安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度清單(匯總)

一、部門(mén)職責(zé)

二、與相關(guān)部門(mén)的職責(zé)邊界

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督

市安監(jiān)局將大通湖區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作委托給大通湖區(qū)安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

受市安監(jiān)局委托行使的大通湖區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的大通湖區(qū)安監(jiān)部門(mén)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法的內(nèi)容主要包括：

（一）超越委托權(quán)限實(shí)施行政執(zhí)法的；

（二）未按規(guī)定條件和程序?qū)嵤┬姓䦂?zhí)法的；

（三）存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的；

（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

三、監(jiān)督檢查方式

委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法的方式主要有：

（一）對(duì)大通湖區(qū)安監(jiān)局專(zhuān)項(xiàng)檢查每年不少于一次。

（二）查閱檢查行政執(zhí)法檔案，檢查行政執(zhí)法的實(shí)施情況。

（三）對(duì)受理的行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)案件依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查程序

委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查和檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。

委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法的監(jiān)督。

委托機(jī)關(guān)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)委托的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法實(shí)施中的違法或不當(dāng)行為，并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

委托機(jī)關(guān)的法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)委托的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法制監(jiān)督。

委托機(jī)關(guān)的監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)委托的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和效能監(jiān)察。

委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督結(jié)果作為受委托機(jī)關(guān)的工作考核的內(nèi)容。

五、監(jiān)督檢查措施

委托機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托機(jī)關(guān)有違規(guī)、違法情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法做出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，確認(rèn)違法或者依法撤銷(xiāo)的糾正措施，并由大通湖區(qū)安監(jiān)局相關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）有下列情形之一，委托機(jī)關(guān)根據(jù)利害人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政執(zhí)法：

1、行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準(zhǔn)予行政執(zhí)法決定的；

2、違反法定程序做出準(zhǔn)予行政執(zhí)法決定的；

3、依法可以撤銷(xiāo)行政執(zhí)法的其他情形。

依照規(guī)定撤銷(xiāo)行政執(zhí)法，被執(zhí)法人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償。

利害關(guān)系人請(qǐng)求撤銷(xiāo)行政執(zhí)法的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查。依法不予撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

（二）委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政執(zhí)法委托監(jiān)督活動(dòng)中，有下列行為情形之一的，依照《湖南省行政執(zhí)法條例》追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：

1、有徇私舞弊、瀆職失職行為的；

2、利用職務(wù)上的便利、設(shè)卡、刁難管理相對(duì)人、索取、收受他人財(cái)物的；

3、違法實(shí)施行政執(zhí)法給國(guó)家利益或者公民、法人和其組織的合法權(quán)益造成損害的；

4、超越職權(quán)、濫用職權(quán)實(shí)施行政執(zhí)法的；

5、對(duì)投訴、舉報(bào)違法實(shí)施行政執(zhí)法行為的公民、法人和其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

6、有其他違法行為，經(jīng)督促不予改正的。

（三）因受委托機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作人員的責(zé)任產(chǎn)生國(guó)家賠償?shù)模?/span>委托機(jī)關(guān)履行賠償責(zé)任后，向受委托機(jī)關(guān)及該責(zé)任人追償。

（二）對(duì)屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

1.對(duì)實(shí)行屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

按照簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)便民高效的行政管理改革目標(biāo)要求，市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)制定行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)、組織實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、受理審查對(duì)縣市（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)具體行政行為不服提起的行政復(fù)議等方面履行市級(jí)部門(mén)事中事后監(jiān)管職責(zé)，按照分類(lèi)分級(jí)相關(guān)規(guī)定和年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)的中央駐湘和省屬重點(diǎn)企業(yè)總公司及其有關(guān)企業(yè)、人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰。市安監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)市本級(jí)以及跨縣（市、區(qū)）域執(zhí)法事項(xiàng)的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)列入市局監(jiān)督檢查計(jì)劃除外的中央駐湘和市屬重點(diǎn)企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督，受理審查對(duì)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)具體行政行為不服提起的行政復(fù)議等。縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體實(shí)施。為切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作，現(xiàn)制訂制度如下：

