中國(guó)政府堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。通過(guò)改革工資制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工資收入的調(diào)節(jié)作用，使勞動(dòng)者的工資收入水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益的增長(zhǎng)相應(yīng)提高。下面是小編分享的事業(yè)單位工資收入分配制度，一起來(lái)看看吧。
現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的收入已經(jīng)規(guī)范化、陽(yáng)光化，甚至逐步法定化，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的必然發(fā)展趨勢(shì)。但在，部分干部職工“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，能上不能下”的負(fù)面心態(tài)，單位管理者“不好管了，沒(méi)有多少手段了”的感嘆時(shí)有發(fā)生。我區(qū)在現(xiàn)行法規(guī)政策的前提下，在如何完善人事管理機(jī)制，增強(qiáng)收入分配激勵(lì)約束性方面，做了一定的實(shí)踐與思考。
一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)收入分配的激勵(lì)約束作用
收入分配的調(diào)整，是更大限度調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性的重要手段。收入分配制度與人事政策是緊密相聯(lián)互為支撐的。一方面工資制度要服從于人事制度的總體需要，尤其要適應(yīng)用人制度的要求，另一方面，工資制度對(duì)于人事制度能否有效運(yùn)行起著重要導(dǎo)向、激勵(lì)和保障作用。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著人們的擇業(yè)方式、價(jià)值取向等方面的變化，致使人事人才工作已不能單純的靠組織安排和行政命令，工資收入分配在人事管理中所起的作用就顯得更為突出。因此，人事制度是過(guò)程，最后對(duì)應(yīng)的工資收入是結(jié)果，廣大干部職工關(guān)心職務(wù)職稱(chēng)晉升的實(shí)質(zhì)是追求工資收入的增長(zhǎng)。
二、進(jìn)一步厘清工資收入的構(gòu)成及作用，尋找改革的政策空間
從基層來(lái)講，直接就大的收入分配的調(diào)整變動(dòng)來(lái)思考，就工資收入談工資收入空間很小，需要更多從工資收入結(jié)構(gòu)與人事管理的接合點(diǎn)來(lái)尋找改革空間�，F(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的收入構(gòu)成分為：一是在公務(wù)員方面，主要收入包括職務(wù)工資，級(jí)別工資，保留補(bǔ)貼(86元)，津貼補(bǔ)貼(包括生活補(bǔ)貼和工作性津貼)，特殊崗位津貼(如公安執(zhí)勤津貼、加班補(bǔ)貼等)。二是在事業(yè)人員方面(以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為例)，主要包括崗位工資，薪級(jí)工資，保留補(bǔ)貼(86元)，績(jī)效工資(包括基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效)。從構(gòu)成可以看出，一類(lèi)是相對(duì)固定的，基本工資類(lèi)和生活性補(bǔ)貼，主要與職務(wù)職稱(chēng)級(jí)別高低、工齡和考核結(jié)果掛勾;二類(lèi)是獎(jiǎng)勵(lì)性，主要與業(yè)績(jī)考核掛勾;三類(lèi)是勞務(wù)性，主要與實(shí)際出勤情況計(jì)算。
三、注重工資收入構(gòu)成與人事政策聯(lián)動(dòng)，探索具體的改革措施
(一)改革完善職稱(chēng)等人事考核評(píng)價(jià)政策的前端，從而影響人事尾端的工資收入。比如教育職稱(chēng)評(píng)聘方面進(jìn)行的改革。一是改革職稱(chēng)評(píng)定。在多數(shù)符合評(píng)定條件但又有指標(biāo)控制的前提下，不分配各校具體指標(biāo)，完善公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)把評(píng)審資格入口關(guān)，采取業(yè)績(jī)量化、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)課、面試答辯、專(zhuān)家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，打破原有指定學(xué)校分配指標(biāo)，僅憑材料評(píng)定資格的局面，確保了評(píng)審質(zhì)量。