黨內(nèi)監(jiān)督制度有哪些(內(nèi)容)
第一條為堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，推進(jìn)省委工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高省委決策水平和工作效率，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條省委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體討論的問(wèn)題，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由省委集體討論，按照議事規(guī)則和相關(guān)程序作出決定，任何個(gè)人或少數(shù)人無(wú)權(quán)決定重大問(wèn)題。省委常委會(huì)委員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé);同時(shí)要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。
第三條省委全委會(huì)在省黨代表大會(huì)閉會(huì)期間是全省黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，執(zhí)行黨中央的指示和省黨代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全省的工作。其職責(zé)是：
(一)制定貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和省黨代表大會(huì)決議、決定的措施;
(二)審議全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面涉及全局性的重大問(wèn)題作出決策;
(三)聽取和審議省委常委會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)省委常委會(huì)及其成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議;
(四)決定召開省黨代表大會(huì)或省黨代表會(huì)議，并向其負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，接受其監(jiān)督;
(五)選舉省委常委會(huì)和書記、副書記，通過(guò)省紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的常委會(huì)和書記、副書記，決定遞補(bǔ)省委委員;
(六)醞釀省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)委換屆的重要人事安排，向有關(guān)方面推薦重要干部;
(七)對(duì)市(地)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職(除哈爾濱外)、省委工作部門、省政府組成部門及其直屬機(jī)構(gòu)正職的擬任人選和推薦人選進(jìn)行審議;
(八)對(duì)省委常委會(huì)提請(qǐng)決定的問(wèn)題或必須由全委會(huì)決定的其他問(wèn)題作出決策。
第四條省委全委會(huì)由省委常委會(huì)召集并主持。省委全委會(huì)每年至少召開兩次，遇有重要情況可隨時(shí)召開。省委全委會(huì)必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。
第五條根據(jù)工作需要，省委常委會(huì)可確定有關(guān)人員列席全委會(huì)，也可以召開擴(kuò)大會(huì)議。省委委員、候補(bǔ)委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向省委常委會(huì)請(qǐng)假，其意見可用書面形式表達(dá)。
第六條省委全委會(huì)議題由常委會(huì)確定.會(huì)議議題確定前，一般應(yīng)征詢委員意見。省委全委會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照事先確定的會(huì)議議題和議程進(jìn)行，除特殊情況外，不得在會(huì)上臨時(shí)動(dòng)議。
第七條省委全委會(huì)決定事項(xiàng)在充分討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。表決時(shí)以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)，未到會(huì)委員的書面意見不計(jì)入票數(shù)。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決，表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取舉手、無(wú)記名投票、記名投票或其他方式。討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部推行票決制。
第八條省委全委會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)、作出的決策和決定，會(huì)后以省委名義上報(bào)或下發(fā)。
第九條凡屬省委全委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)決定的問(wèn)題，必須由集體討論決定。遇有重大突發(fā)事件和緊急情況未能及時(shí)召開全委會(huì)的，省委常委會(huì)可先行處臵，事后應(yīng)當(dāng)向全委會(huì)報(bào)告。
第十條省委全委會(huì)作出的決定，由省委常委會(huì)組織實(shí)施。
第十一條省委常委會(huì)在全委會(huì)閉會(huì)期間行使全委會(huì)職權(quán)，執(zhí)行黨中央的指示和全委會(huì)的決議，主持省委日常工作。其職責(zé)是：
(一)召集省委全委會(huì)并確定全委會(huì)議題;對(duì)需要全委會(huì)決定的事項(xiàng)事先進(jìn)行審議并提出意見;研究討論省委常委會(huì)向全委會(huì)的工作報(bào)告，常委會(huì)每年至少向全委會(huì)報(bào)告一次工作，接受全委會(huì)監(jiān)督。
(二)傳達(dá)討論黨中央的重要文件、重要會(huì)議精神和重大工作部署，研究貫徹執(zhí)行意見;傳達(dá)討論國(guó)務(wù)院重要指示，聽取省政府貫徹實(shí)施意見及執(zhí)行情況的匯報(bào)。
(三)研究確定全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略部署、指導(dǎo)方針和重大決策，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面工作中的重要問(wèn)題作出決定。
(四)討論確定省委年度工作要點(diǎn);討論省政府工作報(bào)告;聽取全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和草案的情況匯報(bào);聽取全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及草案的情況匯報(bào);研究討論事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾根本利益的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程;聽取省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的季度匯報(bào)。
(五)研究討論省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省人大常委會(huì)黨組、省政府黨組、省政協(xié)黨組和省軍區(qū)黨委提出的重要事項(xiàng);對(duì)省直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨委(黨組)請(qǐng)示的有關(guān)全局和重大問(wèn)題作出決定。
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(六)以省委名義向黨中央請(qǐng)示、報(bào)告工作，向各市(地)、縣(市、區(qū))黨委和省直各單位黨委(黨組)發(fā)布重要指示、通知、通報(bào)，制定以黨的委員會(huì)名義發(fā)出的其他重要文件。
(七)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)推薦、提名、任免干部，負(fù)責(zé)教育、管理和監(jiān)督干部;討論制定全省各類干部的選拔、培養(yǎng)、考核、任免、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲等方面的重大政策和重要制度。
