關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見
(省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 2015年12月10日)
為維護(hù)廣大勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益,促進(jìn)我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn))健康、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出如下意見:
一、提高認(rèn)識(shí),把企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擺到重要位置
自2007年我省實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌以來,各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大會(huì)議精神,從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),大力加強(qiáng)社會(huì)保障工作,推動(dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作快速發(fā)展,保障能力和保障水平得到明顯提高,在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”的作用。
隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),特別是人口老齡化進(jìn)程加快,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)逐步顯現(xiàn)。各地企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作發(fā)展不夠平衡,個(gè)別地方政府承擔(dān)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主體責(zé)任缺失,對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入不足,基金征繳擴(kuò)面工作弱化,基金支付壓力越來越大,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放出現(xiàn)困難,給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來較大隱患。為增強(qiáng)基金支付能力,促進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)健康、可持續(xù)發(fā)展,各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義,從保民生、促發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,健全機(jī)制,完善辦法,加大力度,不斷提升保障能力,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強(qiáng)預(yù)算管理,完善省級(jí)統(tǒng)籌基金補(bǔ)助辦法
以提高基金預(yù)算管理水平為著力點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制方法。各地不得編制赤字預(yù)算,省轄市、省直管縣(市)當(dāng)期收不抵支的,通過省級(jí)統(tǒng)籌基金和當(dāng)?shù)乩塾?jì)結(jié)余基金彌補(bǔ)后仍不足的,由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)足,補(bǔ)足的資金在規(guī)定期限內(nèi)未能到位的,由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳核準(zhǔn)后扣減。
調(diào)整省級(jí)統(tǒng)籌基金補(bǔ)助辦法,全面增強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放能力。自起,省不再按各地預(yù)算內(nèi)收支缺口的80%進(jìn)行補(bǔ)助,改按定額補(bǔ)助、調(diào)標(biāo)補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助。定額補(bǔ)助以2015年省對(duì)省轄市、省直管縣(市)省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)助為基數(shù),綜合考慮各地預(yù)算執(zhí)行情況,確定對(duì)各省轄市、省直管縣(市)定額補(bǔ)助基數(shù)。調(diào)標(biāo)補(bǔ)助對(duì)以后年度因調(diào)整離退休人員待遇等形成的新增支出,根據(jù)上年度撫養(yǎng)比水平分檔次補(bǔ)助。專項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)省轄市、省直管縣(市)增收節(jié)支情況以及同級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際補(bǔ)助金額給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
具體辦法由省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳另行制定。
三、依法行政,加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作
各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等國家和我省有關(guān)法律、法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,加大工作力度,創(chuàng)新征繳方式,提高征繳效率,增強(qiáng)我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要繼續(xù)將民營企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、勞務(wù)派遣公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外人員、各類企業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員作為擴(kuò)面的重點(diǎn)。要把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各類用人單位作為清查重點(diǎn)。鼓勵(lì)無雇工個(gè)體工商戶、未在用人單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。各地要將擴(kuò)面工作與人力資源社會(huì)保障部安排部署的全民參保登記計(jì)劃緊密結(jié)合,摸清參保資源底數(shù),逐單位逐戶逐人開展參保登記,做到應(yīng)保盡保。
堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化基金征繳工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)政策,認(rèn)真核定企業(yè)申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)額,并與企業(yè)納稅工資進(jìn)行比對(duì)。認(rèn)真清理養(yǎng)老保險(xiǎn)地方性政策文件,糾正違反國家和我省法律、法規(guī)及政策的行為。不得以招商引資等理由,阻撓企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳及正常的監(jiān)察稽核工作。非法定事由,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。對(duì)拒不依法參保繳費(fèi)的,在職職工按靈活就業(yè)人員身份參保的,瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的,拒繳、少繳及未按時(shí)足額繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,要依法處理,確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。
四、多措并舉,確保各項(xiàng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落到實(shí)處
要進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策,研究制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的繳費(fèi)辦法。加大對(duì)困難人員的幫扶力度,積極研究通過政府實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、助保貸款等方式幫助繳費(fèi)困難的參保人員接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。完善信息系統(tǒng)平臺(tái),推進(jìn)更加高效便捷的服務(wù)體系建設(shè),通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式提升服務(wù)水平;整合經(jīng)辦管理資源,優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)管理規(guī)范化;完善經(jīng)辦服務(wù)方式,大力推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、網(wǎng)銀征收等業(yè)務(wù)模式,方便企業(yè)及參保人員參保繳費(fèi)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式,建立完善防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的工作機(jī)制,加強(qiáng)稽核,嚴(yán)格控制提前退休,杜絕基金流失。
不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制,開發(fā)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)軟件,建立社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工商、稅務(wù)、公安、民政、教育等部門信息共享機(jī)制。省稅務(wù)部門要及時(shí)向省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳遞已注冊登記的企業(yè)名稱、法定代表人名稱、企業(yè)職工人數(shù)和企業(yè)職工個(gè)人工資基數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。公安部門要及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)工商、稅務(wù)、公安等部門提供的信息與現(xiàn)有參保、離退休人員信息進(jìn)行校驗(yàn)比對(duì),滿足企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要。
建立養(yǎng)老保險(xiǎn)誠信體系,建設(shè)社保誠信系統(tǒng)平臺(tái),推動(dòng)社保信息公開,懲戒失信行為,促使企業(yè)履行繳費(fèi)義務(wù)。加強(qiáng)政策宣傳,充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,主動(dòng)回應(yīng)社保熱點(diǎn)話題,創(chuàng)造良好輿論氛圍。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康發(fā)展
各省轄市、省直管縣(市)政府要承擔(dān)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和確保發(fā)放的主體責(zé)任,承擔(dān)省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)助后當(dāng)?shù)鼗鹗詹坏种У难a(bǔ)貼責(zé)任。省政府將把各地預(yù)算執(zhí)行情況、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率納入重要考核內(nèi)容,各省轄市政府要把企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入所屬縣(市、區(qū))工作目標(biāo)考核內(nèi)容,切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),把企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作抓出成效。要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入力度,建立健全以預(yù)算執(zhí)行情況、擴(kuò)面征繳等為主要內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作得力、成效顯著、確保發(fā)放的,給予工作經(jīng)費(fèi)和省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)助資金等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力、不能及時(shí)足額發(fā)放的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、公安、工會(huì)、宣傳等有關(guān)部門要通力合作,齊抓共管,充分發(fā)揮各自職能作用,共同做好我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,確保新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)順利完成。
