貴州河長制實施方案內(nèi)容，行河長制是中央部署的一項重大改革,是水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重大創(chuàng)新,是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。
貴州河長制實施方案
為全面加強水污染防治工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲水安全，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。
總體要求：全面落實*國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《水污染防治行動計劃》要求，以改善水環(huán)境質(zhì)量，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，對烏江、沅水、赤水河?綦江、牛欄江?橫江、北盤江、南盤江、紅水河和都柳江全省兩大流域八大水系實施分區(qū)域、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，加快形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏。
主要目標：到2017年，全省地表水環(huán)境水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例超過85%，縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，地下水水質(zhì)保持良好，貴陽市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定明顯改善，局部污染嚴重水體基本消除，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水水質(zhì)持續(xù)良好;八大水系主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例超過90%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例超過90%;地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%;全省地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，水生態(tài)系統(tǒng)功能良好;全省兩大流域八大水系水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，縣城以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。
一、全面控制污染物排放
(一)狠抓工業(yè)污染防治。
1.加快污染項目取締和改造。加快推進《貴州省環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃(2015?2017年)》，對未達要求的污染治理設(shè)施實施提升改造。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2017年底前，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的制革、造紙、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、煤礦開采及洗選、鐵礦洗選、有色金屬采選及冶煉等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委;責任單位：省國土資源廳、省能源局、省安監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.實施重點行業(yè)污染整治。實施磷化工、煤礦采選、煤化工、金屬冶煉、食品加工、白酒、農(nóng)藥、制藥、電鍍、造紙、氮肥等行業(yè)污染整治專項行動。徹底治理烏江流域開磷集團34號泉眼污染和清水江流域甕福集團發(fā)財洞污染，烏江、清水江總磷濃度明顯降低。實施仁懷白酒業(yè)連片治理。按照“一企一污水處理設(shè)施，一企一治理方案”要求抓好煤礦和磷礦企業(yè)污染防治。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省經(jīng)濟和信息化委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.加強渣場滲濾液污染防范。編制公共渣場選址規(guī)劃，新建渣場嚴格按照規(guī)劃實施，嚴格限制單個項目獨立新建渣場。公共渣場建設(shè)嚴格執(zhí)行《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存處理場工程防滲系統(tǒng)施工技術(shù)及環(huán)境監(jiān)理、驗收規(guī)范》。2017年底前，經(jīng)濟(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施礦產(chǎn)資源開發(fā)必須按規(guī)劃建成公共渣場。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局、省國資委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
4.集中治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到相關(guān)標準要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，納入“100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(二)強化城鎮(zhèn)生活污水治理。
1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。因地制宜改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，2020年底前達到相應(yīng)排放標準或再生利用要求。重點湖泊、重點水庫等敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，2017年底前全面達到一級A排放標準。建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級A排放標準。到2020年，全省所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施雨污分流改造，一時難以改造的，采取截流、調(diào)蓄等治理措施。配套管網(wǎng)與新建污水處理設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。貴安新區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴陽白云綜合保稅區(qū)以及其他城鎮(zhèn)新區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)實行雨污分流。到2017年，貴陽市污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.推進污泥處理處置。對污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理不達標的污泥進入耕地。鼓勵水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目處置污泥。非法污泥堆放點一律予以取締。鼓勵縣城建設(shè)污泥處置設(shè)施。2017年底前，建成六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、貴安新區(qū)和凱里市、都勻市、興義市、赤水市、習水縣污泥處置設(shè)施;現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達標改造。2020年底前地級以上城市污泥無害化處理處置率達90%以上。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(三)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