一、監(jiān)督對(duì)象

行使屬地管理權(quán)限的縣市區(qū)安監(jiān)局及其執(zhí)法工作人員。

二、監(jiān)督內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹和實(shí)施情況

（二）行政執(zhí)法主體的合法性；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定職責(zé)的履行

（四）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法證件的管理使用

（五）具體行政行為的合法性、適當(dāng)性；

（六）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（七）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；

（八）行政處罰裁量制度建設(shè)情況；

（九）違法行為查處以及行政處罰、行政強(qiáng)制措施的合法性和適當(dāng)性

（十）行政執(zhí)法案卷管理情況；

（十一）行政復(fù)議案件審查或行政復(fù)議、行政訴訟等糾紛應(yīng)訴處理和行政賠償結(jié)果情況；

（十二）向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件情況；

（十三）行政規(guī)范性文件制訂合法性情況；

（十四）重大行政處罰案件備案情況；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)

三、監(jiān)督方式

以落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)檢查、跟蹤督辦、重大案件備案審查、案卷評(píng)查、投訴處理、行政復(fù)議案件審查、年度（安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、法治政府建設(shè)等）考核等方式進(jìn)行，同時(shí)，堅(jiān)持多種監(jiān)督方式并舉，自覺(jué)接受司法、人大、政協(xié)、監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督，積極穩(wěn)妥引入外部監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督與公眾參與。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)還可結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督卡、定期回訪案件當(dāng)事人等行之有效的工作制度。

四、監(jiān)督、服務(wù)措施

（一）對(duì)行政執(zhí)法主體、履行法定程序、適用法律依據(jù)、處理決定是否合法、適當(dāng)、執(zhí)行情況是否到位等進(jìn)行全面檢查。

（二）加強(qiáng)對(duì)縣市（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，開(kāi)設(shè)縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)人員安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，舉辦安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各類(lèi)專(zhuān)題知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，研究完善培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，重點(diǎn)做好執(zhí)法人員行政執(zhí)法證持證考試、業(yè)務(wù)技能、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，提升行政執(zhí)法能力和水平。

五、監(jiān)督程序

根據(jù)工作計(jì)劃安排以及申訴舉報(bào)、人大、司法等部門(mén)的建議，部署組織開(kāi)展執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查等，并采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱案卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解和掌握全市安全監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法情況。根據(jù)檢查結(jié)果，提出處理建議，依法做出行政執(zhí)法監(jiān)督檢查決定，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū)，反饋意見(jiàn)并提出要求，跟蹤問(wèn)效，督促整改落實(shí)情況。

六、監(jiān)督處理

對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，依據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《湖南省行政執(zhí)法條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定的程序和方式，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處理，如通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施、確認(rèn)違法或者依法撤銷(xiāo)、做出行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)等；發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

（三）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

為正確適用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)合法、適當(dāng)行使行政處罰裁量權(quán)，根據(jù)《行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，市安監(jiān)局制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)則。

一、主要內(nèi)容

安監(jiān)部門(mén)及其委托的組織或機(jī)構(gòu)在對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)立法目的和行政處罰的原則，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類(lèi)和幅度內(nèi)，綜合考慮違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、危害后果、情節(jié)和改正措施等因素，正確、適當(dāng)確定行政處罰的種類(lèi)、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權(quán)限。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

新修訂的《安全生產(chǎn)法》于12月1日實(shí)施，我市執(zhí)行的《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2013版）》已不適應(yīng)新法要求，等省制定新基準(zhǔn)并公布后，按新基準(zhǔn)實(shí)施。

三、有關(guān)措施

縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)或其委托實(shí)施行政處罰的組織或者機(jī)構(gòu)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章作出行政處罰行使裁量權(quán)的，適用本規(guī)則；具體實(shí)施行政處罰需要裁量的，參照《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安全監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政處罰裁量另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)可以根據(jù)工作實(shí)際細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)行政處罰裁量行為的監(jiān)督檢查。

上級(jí)安監(jiān)部門(mén)有權(quán)對(duì)下級(jí)安監(jiān)部門(mén)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P責(zé)令改正，或者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以撤銷(xiāo)、變更。安監(jiān)部門(mén)及其工作人員行使行政處罰裁量權(quán)明顯不當(dāng)?shù)模?/span>應(yīng)及時(shí)予以糾正，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）安全生產(chǎn)年度分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督檢查

