工資如何發(fā)放?
答：軍隊(duì)干部在病假、事假、休假探親期間和免職、離職留隊(duì)休養(yǎng)期間，工資照常發(fā)放。軍隊(duì)干部被抽調(diào)至地方院校培養(yǎng)，畢業(yè)后仍回軍隊(duì)工作的，在校學(xué)習(xí)期間，原在部隊(duì)的工資待遇不變。
8.問(wèn)：在什么情況下軍隊(duì)干部不予定期增資?
答：一是擅自離開(kāi)工作崗位連續(xù)15天以上的，職務(wù)工資停止定期增資1年;二是任職命令公布后，未經(jīng)組織批準(zhǔn)，無(wú)正當(dāng)理由逾期1個(gè)月不到職的，職務(wù)工資停止定期增資1年;三是當(dāng)年受過(guò)行政記過(guò)或黨(團(tuán))內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分的,職務(wù)、軍銜(級(jí)別)工資，停止定期增資1年;四是經(jīng)組織批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員的，不予增加職務(wù)(專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí))和軍銜(級(jí)別)工資;五是實(shí)行見(jiàn)習(xí)期的院校畢業(yè)生、研究生，在見(jiàn)習(xí)期間不予增加職務(wù)和軍銜(級(jí)別)工資。
9.問(wèn)：軍隊(duì)在職干部考取研究生后工資標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行?
答：在校學(xué)習(xí)期間，與在職干部一樣晉升職務(wù)、軍銜(級(jí)別)等級(jí)和定期增資。畢業(yè)時(shí)工資低于軍隊(duì)院校研究生規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;達(dá)到或高于的，高定1個(gè)職務(wù)工資檔次。非全日制畢業(yè)研究生，不予增加職務(wù)工資檔次。
10.問(wèn)：轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員干部退役當(dāng)年工資發(fā)至何時(shí)?
答：一般情況下，工資發(fā)至離隊(duì)當(dāng)月，具體執(zhí)行以地方接收安置回執(zhí)為依據(jù)。自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，服役期間的工資由部隊(duì)發(fā)至批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的當(dāng)年12月份，從第二年1月起，由安置地政府逐月發(fā)給退役金。