二是改革崗位聘任制。以區(qū)委區(qū)政府名義出臺(tái)教育系統(tǒng)崗位全員競(jìng)聘的實(shí)施辦法，實(shí)行三年全員全崗競(jìng)聘，每年空崗補(bǔ)聘的辦法，細(xì)化量化考核辦法。在三年大競(jìng)聘時(shí)，采取一次綜合考核排名，兩輪競(jìng)聘方式，70分以上者可保留原聘崗位，同時(shí)可參加第二輪空缺崗位競(jìng)聘，在第一輪70分、60分、50分以下分別在原聘用崗位基礎(chǔ)上降低1至3個(gè)崗位等級(jí)，70分以上者方可從高到低按空缺情況和條件對(duì)應(yīng)競(jìng)聘用。競(jìng)聘用完成后，按新聘用的崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)調(diào)整崗位的基本工資、10%、基礎(chǔ)性績(jī)效等。通過(guò)全員競(jìng)聘，重點(diǎn)打破并解決了低崗位人員等高崗位指標(biāo)，而高崗位即使干得差也不降，不到退休無(wú)法騰出指標(biāo)這一能上不能下的的現(xiàn)象，積極地調(diào)動(dòng)的各崗位人員的積極性。今年將這一做法擬逐步推向衛(wèi)生系統(tǒng)和其他事業(yè)單位。
(二)探索公務(wù)員正常晉升與職務(wù)級(jí)別并行結(jié)合，妥善解決能力業(yè)績(jī)與資歷的矛盾。開(kāi)展平時(shí)考核試點(diǎn)，將年度考核結(jié)果量化對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)，與黨政目標(biāo)獎(jiǎng)金分配對(duì)應(yīng)，與評(píng)定優(yōu)秀結(jié)合，與空缺晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤。中央已出臺(tái)的干部能上能下的意見(jiàn)，省市已明確職務(wù)職級(jí)并行的意見(jiàn)。目前準(zhǔn)備將正常晉升與職務(wù)級(jí)別并行統(tǒng)籌安排使用，主要考慮在正常晉升方面?zhèn)戎乜茨芰εc業(yè)績(jī)，職務(wù)與級(jí)別并行側(cè)重看資歷。
(三)完善年休假病假事假制度(簡(jiǎn)稱(chēng)三假制度)，嚴(yán)格落實(shí)人事分配政策。在嚴(yán)格規(guī)范請(qǐng)假制度(合理安排年休假，嚴(yán)格規(guī)范病假，嚴(yán)格控制事假)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的休假待遇，同時(shí)對(duì)于病事假達(dá)到一定的天數(shù)執(zhí)行相應(yīng)的病事假工資(包括基本工資、工作性獎(jiǎng)勵(lì)性津貼)。既是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策的要求，也是解決一些干部請(qǐng)病事假，留休假，不但未影響各類(lèi)待遇反而領(lǐng)取未假待遇的問(wèn)題，從而樹(shù)立正確的導(dǎo)向，獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)工作積極性的目的。
(四)進(jìn)一步清理規(guī)范檢查帶有勞務(wù)性、出勤性的工作補(bǔ)貼。如在公安執(zhí)勤津貼、公檢法單位加班補(bǔ)貼等方面，國(guó)家層面只規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)及上限，執(zhí)行時(shí)要以實(shí)際天數(shù)或小時(shí)計(jì)算。我們加強(qiáng)了考勤、登記、公示，抽查檢查等措施，杜絕各單位人人均用上限，變相成了固定福利從而挫傷出勤多加班多的人員積極性現(xiàn)象。
(五)加大工資收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)的政策性宣傳，為改革打下心理基礎(chǔ)。如在公務(wù)員津補(bǔ)貼的構(gòu)成上，我們始終堅(jiān)持6:4的規(guī)定，60%為生活性津貼，40%為工作性貼。40%工作性津貼考核發(fā)放，既可以年度考核發(fā)放，也可以每月預(yù)發(fā)放部分，但都不能改變與實(shí)際工作情況和績(jī)效的彈性空間。為考核發(fā)放多少，為病事假扣減比例打下基礎(chǔ)。
(六)直接調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)性收入彈性比例，調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才積極性。我們黨政目標(biāo)獎(jiǎng)方面，增大了各單位考核差距和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)各職級(jí)的系數(shù)，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等。如在衛(wèi)生系統(tǒng)的績(jī)效工資比例，在實(shí)行“倒三七”的基礎(chǔ)上，還加大了專(zhuān)業(yè)骨干的系數(shù)權(quán)重，引導(dǎo)人才專(zhuān)家安心基層工作。