為促進(jìn)安全生產(chǎn)行政檢查常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，保障和監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)）及其監(jiān)督檢查人員依法履行行政檢查職責(zé)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故與職業(yè)病的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《湖南安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定制度如下：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)按分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，對(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)煤礦、非煤礦礦山（含尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和有色、冶金、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及相關(guān)中介服務(wù)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生（以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)）實(shí)施的檢查。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

行政檢查按內(nèi)容分為組織管理和作業(yè)場(chǎng)所檢查。

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織管理的檢查以書(shū)面檢查為主，檢查內(nèi)容包括：

（一）依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批或備案情況；

（二）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺(tái)帳登記情況；

（三）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；

（四）從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)情況；

（五）從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場(chǎng)所（崗位）職業(yè)危害告知和應(yīng)急處置管理情況；

（六）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)估情況；

（七）依法依規(guī)提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況；

（八）檢查合同是否存在將項(xiàng)目或設(shè)備、場(chǎng)所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮管理責(zé)任，是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動(dòng)合同等情況；

（九）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況；

（十）安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報(bào)制度，及生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度建立與落實(shí)情況；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)情況；

（十二）依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況。

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的檢查，以重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵工藝抽查為主，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）按照許可批準(zhǔn)的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工情況；

（二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)的真實(shí)性、合法性情況；

（三）對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況；

（四）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素防治情況；

（五）較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，及職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)與說(shuō)明情況；

（六）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（七）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；

（八）有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺(tái)帳一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況；

（九）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源監(jiān)控、危險(xiǎn)物品管理、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)與登記臺(tái)帳一致性情況；

（十）隱患排查治理、自查自糾的臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)一致性情況；

（十一）應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備、維護(hù)、保養(yǎng)情況；

（十二）依法應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢查的其他情況。

三、監(jiān)督檢查方式

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的，可啟動(dòng)行政檢查：

（一）執(zhí)行年度行政檢查計(jì)劃；

（二）上級(jí)統(tǒng)一部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（三）重大節(jié)會(huì)期間組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（四）對(duì)易發(fā)事故季節(jié)或高危行業(yè)集中地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理；

（五）群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦、部門(mén)移（送）交線索的核查；

（六）其他需要實(shí)施行政檢查的。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織管理的檢查，每年應(yīng)有1次以上；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的檢查，冶金等八大行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)每年應(yīng)不少于1次，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)零售生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)不少于2次，非煤礦礦山（含尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)2～4次。

督促檢查以隨機(jī)暗訪暗查為主，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同和直下基層、直插生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查程序

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)實(shí)施單獨(dú)行政檢查的，應(yīng)派出2名以上監(jiān)督檢查人員參加；實(shí)施聯(lián)合檢查的，參與部門(mén)均應(yīng)安排2名以上的人員參加，并按下列步驟實(shí)施：

（一）出示執(zhí)法證件，告知執(zhí)法目的和檢查的內(nèi)容、場(chǎng)所、需要提供的有關(guān)資料，以及配合檢查的有關(guān)要求；

（二）詢問(wèn)被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理情況，了解被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、隱患整改落實(shí)情況；

（三）了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、原材料、現(xiàn)場(chǎng)管理、危險(xiǎn)場(chǎng)所（部位）、職業(yè)健康條件、安全保障等內(nèi)容；

（四）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查了解，發(fā)現(xiàn)存在的違法違章行為；

（五）制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》；

五、監(jiān)督檢查措施

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、被委托機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政檢查，均應(yīng)制定行政檢查實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)行政檢查一般實(shí)行計(jì)劃?rùn)z查，實(shí)施計(jì)劃行政檢查的，每月制定一次行政檢查實(shí)施方案；實(shí)施其他行政檢查可根據(jù)不同類(lèi)型行政檢查的特點(diǎn)和要求制訂專(zhuān)門(mén)實(shí)施方案。

