對黨員的紀(jì)律處分種類有：警告;嚴(yán)重警告;撤銷黨內(nèi)職務(wù);留黨察看;開除黨籍。堅持的五個原則是：一要堅持實事求是的原則;二要堅持從嚴(yán)治黨的原則;三要堅持民主集中制的原則;四要堅持黨員在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則;五要堅持懲前毖后、治病救人的原則。以下是小編為大家搜集的2016共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例解讀，歡迎瀏覽。
21日,*印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。
專家表示,在十八大全面落實從嚴(yán)治黨的背景下,該條例的修訂意義重大:通過制度的剛性和建設(shè)性力量,真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。
條例到底有哪些變化和規(guī)定?如何突出體現(xiàn)黨紀(jì)“從嚴(yán)”?
紀(jì)法分開：70多項與法律重合內(nèi)容刪除,黨紀(jì)嚴(yán)于法律
條例修訂:紀(jì)法分開,紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后,條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如,之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容,不再單獨規(guī)定于黨紀(jì)中。
專家解讀:中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示,現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例2003年12月頒布實施,但隨著形勢發(fā)展,已不能完全適應(yīng)從嚴(yán)治黨新需要。最大問題是紀(jì)法不分,其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù),實際上難以用到,也浪費了行政成本,甚至在極個別情況下還會出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。
例如,2015年紀(jì)委通報的案例中,某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分,未進入司法程序,而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。
社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示,不少違紀(jì)案例反映出黨紀(jì)滯后于反腐敗形勢,一些黨紀(jì)與國法重復(fù),黨紀(jì)抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出,出現(xiàn)了“沒查都是‘好同志’,一查就成‘階下囚’”的現(xiàn)象。
此次修訂落實了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求,強化違紀(jì)查處,為黨紀(jì)“加碼”,在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線,從小錯抓起,不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。
專家表示,條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中有所體現(xiàn)。例如,中紀(jì)委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報中,首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論,不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,干擾、妨礙組織審查;嚴(yán)重違反組織紀(jì)律,為提拔職務(wù)進行非組織活動,違規(guī)選拔任用干部,隱瞞不報個人有關(guān)事項等。
高波表示:“通報中通篇都是鮮明的‘紀(jì)律語言’,是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中紀(jì)法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實踐成果固定下來�！�
劃定紅線：強調(diào)追責(zé),明確6類“負(fù)面清單”
條例修訂:強化“負(fù)面清單”作用,將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類:違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化,并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進行排序。
專家解讀:北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹,例如濫發(fā)津貼等,以前雖有制度約束,但過于零散碎片化,現(xiàn)在制度更加規(guī)范,處分體系更完善。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,過去,違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款,修改條例整合明晰了黨員的“負(fù)面清單”,對黨員干部禁止行為的事實范圍進行了調(diào)整,內(nèi)容細(xì)化,可操作,不僅告誡黨員干部哪類行為不能做,同時提出清晰的處罰依據(jù),違紀(jì)行為不再有空可鉆。
中央黨校黨史部主任謝春濤說,比如原條例第150條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”的提法在新條例中被刪除,范圍擴大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”,讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)�！坝行┎徽�(dāng)性行為可能只是道德問題,不違法,以前太具體反而容易有遺漏,讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求�！�
中央黨校教授辛鳴表示,舊條例的一個突出問題是什么都管,但有些問題沒管好。例如,政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前難以把握,存在模糊地帶,此次修訂明確列出,可以“對號入座”,使違紀(jì)者不能再心存僥幸。
高波介紹,條例把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律列在突出位置,明確增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀(jì)律條款,把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)�人事項等列入違反組織紀(jì)律要求中。
“過去常說與黨中央保持高度一致,但怎樣算做到,一些人并不清楚,現(xiàn)在條例中對此明明白白說清楚了,不能再打擦邊球�！备卟ū硎�。
成果制度化：方向精準(zhǔn),體現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化
