國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見

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2017國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見

國辦發(fā)〔2017〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,基礎(chǔ)在縣域,活力在縣域,難點也在縣域。新形勢下,支持縣域開展以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,是打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能的重要舉措,對于推動縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)具有重要意義。經(jīng)過多年努力,我國縣域科技創(chuàng)新取得了長足進步,對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強,但總體仍然比較薄弱,區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)象突出。為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神,全面實施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,推動實現(xiàn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐引領(lǐng)作用,強化科技與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接,打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道。以建設(shè)創(chuàng)新型縣(市)和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手,深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,整合優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局,推動形成縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟,促進實現(xiàn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

(二)基本原則。

??創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,加強創(chuàng)新資源共享,完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù),激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展,加快形成具有縣域特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。

??人才為先。堅持把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資源,實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵和人才吸引政策,優(yōu)化縣域人才環(huán)境,加快培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

??需求導(dǎo)向。緊扣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在需求,提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率,集聚各類創(chuàng)新資源,促進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,加快先進適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)。

??差異發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和定位,因地制宜確定縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會轉(zhuǎn)型,推動實現(xiàn)縣域差異化、可持續(xù)發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)。

到2020年,縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境顯著改善,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強,全社會科技投入進一步提高,公民科學(xué)素質(zhì)整體提升,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍更加濃厚,形成經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,為我國建成創(chuàng)新型國家奠定基礎(chǔ)。

到2030年,

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