未經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，不得實(shí)施行政檢查。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)做好行政檢查的準(zhǔn)備工作，攜帶有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，行政執(zhí)法文書(shū)以及照相機(jī)、錄音筆、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、檢測(cè)儀器等有關(guān)實(shí)施行政檢查的輔助工具。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的行政檢查業(yè)務(wù)知識(shí)，忠于職守、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)在行政檢查過(guò)程依法采取的現(xiàn)場(chǎng)處置措施和行政強(qiáng)制措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

監(jiān)督檢查人員按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，履行行政檢查職責(zé)并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違章行為依法進(jìn)行處理的，受法律保護(hù)，免受責(zé)任追究；違反法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)家機(jī)關(guān)的行政決定和命令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，依法追究有關(guān)責(zé)任。

六、違法違章行為處理

監(jiān)督檢查人員在行政檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列安全生產(chǎn)違法違章行為，應(yīng)依法作出處理：

（一）可以當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)糾正；

（二）法律法規(guī)明確規(guī)定限期改正、限期達(dá)到要求作為行政處罰前置的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，根據(jù)整改所需必要時(shí)間量合理設(shè)定限期，責(zé)令其限期改正、限期達(dá)到要求；

（三）事故隱患危害和整改難度較大，須經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除或因外部因素影響致使其自身難以排除的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責(zé)令局部暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止建設(shè)、停止施工、停止使用，排除隱患期限一般不超過(guò)10天，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（四）重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，排除隱患限期一般不超過(guò)15天；

（五）對(duì)未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證和批準(zhǔn)文件，或者超出許可證許可生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）范圍、許可證（照）許可證失效擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即依法采取行政強(qiáng)制措施控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，避免危害發(fā)生。

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的有下列違法違章行為，應(yīng)依法立案予以查處

（一）對(duì)未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證和批準(zhǔn)文件，或者超出許可證許可生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）范圍、許可證失效擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）許可證（照）齊全但不符安全條件的；

（三）經(jīng)下達(dá)責(zé)令限期改正指令限期整改、下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置措施決定書(shū)限期排除隱患到期復(fù)查仍未改正的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定責(zé)令限期改正與行政處罰種類(lèi)合并執(zhí)行的；

（五）應(yīng)當(dāng)依法直接立案查處的其他情形。

對(duì)前款第（二）項(xiàng)違法行為，安全監(jiān)管機(jī)關(guān)作出責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)決定且到期復(fù)查時(shí)仍不符合安全條件的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府依法作出關(guān)閉的處罰決定。

監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不符合安全條件，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了違反法律規(guī)定的虛假檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法予以查處。

監(jiān)督檢查人員采取單獨(dú)行政檢查，發(fā)現(xiàn)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《案件移送審批表》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后制作《案件移送書(shū)》，連同相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的部門(mén)，并作好登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)制作移送案件決定書(shū)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,連同有關(guān)證據(jù)材料依法移送同級(jí)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查，為有效制止違法行為，防止證據(jù)滅失、損毀，避免危害發(fā)生和控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

（一）查封或者扣押有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材；

（二）查封未經(jīng)許可或批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的原材料、設(shè)備；

（三）扣押未經(jīng)許可或批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品相關(guān)的證據(jù)材料、非法物品；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。

安全監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員在行政檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或者向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

（五）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

為加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第22號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求，實(shí)施監(jiān)督管理。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

本轄區(qū)內(nèi)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的其它安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，或者冒用資質(zhì)證書(shū)、使用偽造的資質(zhì)證書(shū)從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的。

2.資質(zhì)條件不符合或弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

3.超出批準(zhǔn)的安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)的；

4.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；

5.未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的；

6．轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書(shū)或者轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；

7.出具虛假證明或者虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的；

8.安全評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符，或者評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

9.從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的；

10.泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

11.采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并造成嚴(yán)重影響的；

12.內(nèi)部管理混亂，安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制未有效實(shí)施的；

13.未依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的；

14.定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的；

15.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法監(jiān)督檢查的；

16.其他未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度考核；

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)查；

（四）根據(jù)投訴舉報(bào)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行依法查處。對(duì)違法違規(guī)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立“黑名單”制度，及時(shí)向社會(huì)公告。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查工作方案。

