近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，要求全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并將以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布實(shí)施。
民政部副部長(zhǎng)鄒銘表示，目前，我國(guó)約有8500萬(wàn)殘疾人。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動(dòng)創(chuàng)收能力相對(duì)較弱，而且存在額外的生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難。
據(jù)了解，截至目前，已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，27個(gè)省份建立了一項(xiàng)或兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，但存在形式不一、標(biāo)準(zhǔn)差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。
鄒銘表示，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將成為首個(gè)全國(guó)性殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，這項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)加快推進(jìn)殘疾人同步進(jìn)入小康社會(huì)具有重要意義。
中國(guó)殘疾人理事會(huì)副理事長(zhǎng)程凱表示，全國(guó)統(tǒng)一的兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度建立后，預(yù)計(jì)可以使2000萬(wàn)人次的困難和重度殘疾人受益，有效改善5000多萬(wàn)殘疾家庭的生活質(zhì)量。
據(jù)介紹，對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象，意見(jiàn)做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對(duì)象，將殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人需求確定。中央通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持。
此外，意見(jiàn)明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)，對(duì)象要公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，民政將會(huì)同財(cái)政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門(mén)對(duì)制度的績(jī)效做定期的評(píng)估，同時(shí)地方民政部門(mén)會(huì)同殘聯(lián)，還將委托第三方對(duì)政策執(zhí)行的效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
民政部：殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基本不采用專(zhuān)人發(fā)現(xiàn)金形式
民政部副部長(zhǎng)鄒銘今日指出，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金發(fā)放是采取社會(huì)化發(fā)放的形式，由金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護(hù)人的賬戶里，基本上不要求以專(zhuān)人來(lái)發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)轉(zhuǎn)賬，如果遇有特殊的情況，也要建立嚴(yán)格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室18日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部副部長(zhǎng)鄒銘和中殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱介紹全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度有關(guān)政策，并答記者問(wèn)。
對(duì)于如何保證制度能夠落到實(shí)處，做到公開(kāi)、透明、公正問(wèn)題，鄒銘介紹，在制度運(yùn)行層面重點(diǎn)抓住了三個(gè)環(huán)節(jié)。一是對(duì)象要精準(zhǔn)，現(xiàn)在8500萬(wàn)殘疾人，真正申領(lǐng)二代殘疾證的3000萬(wàn)人左右，這個(gè)政策出臺(tái)以后肯定有一些殘疾朋友因?yàn)橛羞@樣的一個(gè)補(bǔ)貼政策要積極的申領(lǐng)殘疾證，那就要求各地尤其是縣一級(jí)的殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格管理，這一點(diǎn)中國(guó)殘聯(lián)已經(jīng)做了一些明確的要求和部署，保證對(duì)象要精準(zhǔn)。
同時(shí)，民政部門(mén)所建立的低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)要跟殘聯(lián)所擁有的殘疾人信息數(shù)據(jù)庫(kù)做到實(shí)時(shí)的共享、比對(duì)和動(dòng)態(tài)管理，做到保證對(duì)象的精準(zhǔn)。
二是資金要保證安全。《意見(jiàn)》明確的提出，對(duì)這兩項(xiàng)補(bǔ)貼的資金發(fā)放是采取社會(huì)化發(fā)放的形式，由金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護(hù)人的賬戶里，基本上不要求以專(zhuān)人來(lái)發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)轉(zhuǎn)賬。
如果遇有特殊的情況，比如因?yàn)樯絽^(qū)、交通的問(wèn)題、偏遠(yuǎn)的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬沒(méi)有辦法覆蓋到，也要建立嚴(yán)格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度，防止在現(xiàn)金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)跑冒滴漏。
三是《意見(jiàn)》提出來(lái)之后要采取殘疾人自愿申報(bào)和發(fā)放部門(mén)定期復(fù)核的方式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退。
鄒銘指出，從制度監(jiān)督層面上，《意見(jiàn)》明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)，對(duì)象要公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。
同時(shí)，民政將會(huì)同財(cái)政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門(mén)對(duì)制度的績(jī)效做定期的評(píng)估，同時(shí)地方民政部門(mén)會(huì)同殘聯(lián)，還將委托第三方對(duì)政策執(zhí)行的效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
另外是要接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)以及社會(huì)各界，當(dāng)然包括媒體朋友們大家共同監(jiān)督，這樣這個(gè)制度才能真正落到實(shí)處，真正的解決困難殘疾人生活支出的困難和重度殘疾人護(hù)理特支出的困難，把困難解決得很好，能解決他的燃眉之急，發(fā)揮政策綜合的效果。