1.防治畜禽養(yǎng)殖污染�？茖W劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶�，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。2017年起，新建和改擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，全面實施雨污分流、糞污治理。到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用率達80%以上。(牽頭單位：省農(nóng)委;責任單位：省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。2015年底前完成縣級養(yǎng)殖水域規(guī)劃編制工作。2017年底前，全面取締違法漁業(yè)養(yǎng)殖。從2017年起，全面實行養(yǎng)殖證制度，有序發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。到2020年，全省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善。(牽頭單位：省農(nóng)委;責任單位：省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。加大測土配方施肥信息化技術(shù)推廣力度，擴展實施范圍，由糧食作物擴展到設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物。落實高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，新建高標準農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求。在敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)推廣建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。2020年，農(nóng)作物化肥施用量、農(nóng)藥使用量與上年度相比實現(xiàn)零增長。測土配方施肥技術(shù)到戶率達到90%，農(nóng)作物肥料利用率達到40%。農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達30%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達33%。(牽頭單位：省農(nóng)委;責任單位：省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
4.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在全省減少需水需肥量大的籽粒玉米面積。在黔西北和黔西南石漠化地區(qū)發(fā)展耗水少、需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的馬鈴薯、牧草、茶葉、中藥材和木本油料等;在黔南推廣水旱輪作，擴大疏菜種植面積。從2017年起，全省每年調(diào)減籽料玉米40萬畝以上，到2020年全省調(diào)減200萬畝以上，新增飼料玉米和牧草100萬畝，茶葉、核桃和中藥材等100萬畝。大力推廣水肥一體技術(shù)。以火龍果、辣椒、獼猴桃等優(yōu)勢作物為重點，全面推廣膜下滴灌、微噴灌、集雨補灌水肥一體化模式。(牽頭單位：省農(nóng)委;責任單位：省發(fā)展改革委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
5.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元實施農(nóng)村綜合整治，大力實施農(nóng)村生活污水治理，完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，積極推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，90%的行政村生活垃圾得到有效處理，新增完成環(huán)境綜合整治建制村3000個。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責任單位：省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(四)加強船舶港口污染控制。依法強制報廢超過使用年限的船舶，2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行國家制定的新標準;其他船舶于2020年底前完成改造，對改造后未達要求的限期淘汰。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。加快編制實施全省港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。加強對運輸危險品船舶的監(jiān)管力度，全面禁運《內(nèi)河禁運危險品目錄(2015版)》(試行)明確的相關(guān)危險品。2020年底前，省內(nèi)重點港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到相關(guān)建設(shè)要求;港口、碼頭、裝卸站須按要求制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境應(yīng)急方案。(牽頭單位：省交通運輸廳;責任單位：省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
(五)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，縣級以上環(huán)境保護部門，對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線)，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;對經(jīng)停產(chǎn)整治后仍不達標、應(yīng)依法淘汰的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線)名單報上級環(huán)境保護部門�？h級以上經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和企業(yè)主動申請，確定淘汰企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線)名單，并報上級主管部門備案。省級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門，每年3月底前將環(huán)保不達標工藝技術(shù)裝備落后應(yīng)予淘汰的企業(yè)名單報省人民政府批準，明確年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)后實施，并向社會公告。對未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委;責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.嚴格環(huán)境準入。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。烏江、清水江流域新建磷化工項目磷石膏綜合利用率必須達100%。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(六)優(yōu)化空間布局。
1.按承載能力進行空間布局。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要制定實施水污染物削減方案。到2020年，完成市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。重大項目原則上布局在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評要求。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建和改擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委;責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，因地制宜，科學劃定城市規(guī)劃區(qū)，劃定重要水源和水域保護范圍。在重要水源和水域保護區(qū)，新建項目不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，留足河道、湖濱地帶的管理和保護范圍，非法擠占的限期退出。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳;責任單位：省環(huán)境保護廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(七)推進循環(huán)發(fā)展。
1.抓好工業(yè)用水循環(huán)利用。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約利用水資源，強化園區(qū)用水管理，實行統(tǒng)一供水、廢水集中處理和水資源梯級優(yōu)化利用，實現(xiàn)循環(huán)用水和一水多用。積極推進企業(yè)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。全面實施電解錳、磷化工、電鍍、洗煤等行業(yè)生產(chǎn)廢水閉路循環(huán);鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，采用高效、安全、可靠的水處理技術(shù)工藝，降低單位產(chǎn)品取水量。到2020年，全省萬元工業(yè)增加值用水量控制在90立方米以內(nèi)，比2013年下降35%以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省經(jīng)濟信息化委、省水利廳、省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.促進再生水利用。加強非常規(guī)水源開發(fā)利用，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，推進城市污水、礦井涌水處理回用。在煤、磷、錳等礦山開采區(qū)實施礦井水利用工程。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。對具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染類項目，不得批準其新增取水許可。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。自2017年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑需安裝建筑中水設(shè)施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.積極推進工業(yè)廢渣綜合利用。鼓勵和支持工業(yè)廢渣資源化、減量化、無害化循環(huán)利用。重點支持磷石膏、粉煤灰、脫硫石膏、赤泥、錳渣等工業(yè)廢渣綜合利用，到2020年，全省工業(yè)廢渣綜合利用率力爭達70%以上。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委;責任單位：省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