（二）組織實(shí)施檢查。

（三）對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。

六、監(jiān)督檢查處理

檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)依法查處。甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的違法行為及暫停、撤銷(xiāo)資質(zhì)的行政處罰建議上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定。乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰報(bào)省安監(jiān)局決定實(shí)施。其他處罰措施提出建議，報(bào)省安監(jiān)局決定并實(shí)施，或根據(jù)省安監(jiān)局依法委托或交辦我局實(shí)施。

（六）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第12號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求實(shí)施監(jiān)督管理。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的外市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書(shū)從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的，或者資質(zhì)有效期屆滿未批準(zhǔn)換證繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的；

2.弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

3.轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書(shū)的；

4.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)超出批準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的；

5.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的；

6.轉(zhuǎn)包檢測(cè)檢驗(yàn)工作的，分包給沒(méi)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

7.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢測(cè)檢驗(yàn)人員偽造檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果，出具虛假證明；

8.出具的檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤，造成重大以上事故或者重大損失的；

9.檢測(cè)檢驗(yàn)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的；

10.檢測(cè)檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核的；

11.泄露被檢測(cè)檢驗(yàn)單位技術(shù)、商業(yè)秘密的；

12.利用檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動(dòng)等影響誠(chéng)信和公正的；

13.不及時(shí)報(bào)告重大事故隱患的；

14.阻擾安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)查；

（三）根據(jù)投訴舉報(bào)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行依法查處。對(duì)違法違規(guī)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立“黑名單”制度，及時(shí)向社會(huì)公告。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查工作方案；

（二）組織實(shí)施檢查；

（三）對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。對(duì)乙級(jí)機(jī)構(gòu)的處罰，報(bào)省安監(jiān)局決定實(shí)施，報(bào)安監(jiān)總局備案；對(duì)甲級(jí)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，提出建議，及時(shí)報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品及化工醫(yī)藥安全監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

（一）納入市安監(jiān)局計(jì)劃執(zhí)法的化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）根據(jù)屬地管理原則，對(duì)縣市（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及化工（含石油化工）、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

有關(guān)企業(yè)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況，企業(yè)落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，開(kāi)展隱患排查自查自糾情況。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）計(jì)劃監(jiān)督檢查。

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查（整治）。

（三）重點(diǎn)抽查。

（四）聯(lián)合檢查。

（五）根據(jù)投訴舉報(bào)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有證企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查分為定期和不定期巡查、回訪。

縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、核查現(xiàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)產(chǎn)品等方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)有證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須由2名以上工作人員參加，并出示有效證件，對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行書(shū)面反饋，由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)自行組織開(kāi)展，也可由上級(jí)安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)對(duì)有證企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。市安監(jiān)局每年根據(jù)實(shí)際情況，確定一批重點(diǎn)企業(yè)或隱患問(wèn)題較多的企業(yè)，通過(guò)組織聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式，幫扶企業(yè)查找隱患，提升安全水平。

（三）市安監(jiān)局對(duì)列入市級(jí)執(zhí)法計(jì)劃的企業(yè)，每年按照年初確定的檢查計(jì)劃和檢查頻次開(kāi)展執(zhí)法檢查，并適時(shí)抽查下級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)行政檢查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，責(zé)令相關(guān)安監(jiān)部門(mén)督促企業(yè)整改到位。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

（二）市安監(jiān)局督促指導(dǎo)縣市（區(qū)）安監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作。

（三）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）煙花爆竹安全監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否符合《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式

1、計(jì)劃監(jiān)督檢查；

2、重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)抽查；

3、根據(jù)投訴舉報(bào)，開(kāi)展行政檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查分為定期檢查和不定期巡查、回訪。

計(jì)劃監(jiān)督檢查可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、檢測(cè)檢驗(yàn)等方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加，并出示有效執(zhí)法證件，對(duì)檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)下達(dá)書(shū)面執(zhí)法文書(shū)，由檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)抽查可由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)自行組織開(kāi)展，也可由上級(jí)安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。在抽查過(guò)程中，對(duì)被檢查單位存在問(wèn)題應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法處理或交縣市區(qū)安監(jiān)局處理，處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋。

