廣東省十二屆人大常委會第二十三次會議1月20日至21日在廣州召開，昨日上午舉行第一次全體會議。會議聽取省人大法委關(guān)于《廣東省林權(quán)爭議調(diào)解處理條例(草案)》審議結(jié)果的報告;內(nèi)司委關(guān)于《廣東省城鄉(xiāng)居民自治條例(草案)》、《廣東省計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例(修訂草案)》的說明;財經(jīng)委關(guān)于《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例修正案(草案)》、《廣東省工資支付條例修正案(草案)》的說明。聽取省政府關(guān)于《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例(試行草案)》、《廣東省市場監(jiān)管條例(草案)》的說明。
又到年底，農(nóng)民工最關(guān)心的就是老板千萬別又拖欠工資。昨日，治理欠薪問題又傳出好消息：廣東省人大財經(jīng)委向省人大常委會提交審議《廣東省工資支付條例修正案(草案)》(簡稱《修正案》)的議案。廣東正修法劍指欠薪等問題，連發(fā)工資時間也有規(guī)定，以后老板不能隨便選個時間“出糧”了。逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向勞動者加付賠償金。
工資引發(fā)糾紛占比過半
修訂工資支付條例是加大預(yù)防、打擊欠薪違法行為的需要。昨日在會議上，省人大財經(jīng)委員會副主任委員林秀玉說，近年廣東因欠薪引發(fā)的勞資糾紛及群體性事件數(shù)量居高不下。去年1至9月份，全省工資支付類舉報投訴案件1 .33萬宗，占全部舉報投訴案件的59.6%;全省因欠薪問題引發(fā)的30人以上群體性事件398宗，占30人以上群體性事件總數(shù)的74.3%。尤其是建設(shè)施工領(lǐng)域，工資類案件、因欠薪問題引發(fā)的群體性事件和欠薪總金額分別占總數(shù)的21.2%、39.5%以及54.74%。但是，目前廣東工資支付條例對欠薪違法行為的懲戒力度不夠，亟須完善，加強(qiáng)欠薪行為特別是建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪行為的預(yù)防、打擊。
實際上，現(xiàn)在國家層面已經(jīng)有拒不支付勞動報酬罪。自刑法修正案(八)規(guī)定拒不支付勞動報酬罪以來，廣東每年移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件位居全國前列。全省人社部門向公安機(jī)關(guān)移送案件692宗，公安機(jī)關(guān)立案466宗。也就是說，226宗案件沒被立案。林秀玉解釋，公安機(jī)關(guān)對部分案件不予立案的一個重要原因就是實踐中對有關(guān)法律理解不統(tǒng)一，導(dǎo)致嫌疑人逃避法律制裁。因此，有必要修法以便有效打擊欠薪違法行為。
新增工資支付保證金制
前段時間，建筑領(lǐng)域工程款欠款備受關(guān)注。為強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理機(jī)制建設(shè)，此次《修正案》增加了在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭杏霉嵜啤⒐べY支付分賬管理和工資支付保證金制度的規(guī)定，避免因工程款糾紛引發(fā)欠薪。
昨日，省人大財經(jīng)委負(fù)責(zé)人表示，實行建設(shè)領(lǐng)域用工實名制、工資支付保證金制度，并且由建設(shè)單位與施工單位簽訂工程建設(shè)承包合同后約定施工單位(包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包)設(shè)立工人工資支付專用賬戶，對建設(shè)項目工程款中的工人工資與工程款等其他款項實行分開銀行賬戶管理，將工資發(fā)放從工程款債務(wù)中剝離出來，避免因拖欠工程款糾紛引發(fā)拖欠勞動者工資，確保勞動者工資按時足額發(fā)放，從而達(dá)到預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠工人工資問題的目的。
若業(yè)主方未結(jié)清工程款致使施工方拖欠工資，如何保障勞動者獲得報酬?《修正案》同時規(guī)定，行政主管部門可以責(zé)令建設(shè)單位(業(yè)主)先行墊付勞動者工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
縮短了工資支付的周期
《修正案》還規(guī)范工資支付行為，規(guī)范了工資支付周期，要求用人單位約定的工資支付日期不得晚于工資支付周期屆滿后15日，并對工資支付日期約定不明的情形加以規(guī)定;規(guī)范日工資的計算標(biāo)準(zhǔn)，并對只約定日工資標(biāo)準(zhǔn)但未約定月工資標(biāo)準(zhǔn)、只約定小時工資標(biāo)準(zhǔn)但未約定日工資標(biāo)準(zhǔn)的推算辦法加以規(guī)定，以便于實踐中確定相關(guān)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
對此，省人大財經(jīng)委負(fù)責(zé)人解釋，現(xiàn)有條例規(guī)定的工資支付周期相對比較寬泛，沒有規(guī)定具體工資支付日期，導(dǎo)致大部分特別是實行計件工資的用人單位，一般在第二個月月底才發(fā)放上月工資，勞動者普遍要兩個月后才能領(lǐng)到工資，一旦發(fā)生欠薪損失較大，處理難度也加大。
此外，《修正案》中還規(guī)定，對拖欠或者克扣勞動者工資、支付勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的、拒不支付或者不按照規(guī)定支付勞動者加班或者延長工作時間工資的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期支付勞動者的工資報酬;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向勞動者加付賠償金。
條例要點
廣東省工資支付條例修正案(草案)
用人單位約定的工資支付日期不得晚于工資支付周期屆滿后15日。
逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向勞動者加付賠償金。
非因勞動者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過一個工資支付周期(最長30日)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時間支付工資。
用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付勞動者生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系。
用人單位破產(chǎn)、解散或者撤銷的，經(jīng)依法清算后的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于優(yōu)先支付勞動者工資、社會保險費(fèi)。
廣東省城鄉(xiāng)居民自治條例(草案)
縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市社區(qū)建立健全現(xiàn)代物業(yè)管理制度。
一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會，并依法選舉業(yè)主委員會。
業(yè)主大會和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立健全民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，依法履行職責(zé)，發(fā)揮在居民自治中的作用。
廣東省計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例(修訂草案)
泄露公民個人信息將被追責(zé)
昨日，省人大內(nèi)司委提請省人大常委會審議《廣東省計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例(修訂草案)》。其中規(guī)定：保護(hù)公民個人信息措施不力導(dǎo)致信息被泄露、損毀、篡改或者丟失將被警告;逾期不改或者導(dǎo)致危害計算機(jī)信息系統(tǒng)安全等后果的，對單位的主管人員、其他直接責(zé)任人員可以處1萬元以下罰款，對單位可以處3萬元以下罰款，并向社會公告。
數(shù)據(jù)：廣東現(xiàn)有網(wǎng)站5 3萬家，網(wǎng)民7 0 0 0多萬人，網(wǎng)吧8 0 0 0多家，黨政機(jī)關(guān)、金融、能源、廣電、交通等重要信息系統(tǒng)已有7000多個。