三、著力節(jié)約保護水資源
(八)控制用水總量。
1.加強水資源管控。實施最嚴格水資源管理，健全用水總量控制指標體系。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項目、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局要根據(jù)當?shù)厮Y源的承載能力嚴格實施規(guī)劃水資源論證。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批新增取水建設(shè)項目。對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，嚴格限制高耗水、高污染、低效益項目審批。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，對納入取水許可管理的單位和年取水50萬立方米以上的其他用水大戶實行計劃用水管理。新建和改擴建項目節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用。到2020年，全省用水總量控制在134億立方米以內(nèi)。(牽頭單位：省水利廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.嚴控地下水超采。合理規(guī)劃、有序推進地下水的開發(fā)利用，嚴格控制淺層地溫能和深層承壓水的開發(fā)利用。建立健全地下水動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和監(jiān)督管理體系。制定完善地下水保護措施，防止地下水過度開發(fā)、水質(zhì)污染和水源破壞。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。地熱水、礦泉水開發(fā)嚴格實行取水許可和采礦許可。規(guī)范機井建設(shè)管理，全面排查登記已建機井，對未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井一律予以關(guān)閉。2017年底前，全面完成地面沉降區(qū)范圍劃定工作。編制地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。(牽頭單位：省水利廳、省國土資源廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.嚴格水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)納污指標體系，科學核定水域納污容量，制定入河排污總量年度目標任務(wù)。積極開展生態(tài)修復、排污口整治、河湖清淤等水資源保護工程建設(shè)。建立健全全省水資源管理監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源實時管理,提高信息化、現(xiàn)代化管理水平。(牽頭單位：省水利廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(九)提高用水效率。
1.建立用水效率指標體系。建立健全區(qū)域用水效率指標與年度用水計劃相結(jié)合的管理機制。將各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))節(jié)水目標任務(wù)完成情況納入績效考核，考核結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。到2020年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2013年下降35%以上。(牽頭單位：省水利廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.抓好工業(yè)節(jié)水。嚴格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，落實高耗水行業(yè)取用水定額標準。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，實施用水定額管理。開展節(jié)水型企業(yè)示范工程創(chuàng)建工作，到2020年，在電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、建材、制藥等高耗水行業(yè)中，創(chuàng)建一批節(jié)水模范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省經(jīng)濟和信息化委;責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.加強城鎮(zhèn)節(jié)水。嚴格執(zhí)行國家節(jié)水型生活器具標準，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品、設(shè)備。城鎮(zhèn)所有新建、改建和擴建的公用和民用建筑，應(yīng)采用符合節(jié)水標準的用水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。在政府采購中優(yōu)先采購符合水效標準和其他節(jié)水標準的用水器具。推進貴陽市、黔西南自治州、黔南自治州全國水生態(tài)文明試點建設(shè)。加強供水管網(wǎng)更新改造和維護管理，對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，不斷降低供水管網(wǎng)的漏損率。加快推進貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)，根據(jù)《貴州省海綿城市建設(shè)技術(shù)導則》(試行)在全省積極推廣海綿城市建設(shè)。到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在22%以內(nèi)，2020年控制在20%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面的可滲透面積要達到40%以上。到2017年，遵義市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，其他各市(州)中心城市及貴安新區(qū)要建成省級節(jié)水型城市;各市(州)有1個以上縣(市、區(qū)、特區(qū))建成省級節(jié)水型城市。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
4.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。加快推進全省山區(qū)現(xiàn)代水利建設(shè)試點的創(chuàng)建，發(fā)揮示范和帶動作用。加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極推廣噴灌、滴灌、集雨補灌、水肥一體化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施，推行灌溉用水總量控制和定額管理。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全省高效節(jié)水灌溉工程面積達100萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.47以上。(牽頭單位：省水利廳、省農(nóng)委;責任單位：省發(fā)展改革委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(十)科學保護水資源。加強江河湖庫水量調(diào)度管理，制訂主要江河、大型水利樞紐工程的水資源調(diào)度方案和調(diào)度計劃，重點區(qū)域應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，全面實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。在全省八大水系分期分批確定生態(tài)流量(水位)，作為流域水量調(diào)度的重要參考。(牽頭單位：省水利廳;責任單位：省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
