江蘇公務(wù)員出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

江蘇省財政廳官方網(wǎng)站發(fā)布了最新的《江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》。在新辦法中，對不同級別人員的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等都有明確規(guī)定，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游。

新辦法規(guī)定，出差人員按照規(guī)定登記乘坐交通工具。比如，省級及相當(dāng)職級人員可以乘坐火車軟席(軟座、軟臥)、高鐵或動車商務(wù)座、輪船一等艙、飛機(jī)頭等艙。廳局級及相當(dāng)職級人員，可以乘坐高鐵一等座、輪船二等艙、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙。其余人員可以乘坐高鐵二等座、輪船三等艙、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙。在此前老辦法中，除了未提到動車、高鐵外，其他交通工具的規(guī)定基本相同。

在對住宿的規(guī)定中，新辦法指出，工作人員到省外出差，執(zhí)行財政部公布的分地區(qū)住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，而工作人員在省內(nèi)出差的話，執(zhí)行的是財政部公布的江蘇省住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)此前財政部公布的標(biāo)準(zhǔn)，如省級及相當(dāng)職級人員住宿限額是每人每天800元，正副廳長級相當(dāng)職務(wù)人員限額是490元，其他工作人員是340元。

而此前，江蘇的規(guī)定中，要求出差人員定點(diǎn)飯店、賓館住宿，原則上不得住宿四星級及其以上星級的高檔飯店、賓館，不得住宿豪華房間。對于其余人員的出差住宿費(fèi)，規(guī)定省內(nèi)每人每天150元，省外每人每天200元。

在伙食補(bǔ)助方面，新辦法也是按照財政部的要求，江蘇標(biāo)準(zhǔn)是每人每天100元。而此前的老辦法，規(guī)定伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天省內(nèi)20元、省外40元。另外，老辦法中有專門的公雜費(fèi)，每人每天標(biāo)準(zhǔn)為省內(nèi)10元、省外20元，此項公雜費(fèi)主要是用于補(bǔ)助其市內(nèi)交通、通訊等支出。而在新辦法中，則是明確工作人員出差市內(nèi)交通費(fèi)，按出差自然天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。

附：江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，參照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱省級單位)。

第三條 差旅費(fèi)是指省級單位工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第四條 各省級單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第五條 省財政廳以財政部公布的分地區(qū)、分級別、分項目差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合本省實(shí)際制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、物價及消費(fèi)水平變動情況適時調(diào)整。

第二章 城市間交通費(fèi)

第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。

第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：

省級及相當(dāng)職級人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。

未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。

第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。

第九條 乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份。

第三章 住宿費(fèi)

第十條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。

第十一條 工作人員到省外出差，執(zhí)行財政部公布的分地區(qū)住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)(見附件);工作人員在省內(nèi)出差，執(zhí)行財政部公布的江蘇省住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 省級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，廳局級及以下人員住單間或者標(biāo)準(zhǔn)間。

第十三條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十四條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。

第十五條 工作人員出差伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計算，按財政部公布的分地區(qū)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(見附件)包干使用。

第十六條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，除第二十八條規(guī)定情況外，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)并由其出具收取證明。

第五章 市內(nèi)交通費(fèi)

第十七條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。

第十八條 工作人員出差市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。

第十九條 出差人員由接待單位或其他單位協(xié)助提供交通工具的，除第二十八條規(guī)定情況外，應(yīng)自行支付交通費(fèi)用并收取相關(guān)憑據(jù)。

第六章 報銷管理

第二十條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

第二十一條 出差人員應(yīng)在差旅活動結(jié)束后一個月內(nèi)辦理報銷手續(xù)。差旅費(fèi)報銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車船票、住宿發(fā)票等相關(guān)憑證，出差人員對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按江蘇省省級預(yù)算單位公務(wù)卡使用規(guī)定結(jié)算。

第二十二條 各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)各項開支，未按照規(guī)定開支的差旅費(fèi)，超支部分由個人自理。

城市間交通費(fèi)按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷。訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險費(fèi)憑據(jù)報銷。乘坐飛機(jī)的，往返機(jī)場的專線客車費(fèi)用和民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)憑據(jù)報銷。

住宿費(fèi)在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報銷。

伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)應(yīng)以城市間交通費(fèi)票據(jù)和住宿費(fèi)發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算報銷。無城市間交通費(fèi)票據(jù)的，憑住宿費(fèi)發(fā)票計算報銷。當(dāng)天來回的按一天計算報銷。

第二十三條 出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第七章 監(jiān)督問責(zé)

第二十四條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費(fèi)報銷的內(nèi)控管理，建立健全單位出差審批制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)規(guī)模。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員應(yīng)對差旅費(fèi)報銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合規(guī)，內(nèi)容真實(shí)完整。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

一級預(yù)算單位要強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,重大問題向省財政廳報告。

各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計監(jiān)督。

第二十五條 省財政廳會同有關(guān)部門對省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù);

(二)差旅費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

(三)差旅費(fèi)報銷是否符合規(guī)定;

(四)是否存在向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)現(xiàn)象;

(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十六條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

第二十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;

(二)弄虛作假，虛報冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;

(三)違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)不按規(guī)定報銷差旅費(fèi)的;

(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;

(六)其他違反本規(guī)定行為的。

有前款所列行為之一的，由省財政廳會同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金予以追回，并視情況予以通報。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第二十八條 工作人員離開常駐地參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支，所在單位不予報銷;往返會議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報銷。

第二十九條 按照組織安排，到常駐地以外地區(qū)單位實(shí)(見)習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及參加各種工作隊的人員，在途期間(僅指首次前往和期滿返回)的差旅費(fèi)回原單位按本辦法規(guī)定報銷;工作期間的出差差旅費(fèi)執(zhí)行駐地規(guī)定，費(fèi)用由駐地單位承擔(dān)。

第三十條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年12月12日發(fā)布的《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理暫行辦法>的通知》(蘇財行〔2005〕75號)同時廢止。其他有關(guān)省級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

附件：江蘇省差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

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