（三）市安監(jiān)局對(duì)列入市級(jí)年度執(zhí)法計(jì)劃的企業(yè)，按照年初確定的檢查計(jì)劃和檢查頻次開(kāi)展執(zhí)法檢查，市安監(jiān)局計(jì)劃執(zhí)法檢查不代替屬地安監(jiān)部門(mén)的日常監(jiān)管。

（四）市安監(jiān)局適時(shí)對(duì)下級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)行政檢查的對(duì)象進(jìn)行抽查，一并對(duì)下級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作進(jìn)行監(jiān)督。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。

（二）縣市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得許可證照企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督檢查，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市安監(jiān)局。

（三）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作人員在煙花爆竹行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，予以撤銷(xiāo)安全許可證。

（九）安全培訓(xùn)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

（一）全市范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）全市范圍內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（煤礦除外）的安全培訓(xùn)工作。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1.是否具備從事安全培訓(xùn)工作所需的條件；（組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、管理人員、師資、教學(xué)設(shè)備設(shè)施等）

2.安全培訓(xùn)管理制度制定執(zhí)行情況；

3.是否按培訓(xùn)大綱規(guī)定內(nèi)容實(shí)施培訓(xùn)；

4.是否使用優(yōu)秀的安全培訓(xùn)教材；

5.培訓(xùn)時(shí)間是否符合相關(guān)要求；

6.是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

7.培訓(xùn)檔案建立及規(guī)范情況；

8.培訓(xùn)師資是否符合經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并持證上崗；

9.從事高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員、特種作業(yè)人員以及注冊(cè)安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是否將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書(shū)面報(bào)告所在地安全監(jiān)管部門(mén)；

10.法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二）工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（煤礦除外）

1、安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制度及其實(shí)施情況；

2、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗情況；

3、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)情況；

4、特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗情況；

5、建立安全培訓(xùn)檔案的情況；

6、其他需要檢查的內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

以各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按監(jiān)管范圍監(jiān)督檢查為主，市安監(jiān)局對(duì)縣市（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督檢查實(shí)施指導(dǎo)。

市安監(jiān)局根據(jù)工作實(shí)際每年組織1至2次專(zhuān)項(xiàng)督查。

四、監(jiān)督檢查措施

對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（煤礦除外）進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令整改。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

（二）市安監(jiān)局組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)督查，要做到重點(diǎn)突出，有的放矢，在確定督查范圍，制定督查工作方案的基礎(chǔ)上，再組織實(shí)施督查，著力提升專(zhuān)項(xiàng)督查的工作效能。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)違規(guī)行為依法查處。

（十）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

存在職業(yè)病危害因素的用人單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理是否符合《職業(yè)病防治法》、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第47號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。主要監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況；

（二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；

（三）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作崗位的勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度落實(shí)情況；

（五）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況；

（六）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)告和公布情況；

（七）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)放、管理及勞動(dòng)者佩戴使用情況；

（八）職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況；

（九）勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)情況；

（十）職業(yè)病危害事故報(bào)告情況；

（十一）提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況；

（十二）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）計(jì)劃監(jiān)督檢查；

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（三）重點(diǎn)抽查；

（四）根據(jù)投訴、舉報(bào)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員參加，并出示有效的監(jiān)管執(zhí)法證件。

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)入用人單位查閱職業(yè)健康管理相關(guān)臺(tái)賬資料，對(duì)工作場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄，并由行政執(zhí)法人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位及工作場(chǎng)所，進(jìn)行職業(yè)病危害檢測(cè)，了解情況，調(diào)查取證；

（二）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)病危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；

（三）責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為；

（四）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)，封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；

（五）組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)。

五、監(jiān)督檢查措施

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)用人單位違反《職業(yè)病防治法》、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第47號(hào)）和相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的行為或者存在職業(yè)危害事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)執(zhí)法文書(shū)。

縣市（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重的職業(yè)病危害事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上級(jí)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。

對(duì)違法行為、嚴(yán)重職業(yè)病危害事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)的支持、配合時(shí)，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>并通知其他有關(guān)部門(mén)。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）責(zé)令限期改正，給予警告，；

（二）處以罰款；

（三）責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；

（四）提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

（十一）非煤礦礦山企業(yè)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)，包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