四、強化科技支撐
(十一)加強適用技術(shù)的研發(fā)和推廣示范。加快研發(fā)廢棄煤礦山煤銹水生態(tài)治理、重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、工業(yè)難降解廢水處理、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故水污染和其他水環(huán)境應(yīng)急處置等技術(shù)。開展水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點推廣節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村分散式污水處理等控源減排和清潔生產(chǎn)適用技術(shù)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術(shù)支撐能力。探索完善環(huán)保技術(shù)評價體系，充分發(fā)揮相關(guān)科技成果共享與交易平臺作用，推動環(huán)保技術(shù)成果共享、轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)讓。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。(牽頭單位：省科技廳;責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省教育廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(十二)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
1.加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目實施。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保政策和標準。大力實施節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、污染治理重點項目及環(huán)保裝備制造項目。著力引進一批技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、帶動力強、環(huán)境效益好的先進企業(yè)和項目。按照“縣域統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)打捆、整縣推進、政府引導、市場運作”的方式，以縣為單位全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾清運設(shè)施建設(shè)，每年建設(shè)10個縣的城鎮(zhèn)污水處理、垃圾收運設(shè)施，到2020年力爭全省70%的縣(市、區(qū)、特區(qū))建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾收運設(shè)施系統(tǒng)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳，省投資促進局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責任和義務(wù)，建立完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式，政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，全面推廣環(huán)境污染第三方治理。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
五、充分發(fā)揮市場機制作用
(十三)理順價格稅費。
1.加快水價改革�？h級及以上城市2015年底前全面實行居民階梯水價制度。2020年底前，全面實行非居民用水超定額累進加價制度。有序推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省財政廳、省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.完善稅費政策。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家部署積極做好環(huán)境保護稅、資源稅稅費改革等工作。加快完善我省城鎮(zhèn)污水處理費、垃圾處理費、地下水水資源費收費政策，合理制定和調(diào)整征收標準，規(guī)范資金的使用管理，城鎮(zhèn)污水處理費征收標準應(yīng)不低于污水處理和污泥處理處置成本并實現(xiàn)合理盈利，垃圾處理費標準逐步達到并不低于垃圾清運和處置成本且能合理盈利，地下水水資源費征收標準應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應(yīng)高于非超采地區(qū)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(十四)促進多元融資。引導社會資本投入，推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)積極探索和開發(fā)以股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等為抵(質(zhì))押方式的信貸產(chǎn)品，開展抵(質(zhì))押融資擔保。鼓勵符合條件的水環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等方式融資。引導社會資本探索建立省級工業(yè)固廢循環(huán)利用基金。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政府金融辦、人行貴陽中心支行;責任單位：省環(huán)境保護廳、省財政廳、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(十五)建立激勵機制。
1.制定完善環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”制度。按照國家要求開展節(jié)水環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”遴選，并向社會公布。通過宣傳、推廣、適當政策激勵和加強監(jiān)管，鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準;選擇市場占有率高、減排潛力大、環(huán)境標準完善和技術(shù)成熟的產(chǎn)品，以水體污染源頭削減為重點，開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”示范。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳;責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.推行環(huán)境信用評價和發(fā)展綠色金融。2017年底前，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。定期發(fā)布重點排污企業(yè)環(huán)境行為信用評價結(jié)果，并根據(jù)信用情況實施分類監(jiān)督管理;根據(jù)企業(yè)的信用等級建立“懲戒環(huán)境失信企業(yè)、激勵環(huán)境守信企業(yè)”機制，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。大力推動涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。鼓勵和引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的信貸支持力度。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省政府金融辦;責任單位：人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.實施跨界水環(huán)境補償。積極爭取國家支持，爭取將我省赤水河等流域納入跨省水環(huán)境補償試點范圍。實施清水江、紅楓湖、赤水河、烏江、草海流域水污染防治生態(tài)補償，并在其余重點流域推廣實施。落實《貴州省排污權(quán)交易暫行辦法》，加快推進貴陽市排污權(quán)交易中心建設(shè)，深化排污權(quán)有償使用和交易試點，逐步建立有序的排污權(quán)交易市場。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省水利廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
(十六)完善法規(guī)標準。起草、修訂地方性排污許可、化學品環(huán)境管理、地下水管理、生態(tài)流量保障等法規(guī)規(guī)定。2020年底前，完成《貴州省環(huán)境保護條例》修訂和《貴州省水污染防治條例》制定。完善地方水質(zhì)量相關(guān)標準體系，制定出臺地方性水污染物排放標準。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省政府法制辦;責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(十七)加大執(zhí)法巡查力度。