(八)研究決定副廳級(jí)以上機(jī)構(gòu)設(shè)臵和變動(dòng)等重要問(wèn)題。
(九)每年聽取省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)、省法院、省檢察院黨組的工作匯報(bào)。
(十)視情況聽取有關(guān)市(地)委和省直單位黨委(黨組)的重大專項(xiàng)工作匯報(bào);聽取省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作匯報(bào)。
(十一)每年聽取反腐倡廉建設(shè)工作匯報(bào)。
(十二)對(duì)必須由常委會(huì)決定的其他重要問(wèn)題作出決定。
第十二條省委常委會(huì)會(huì)議由省委書記召集并主持。書記不能參加時(shí)，可由書記委托一名副書記召集并主持。常委會(huì)會(huì)議一般每月召開兩次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。省委常委會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、議題，應(yīng)提前3-5天通知各委員，會(huì)議材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。
第十三條省委常委會(huì)會(huì)議的議題由省委書記確定，或由副書記、常委提出，經(jīng)書記審定同意后確定。提交常委會(huì)會(huì)議討論的議題會(huì)前應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)成熟。
第十四條省委常委會(huì)會(huì)議必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能舉行;討論干部問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。根據(jù)工作需要，會(huì)議主持人可確定有關(guān)人員列席常委會(huì)議，也可以召開擴(kuò)大會(huì)議。列席會(huì)議的部門和單位的人員原則上為主要負(fù)責(zé)人。
第十五條省委常委會(huì)委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向省委主要領(lǐng)導(dǎo)或秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，其意見可用書面形式表達(dá)。
第十六條凡屬省委常委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)決定的問(wèn)題，必須由集體討論決定。對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及召開常委會(huì)會(huì)議的，省委書記、副書記或常委會(huì)委員可臨機(jī)處臵，事后應(yīng)及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告。
第十七條省委常委會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按事先確定的會(huì)議議題進(jìn)行，無(wú)特殊情況，不得在會(huì)上臨時(shí)動(dòng)議。 第十八條省委常委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。任何人都沒(méi)有決定權(quán)和否決權(quán)。表決時(shí)以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)常委會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)，未到會(huì)委員的書面意見不計(jì)入票數(shù)。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，對(duì)意見分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。表決一般采取口頭、舉手方式，必要時(shí)可采取無(wú)記名投票或記名投票方式。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十九條省委常委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)既要充分發(fā)揮民主，防止個(gè)人專斷，又要加強(qiáng)在民主基礎(chǔ)上的集中，防止出現(xiàn)極端民主化傾向。如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下(如突發(fā)事件、大規(guī)模群體上訪、特大自然災(zāi)害和嚴(yán)重傳染性疾病)必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查研究，充分論證，下次再表決。
第二十條省委常委會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有專人記錄，會(huì)議意見和決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議原始記錄應(yīng)當(dāng)存檔。
第二十一條省委常委會(huì)會(huì)議作出的決策，由常委會(huì)委員分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在決策實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的問(wèn)題。對(duì)不屬于自己分管的工作也要主動(dòng)提出意見和建議。
第二十二條省委常委會(huì)委員必須執(zhí)行集體決定，任何個(gè)人或者少數(shù)人無(wú)權(quán)改變集體決定。對(duì)集體作出的決定如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留，也可以向上級(jí)組織報(bào)告;如在執(zhí)行中出現(xiàn)新情況，不能按原決定執(zhí)行時(shí)，要及時(shí)提請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)召集班子成員討論，在沒(méi)有改變?cè)瓫Q定之前，應(yīng)執(zhí)行原決定。
第二十三條省委常委會(huì)委員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動(dòng)時(shí)，可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個(gè)人意見;代表領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)表的重要講話，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省委常委會(huì)集體討論或事先征求常委會(huì)委員意見。
第二十四條省委常委會(huì)應(yīng)制定并完善議事規(guī)則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
第二十五條省委常委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，認(rèn)真履行決策程序。除重大突發(fā)事件和緊急情況外，關(guān)系全局的重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：
(一)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案;
(二)在提出方案的過(guò)程中，根據(jù)內(nèi)容需要，分別征求下級(jí)黨組織或有關(guān)單位黨員、群眾的意見，有的應(yīng)當(dāng)聽取省黨代表大會(huì)代表的意見，有的應(yīng)當(dāng)聽取省人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見，有的應(yīng)當(dāng)組織專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證，作出評(píng)估;
(三)召開常委會(huì)議充分討論，進(jìn)行表決。
第二十六條省委全委會(huì)、常委會(huì)對(duì)重大決策應(yīng)先在黨內(nèi)作充分的討論，作出決議之前，應(yīng)提交基層組織討論或充分征求基層組織意見，使基層組織和黨員對(duì)黨的事務(wù)實(shí)現(xiàn)廣泛參與和有效監(jiān)督。
第二十七條省委全委會(huì)、常委會(huì)研究決定重大問(wèn)題，必須嚴(yán)格執(zhí)行決策規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持民主、科學(xué)決策，并抓好決策的落實(shí)。
