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山西省安全生產(chǎn)條例解讀一
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我省2007年頒布實施的安全生產(chǎn)條例中一些內(nèi)容已不適應現(xiàn)實需要。9月29日，省政府向省十二屆人大常委會第二十九次會議提請審議《山西省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》，強化企業(yè)主體責任、新增從業(yè)人員權(quán)利義務等成為修訂重點。
這次修訂還有更多現(xiàn)實需要。據(jù)省人大財經(jīng)委副主任委員李淵介紹，本屆省人大以來，連續(xù)兩年有不同的省人大代表提出議案，建議盡快修訂安全生產(chǎn)條例。省安監(jiān)局局長霍紅義則表示，近年來，國家和我省對安全生產(chǎn)采取了一系列行之有效的重大決策和舉措，如：安全生產(chǎn)黨政同責的意見、安全生產(chǎn)八項制度等，對于解決當前我省安全生產(chǎn)面臨的突出問題，加強安全生產(chǎn)工作起到了積極作用，需要通過修訂現(xiàn)行條例將這些政策措施制度化、法治化。
減少生產(chǎn)安全事故主要靠生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的安全生產(chǎn)管理，因此進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任是本次修訂的重點。條例修訂草案規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任。同時，細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位需要具備的安全生產(chǎn)條件和需要建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化了安全生產(chǎn)責任制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人每年向職代會或職工大會報告本單位的安全生產(chǎn)工作及個人安全生產(chǎn)履職情況;并且健全完善了企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。此外，針對近年來全國發(fā)生的粉塵燃爆、液氨泄漏、輸油管道爆炸等重特大典型事故，在企業(yè)現(xiàn)場安全管理、危險作業(yè)場所、有限空間作業(yè)等方面作出防范性規(guī)定。
安全生產(chǎn)工作，人是第一要素，尤其是從業(yè)人員的安全素質(zhì)與責任意識，對安全生產(chǎn)有重要作用。條例修訂草案專門新增內(nèi)容，從保障從業(yè)人員權(quán)利、強化從業(yè)人員義務、提高從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范從業(yè)人員崗位操作等方面作出了規(guī)定。主要增加了三方面內(nèi)容：一是規(guī)定了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中享有的權(quán)利，如危險因素、應急措施的知情權(quán)，對安全生產(chǎn)工作的批評、檢舉、控告權(quán)，并有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)要求依法參加社會工傷保險等權(quán)利。二是規(guī)定了從業(yè)人員遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、接受安全培訓、發(fā)生事故時服從統(tǒng)一指揮、配合事故調(diào)查等方面的義務。三是對從業(yè)人員從業(yè)資格、崗位安全檢查具體內(nèi)容進行了規(guī)定和要求。
條例草案還在理順監(jiān)管體制、強化法律責任等方面做了修改。省人大相關(guān)部門將結(jié)合審議意見深入調(diào)研，修改法律文本，提交二次審議。
山西省安全生產(chǎn)條例解讀二
9月29日，省十二屆人大常委會第二十九次會議聽取了關(guān)于 《山西省安全生產(chǎn)條例 (修訂草案)》的說明和審議意見的報告。安全生產(chǎn)工作，人是第一要素�！稐l例 (修訂草案)》明確安全生產(chǎn)從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)。
省安監(jiān)局局長霍紅義介紹說，我省現(xiàn)行的《山西省安全生產(chǎn)條例》是2007年省十屆人大常委會第三十四次會議通過并實施，與全國人大常委會新修改的 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》存在不一致的內(nèi)容，需要進行全面修訂。
經(jīng)過多次研究修改，《條例(修訂草案)》對構(gòu)成重大威脅的行業(yè)領(lǐng)域作出特別規(guī)定。其中，道路交通運輸要求經(jīng)營單位建設(shè)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理。并且動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應保存六個月以上。
《條例(修訂草案)》規(guī)定了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利。明確了從業(yè)人員對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的知情權(quán);無償享有工作所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的安全工作環(huán)境、設(shè)施和勞動防護用品;有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告;有權(quán)拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè);有權(quán)要求依法參加社會工傷保險等權(quán)利。
《條例(修訂草案)》還加大了對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度。第七十二條對生產(chǎn)經(jīng)營單位有涉及安全生產(chǎn)的違法行為，規(guī)定“責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改;逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”。
山西省安全生產(chǎn)條例解讀三
《山西省安全生產(chǎn)條例》經(jīng)修訂后將于3月1日起施行。此次修訂，最大亮點是新增了從業(yè)人員權(quán)利和義務。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應保障從業(yè)人員的權(quán)利，從業(yè)人員享有下列權(quán)利：與生產(chǎn)經(jīng)營單位依法簽訂勞動合同，合同中載明有關(guān)保障勞動安全、防止職業(yè)危害、辦理工傷保險等事項;享有工作所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的安全工作環(huán)境、設(shè)施和勞動防護用品;參加安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握工作崗位所必需的安全生產(chǎn)技能;了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施;對本單位安全生產(chǎn)提出建議，對存在的問題提出意見、檢舉和控告;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場;因生產(chǎn)安全事故受到損害的，依法享有工傷保險。依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)提出賠償要求;拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè);法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè);從業(yè)人員離崗一年以上或者換崗的，上崗前應當重新組織進行安全生產(chǎn)教育和培訓;對勞務派遣人員和學校實習學生應當組織進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
此次修訂加大了對違法行為的處罰力度。例如，對于“未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的”，現(xiàn)行《條例》規(guī)定，可處五萬元以下罰款。修訂后則變?yōu)椋贺熈钕奁诟恼�，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