1.持續(xù)開展“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項行動。對各類排污企業(yè)總數(shù)和分布情況進行全面摸排，建立排污企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫。完善省級巡查和市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制，80%的基層環(huán)保執(zhí)法人員、80%的工作時間用于環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。定期開展專項執(zhí)法檢查，對重點污染源提高抽查頻次;對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治后未達到要求的企業(yè)予以“紅牌”處罰，實施停業(yè)、關(guān)閉處理。自2017年起，定期公布環(huán)�！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單和排污企業(yè)達標情況。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。進一步強化環(huán)保、公安等部門協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物的廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度;對構(gòu)成犯罪的，要移送公安機關(guān)依法追究刑事責任。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省公安廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(十八)提升水環(huán)境監(jiān)管水平。
1.完善地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌環(huán)境保護、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門現(xiàn)有監(jiān)測斷面，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測點位。以縣為單位設(shè)置出入境監(jiān)測斷面。2020年前，建成全省統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。加強基層環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)，探索在排污集中的重點園區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。自2017年起，對各市(州)、貴安新區(qū)、省直管縣(市)，縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實行環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省編委辦，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.建立完善流域協(xié)作機制。健全赤水河流域云南、貴州、四川三省及萬峰湖流域云南、貴州、廣西三省(區(qū))聯(lián)防聯(lián)控機制，建立“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治”的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系。省內(nèi)流域上下游各級政府、各部門之間要建立定期會商、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
七、切實加強水環(huán)境管理
(十九)強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。明確各類水體水質(zhì)保護目標，逐一排查達標狀況。未達到水質(zhì)目標要求的地方要制定達標方案，明確防治措施及達標時限，將治污任務(wù)逐一分解落實到排污單位，達標方案報上一級人民政府備案。自2017年起，定期向社會公布不達標水體名單，對水質(zhì)不達標的區(qū)域?qū)嵤⿸炫贫睫k，必要時采取區(qū)域限批等措施。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(二十)完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。將烏江、清水江流域總磷污染物及氵舞陽河、松桃河等流域錳污染物納入污染物排放總量控制指標體系。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(二十一)嚴格環(huán)境風險控制。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(二十二)全面推行排污許可。加強許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2015年底前，完成國控重點污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)污染源的排污許可證核發(fā)工作;2017年底前完成其他污染源的排污許可證核發(fā)工作。根據(jù)國家要求完成全省排污許可證管理信息平臺建設(shè)。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全
(二十三)全力保障飲用水安全。
1.強化水源環(huán)境保護。加強飲用水水源地安全保障建設(shè)。根據(jù)《貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法》(試行)開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。單一水源供水的地級城市應(yīng)于2018年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。2015年底前，完成全省千人以上集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分工作，加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省水利廳;責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.防治地下水污染。定期調(diào)查評估地下水型集中式飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進行必要的防滲處理。報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回填。2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省水利廳;責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.監(jiān)測公布飲用水水質(zhì)。加強水源到水龍頭全過程監(jiān)管，各市(州)、貴安新區(qū)、縣(市、區(qū)、特區(qū))定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自2017年起，9個市(州)中心城市和清鎮(zhèn)市、仁懷市、赤水市、福泉市政府每季度向社會公開飲水安全狀況。自2018年起，縣級政府定期向社會公開縣城飲水安全狀況。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省水利廳、省衛(wèi)生計生委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
4.嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，逐步淘汰、限制、替代使用環(huán)境激素類化學品。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省農(nóng)委;責任單位：省經(jīng)濟和信息化委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(二十四)深化重點流域污染防治。
1.實施國家重點流域水污染防治規(guī)劃。實施國家重點流域三峽庫區(qū)及上游區(qū)水污染防治規(guī)劃及赤水河、烏江、清水江、南盤江等流域水環(huán)境保護規(guī)劃。加強流域生態(tài)文明制度改革，實施五馬河、鹽津河，洋水河、甕安河、湘江、三岔河(威寧縣與鐘山區(qū)跨界河段)，清水江重安江上游河段、魚洞河，馬嶺河水污染綜合整治。在全省八大水系全面實施環(huán)境保護河長制。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省財政廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
2.加強良好水體保護。實施紅楓湖?百花湖、草海、萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護方案。積極爭取洪家渡水庫、花溪?松柏山水庫、三板溪水庫、興西湖、圍山湖、氵舞陽湖、夜郎湖、赤水河等納入國家水污染防治專項資金支持范圍。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