四、存在的問(wèn)題及建議
(一)由于人事制度改革和收入分配制度改革涉及人的切身利益，在中央頂層未細(xì)化的情況下，需要群體的基礎(chǔ)和當(dāng)?shù)攸h委政府的勇氣，更需要更大范圍內(nèi)的聯(lián)動(dòng)。建議上級(jí)繼續(xù)關(guān)心基層的改革動(dòng)向，將一些改革舉措納入更高層次，更大范圍實(shí)施，盡量使改革少走彎路甚至回頭路。
(二)在改革過(guò)程中，由于基層的視野空間較窄，政策法規(guī)熟悉不全面不深入，方案成型時(shí)間較長(zhǎng)，建議上級(jí)給予更多的指導(dǎo)幫助。
事業(yè)單位工資收入分配制度
一、根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)和部門(mén)多、情況千差萬(wàn)別的特點(diǎn)，其工資制度應(yīng)主要考慮：
1、對(duì)具有自我發(fā)展能力的事業(yè)單位，在國(guó)家宏觀控制下，在工資分配上，給以更多的自主權(quán)，允許將內(nèi)部分配搞得活一些，促使其向“自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算”的企業(yè)化方向發(fā)展。
2、對(duì)具有部分自我發(fā)展能力的事業(yè)單位，采取工資基金由國(guó)家部分包干的辦法，在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一工資制度的同時(shí)，給單位一定的自主權(quán)。
3、對(duì)社會(huì)公益型的事業(yè)單位，工資基金完全由國(guó)家包起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一的工資制度，工資增長(zhǎng)由國(guó)家財(cái)政予以保證。
二、事業(yè)單位的工資制度可分成5種類(lèi)型：
①教育、科研、衛(wèi)生等事業(yè)單位，根據(jù)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較集中，工作人員的水平、能力、責(zé)任和貢獻(xiàn)主要通過(guò)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)來(lái)體現(xiàn)的特點(diǎn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制。
②地質(zhì)、測(cè)繪和交通、海洋、水產(chǎn)等事業(yè)單位，由于從事野外或水上作業(yè)，具有條件艱苦、流動(dòng)性大和崗位責(zé)任明確的特點(diǎn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制。
③文化藝術(shù)表演團(tuán)體，根據(jù)藝術(shù)表演人員成才早、舞臺(tái)青春期短、新陳代謝快的特點(diǎn)一，實(shí)行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。
④體育運(yùn)動(dòng)員，根據(jù)其技術(shù)要求高、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、成才早、交替快的特點(diǎn)，實(shí)行體育津貼和獎(jiǎng)金制。
⑤金融單位，根據(jù)其擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行國(guó)家金融政策和參予調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的特殊任務(wù)的特點(diǎn)，實(shí)行行員等級(jí)工資制。
三、考慮到事業(yè)單位的特點(diǎn)，為了更好地發(fā)揮工資的保障和激勵(lì)作用，事業(yè)單位的工資構(gòu)成分為固定部分和靈活部分。
1、固定部分：主要體現(xiàn)工作人員的水平高低、責(zé)任和貢獻(xiàn)大小。
2、靈活部分：主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)際工作量的多少。
3、單位資金來(lái)源不同，其工資構(gòu)成中的固定部分和靈活部分所占比例也不同。
①全額撥款單位固定無(wú)靈活部分;
②差額撥款單位的比例為6:4;
③自收自支實(shí)行企業(yè)化管理的單位，靈活部分比例還可以擴(kuò)大一些，國(guó)家不作統(tǒng)一規(guī)定。