非煤礦礦山企業(yè)是否符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）計(jì)劃監(jiān)督檢查；

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（三）重點(diǎn)抽查；

（四）針對(duì)投訴舉報(bào)，開(kāi)展專(zhuān)門(mén)檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，日常檢查分為定期檢查和不定期檢查。

縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、檢查現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須由2名以上工作人員參加，并出示有效證件，對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理意見(jiàn)應(yīng)形成書(shū)面記錄，由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔，并反饋給企業(yè)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)自行組織開(kāi)展，也可由上級(jí)安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)對(duì)獲證企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。市安監(jiān)局每年根據(jù)實(shí)際情況，確定一批重點(diǎn)企業(yè)或隱患問(wèn)題較多的企業(yè)，通過(guò)組織聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式，幫扶企業(yè)查找隱患，提升安全水平。

（三）市安監(jiān)局對(duì)列入市級(jí)監(jiān)督檢查計(jì)劃的企業(yè)，每年按照年初確定的檢查計(jì)劃和檢查頻次開(kāi)展執(zhí)法檢查，并適時(shí)抽查下級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)行政檢查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，責(zé)令相關(guān)安監(jiān)部門(mén)督促企業(yè)整改到位。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

（二）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)取證礦山企業(yè)進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事后監(jiān)管。市安監(jiān)局對(duì)縣市（區(qū)）安監(jiān)局后續(xù)監(jiān)管工作進(jìn)行檢查，督促指導(dǎo)縣市（區(qū)）安監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管工作。

（三）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作人員在礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)不再具備國(guó)家安監(jiān)總局令第20號(hào)第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可。

（十二）工礦商貿(mào)企業(yè)

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

機(jī)械、冶金、有色、建材、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否符合《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的安全生產(chǎn)要求情況；

（二）建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況；制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況；

（三）保證安全生產(chǎn)資金投入情況；

（四）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；

（五）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患情況；

（六）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品以及監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩帶、使用情況；

（七）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員情況；

（八）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)資格證書(shū)或安全生產(chǎn)合格證書(shū)情況；

（九）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證持證上崗情況；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）計(jì)劃監(jiān)督檢查；

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（三）重點(diǎn)抽查；

（四）針對(duì)投訴舉報(bào)，開(kāi)展專(zhuān)門(mén)檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)隨身攜帶安全生產(chǎn)檢查文書(shū)，主動(dòng)出示有效的行政執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明檢查的法律依據(jù)，檢查的目的和內(nèi)容，并對(duì)被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題和不安全因素，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字，存檔備查。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

五、監(jiān)督檢查措施

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施并書(shū)面通知：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）存在較大事故隱患危及安全生產(chǎn)的，發(fā)出整改指令書(shū)，責(zé)令限期整改；

（三）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。隱患排除后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須將整改情況報(bào)作出整改指令的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）責(zé)令改正；

（二）處以罰款；

（三）沒(méi)收違法所得；

（四）責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（十三）煤礦企業(yè)

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市內(nèi)合法保留的煤礦企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行煤礦《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定及《煤礦安全規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）日常監(jiān)管檢查。縣級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)所屬煤礦企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)管檢查。

（二）安全生產(chǎn)大檢查。由縣級(jí)以上人民政府及煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織的針對(duì)所有煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

（三）專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。由當(dāng)縣級(jí)以上地方人民政府及煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展。

（四）專(zhuān)項(xiàng)督查。由當(dāng)縣級(jí)以上地方人民政府及煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展。

（五）針對(duì)投訴舉報(bào)，開(kāi)展專(zhuān)門(mén)檢查。

四、監(jiān)督檢查執(zhí)法程序和措施

現(xiàn)場(chǎng)檢查主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、檢查現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)煤礦企業(yè)井上、下實(shí)施檢查。檢查可以采取明察暗訪、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式組織開(kāi)展。

監(jiān)管檢查行政執(zhí)法嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的有關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展。

1.檢查人員制定檢查預(yù)案，明確檢查組人員分組安排、檢查主要內(nèi)容等情況；

2.每次檢查至少由2名以上工作人員參加，并向檢查對(duì)象出示有效證件，經(jīng)檢查對(duì)象確認(rèn)；

3.按照檢查預(yù)案對(duì)煤礦進(jìn)行檢查；

4.制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等文書(shū)，由受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔，并反饋給企業(yè)；