條例修訂:將十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化、常態(tài)化。條例明確增加了一些違紀(jì)條款,如廉潔紀(jì)律方面增加了權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利等;在違反群眾紀(jì)律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等;在工作紀(jì)律方面增加黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等;在違反生活紀(jì)律方面增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等。
專家解讀:多位專家指出,十八大召開以來,中央始終堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,但也時有“反‘四風(fēng)’只是一陣風(fēng)”“反腐力度過大動搖執(zhí)政基礎(chǔ)”的雜音,群眾在切實感受到反腐成效的同時,也擔(dān)心反腐力度可能減弱。
中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示,十八屆四中全會把黨規(guī)和法治一起作為國家法律體系建設(shè)的重要組成部分,針對一些腐敗問題,必須出臺嚴(yán)厲舉措,剎住歪風(fēng),但禁令并不是一陣風(fēng)的運動,也需要在日常工作中長期發(fā)揮作用,更嚴(yán)約束黨員的黨內(nèi)生活。
例如,十八大以來,查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會所、打高爾夫等違反八項規(guī)定問題,而大吃大喝在以前的紀(jì)律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝等相關(guān)責(zé)任進行處分,一旦違反將依條例嚴(yán)格查處,這對黨員的約束力明顯增強。
莊德水表示,新的紀(jì)律處分條例讓問責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督有新的靶心,也明確了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要點、標(biāo)準(zhǔn)、尺度、力度。
專家指出,此次修訂的一個重要信號是:全面從嚴(yán)治黨,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。高波表示,十八大以來,黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向,針對現(xiàn)實中的不正之風(fēng)和腐敗問題,用制度措施加以解決,按照全覆蓋——從嚴(yán)執(zhí)行——更嚴(yán)要求的方向不斷邁進�！皬膰�(yán)治黨沒有休止符,隨著形勢發(fā)展,制度層面上也將不斷完善健全�！备卟ū硎�。
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對于一個黨員，紀(jì)律是高壓線;對于一個政黨，紀(jì)律是生命線。日前，*印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為8700多萬共產(chǎn)黨員制定了思想、行為準(zhǔn)則。尤其是《條例》，將黨的紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律這“六大紀(jì)律”，并把政治紀(jì)律排在首位，這體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的規(guī)律，也抓住了管黨治黨的根本。
我們黨是馬克思主義政黨，在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。指出：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律�！辈还苓`反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞的都是黨的政治紀(jì)律。加強紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位。講規(guī)矩，首先要講政治規(guī)矩;守紀(jì)律，首先要守政治紀(jì)律。抓住嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來，正是管黨治黨的治本之策。
把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置，有著很強的現(xiàn)實針對性。大量案例表明，一些人之所以違紀(jì)違法甚至滑向腐敗犯罪的深淵，最根本的原因就在于政治上變質(zhì)了，理想信念動搖、宗旨意識淡忘，都是政治上變質(zhì)的表現(xiàn);一些地方和單位發(fā)生塌方式腐敗，原因也在于政治生態(tài)的惡化，說明破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的危害，比經(jīng)濟上的腐敗更嚴(yán)重。黨的十八大以來，從提出“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”的政治判斷，到以“五個必須”歸納黨員干部應(yīng)當(dāng)遵守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，再到這次修訂后的條例把政治紀(jì)律排在“六大紀(jì)律”之首，所體現(xiàn)的正是黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的清醒把握。
明制度于前，重威刑于后。無論是黨組織還是黨員干部，對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)，十分堅定地執(zhí)行，不能語焉不詳、閃爍其詞，不能只是嘴上說說、紙上寫寫。黨的紀(jì)律檢查工作，也要重點檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況。巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”，是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視，而不是業(yè)務(wù)巡視。黨員、干部黨性強不強，對黨是不是忠誠，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是重要的考驗、根本的檢驗。
沒有政治規(guī)矩就不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，黨的先進性、純潔性，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，都要靠政治紀(jì)律來保證。堅持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置，緊緊抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個正風(fēng)肅紀(jì)的關(guān)鍵，我們就一定能取得從嚴(yán)治黨的新成效，讓黨的組織更嚴(yán)密、黨內(nèi)生活更健康、黨的領(lǐng)導(dǎo)更有力。