3.推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。在重點江河湖庫劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造。積極推廣人工配合飼料，加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制抗生素等化學藥品使用，開展生態(tài)健康養(yǎng)殖專項整治。(牽頭單位：省農(nóng)委;責任單位：省環(huán)境保護廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(二十五)整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度。2015年底前，各地級城市建成區(qū)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;2017年底前，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;2020年底前，完成黑臭水體整治目標。貴陽市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責任單位：省環(huán)境保護廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(二十六)保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強河湖水生態(tài)保護，科學劃定生態(tài)保護紅線�？茖W劃定濕地保護紅線，建立以濕地自然保護區(qū)、濕地公園為主體，濕地保護小區(qū)為補充的濕地保護體系。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，對已侵占、退化的濕地采取退耕還濕(澤)、生態(tài)移民搬遷等方式予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)與恢復，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源就地及遷地保護，提高水生生物多樣性。2020年底前，制定全省重點流域水生生物多樣性保護方案。到2020年，全省濕地保有量不低于315萬畝，濕地類型自然保護區(qū)達5個、濕地公園達50個、濕地保護小區(qū)70個，實現(xiàn)草海退耕還濕(澤)1000公頃、龍里和花溪恢復濕地500公頃，全省濕地植被恢復和重建3000公頃。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
九、強化公眾參與和社會監(jiān)督
(二十七)依法公開環(huán)境信息。省政府每年公布各市(州)、貴安新區(qū)及省直管縣(市)水環(huán)境狀況。各市(州)、貴安新區(qū)及省直管縣(市)政府定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況。國家確定的重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。按照國家要求發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(二十八)加強社會監(jiān)督。鼓勵公眾、社會組織監(jiān)督環(huán)境保護工作，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，并提供水污染防治法規(guī)的培訓和咨詢。通過新聞媒體公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，經(jīng)調(diào)查屬實的，可給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(二十九)構(gòu)建全民行動格局。加強宣傳教育，通過新聞宣傳引導公眾樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的意識;把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，依托全省中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構(gòu)、志愿者開展水資源保護工作。開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省新聞出版廣電局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
十、明確落實各方責任
(三十)強化地方政府水環(huán)境保護責任。各級政府是實施本方案的責任主體。2015年底前，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會及省直管縣(市)政府要分別制定和公布水污染防治工作方案，并報省人民政府備案，同時逐年制定轄區(qū)內(nèi)水污染防治年度目標和重點任務(wù)實施方案，加大資金投入，強化監(jiān)管措施，確保各項任務(wù)全面完成。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(三十一)加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全省水污染防治工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省環(huán)境保護廳。本方案各牽頭單位要按照任務(wù)分工，逐年提出年度工作目標和重點任務(wù)，送省環(huán)境保護廳匯總后報省政府批準實施。省環(huán)境保護廳要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，定期調(diào)度工作進展情況并及時向省人民政府報告。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(三十二)落實排污單位主體責任。各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強水污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排和環(huán)境風險防范等責任。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
(三十三)嚴格目標任務(wù)考核。省人民政府與各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會簽訂水污染防治目標責任書，實施年度考核。考核結(jié)果向社會公布，并作為水污染防治相關(guān)資金分配和領(lǐng)導干部評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核的，要對政府分管領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人進行約談，對該地區(qū)的建設(shè)項目實施環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件、干預(yù)或偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，按照《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導干部問責暫行辦法》嚴肅問責。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省財政廳、省監(jiān)察廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府)
相關(guān)新聞：貴州省全面建立河長制 推進生態(tài)文明建設(shè)
1月6日,貴州省政府召開電視電話會議,在全省安排部署河長制。會議要求在3月底前出臺省級工作方案,6月底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法,全面建立河長制。
全面推行河長制是中央部署的一項重大改革,是水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重大創(chuàng)新,是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。根據(jù)安排,省級設(shè)“總河長”,由省長擔任;分管水利和環(huán)保的副省長任省級“河長”。流經(jīng)貴州省全流域面積50平方公里以上的1059條河流中的14條省管河流以及草海,由省級“河長”負責。省管河流所經(jīng)市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))政府主要負責同志擔任轄區(qū)內(nèi)省管河流河段的市(州)河長和縣(市、區(qū)、特區(qū))河長。
據(jù)介紹,為推動河長制盡快見到成效,貴州省將開展“百千萬”清河行動,一是啟動“百河百日清障暢河”行動,選取100條河流開展河湖專項執(zhí)法檢查,實施清障河工程。二是發(fā)起“我愛母親河潔岸清水”活動,對全省流域面積50平方公里以上的1000條河流開展河岸、水面衛(wèi)生大清理。三是實施“雙萬保潔工程”,即對有河的1萬個村,聘1萬名河湖保潔員,負責所轄河段河湖日常巡查和保潔工作。