5.對(duì)需要進(jìn)行行政處罰的，嚴(yán)格按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施；

6.按照有關(guān)規(guī)定函告有關(guān)地方政府及相關(guān)部門(mén)；

7.將檢查情況及文書(shū)整理歸檔；

8.跟蹤督促，根據(jù)整改落實(shí)情況，進(jìn)一步提出意見(jiàn)要求。

五、監(jiān)督檢查處理

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）

第五條 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門(mén)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無(wú)證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。

第七條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)給予相應(yīng)的處分。

第八條 煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。

煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

（七）超層越界開(kāi)采的；

（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

（十一）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的；

（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。

煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

第十條 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。

第十一條 對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)安全資格證。

被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)地方人民政府采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施。

關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）吊銷(xiāo)相關(guān)證照；

（二）停止供應(yīng)并處理火工用品；

（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；

（四）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；

（五）妥善遣散從業(yè)人員。

關(guān)閉煤礦未達(dá)到前款規(guī)定要求的，對(duì)組織實(shí)施關(guān)閉的地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十四）對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市合法煤礦企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）建立、完善安全培訓(xùn)管理制度和檔案，配備專(zhuān)職或者兼職管理人員的情況；

（二）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)和持證上崗的情況；

（三）煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況；

（四）煤礦其它從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；

（五）首次采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，相關(guān)崗位從業(yè)人員接受專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn)的情況；

（六）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況；

（七）師傅帶徒弟制度落實(shí)情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式及措施

（一）日常監(jiān)管。煤炭管理部門(mén)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。市煤炭管理科統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作，同時(shí)不定期地對(duì)全市煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)縣（市）煤炭管理部門(mén)在市煤炭管理科的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)、承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理工作。每年至少檢查一次。

（二）年度抽查。市煤炭管理局每年抽查3-5個(gè)煤礦企業(yè)。

（三）專(zhuān)項(xiàng)檢查。市煤炭管理局每年對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行1次專(zhuān)項(xiàng)檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

1.確定檢查范圍。

2.制定檢查工作方案。

3.組織實(shí)施檢查。

4.后處理。

五、監(jiān)督檢查處理

市煤炭管理科根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)全市煤礦企業(yè)開(kāi)展的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（一）監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證：

1.濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)資格證的；

2.超越職權(quán)頒發(fā)資格證的；

3.違反相關(guān)規(guī)定的準(zhǔn)入條件和程序頒發(fā)資格證的；

4.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格證的。

（二）監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證：

1.達(dá)到法定退休年齡的；

2.資格證有效期滿未延期的；

3.資格證被依法撤銷(xiāo)的；

4.資格證被依法吊銷(xiāo)的；

5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將注銷(xiāo)安全資格證、礦長(zhǎng)資格證的情況在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告。

（三）煤礦企業(yè)未建立安全培訓(xùn)管理制度和檔案、未配備專(zhuān)職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（四）煤礦井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定對(duì)煤礦處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，直至有關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)合格為止：

1.第一次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

2.第二次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦依法予以關(guān)閉。

（五）持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)等資格證上記載的信息發(fā)生變化，持證人未依照相關(guān)規(guī)定向原考核發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)變更的，處200元的罰款。

（六）煤礦發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者1年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，監(jiān)管部門(mén)有權(quán)責(zé)令負(fù)有事故責(zé)任的礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員參加復(fù)訓(xùn)；經(jīng)復(fù)訓(xùn)考核合格的，方可重新上崗；經(jīng)復(fù)訓(xùn)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)暫�；蛘叱蜂N(xiāo)其安全資格證。對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其主要負(fù)責(zé)人的資格證，且其主要負(fù)責(zé)人終身不得再取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證。

（七）煤礦企業(yè)偽造、變?cè)臁?/span>買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)臁?/span>買(mǎi)賣(mài)的資格證，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）煤礦企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)工作違反法律法規(guī)的其它行為，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

四、公共服務(wù)事項(xiàng)