為了加快自治區(qū)公路建設(shè)，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。2010年12月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定(四)》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)公路條例
第一章 總 則
第一條 為了加快自治區(qū)公路建設(shè)，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》[1] 和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理適用本條例。
第三條 自治區(qū)人民政府交通行政主管部門主管全區(qū)公路工作。
國道、省道由自治區(qū)人民政府交通行政主管部門組織盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府交通行政主管部門建設(shè)和管理;縣道由旗縣級人民政府交通行政主管部門建設(shè)和管理;鄉(xiāng)道、村道由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)建設(shè)和管理。
發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)境保護、公安等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好公路管理工作。
第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公路建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極采取措施扶持、促進公路建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法建設(shè)、經(jīng)營公路。
第五條 旗縣級以上人民政府對少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困地區(qū)、邊境偏遠地區(qū)和老區(qū)的公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在資金、物資等方面予以優(yōu)先安排。
第二章 公路規(guī)劃和建設(shè)
第六條 公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國防建設(shè)的需要和自治區(qū)實際編制，并與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及鐵路、水路、航空、管道運輸?shù)绕渌嘘P(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校、廠礦、集市貿(mào)易場所等建筑群，應(yīng)當(dāng)避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進行，防止造成公路街道化，影響公路的運行安全與暢通。建筑群的邊緣與公路邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣的最小間距為：國道、省道不少于100米;縣道不少于60米;鄉(xiāng)道、村道不少于30米。
第八條 公路與城市道路的劃分，以城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域或者城市市區(qū)擴大后的實際范圍為界限，由公路管理機構(gòu)或者城市道路行政主管部門提出申請，按照公路等級，報公路規(guī)劃原審批部門確定。
第九條 自治區(qū)人民政府交通行政主管部門對失去使用功能的省道、縣道，旗縣級人民政府交通行政主管部門對失去使用功能的鄉(xiāng)道、村道，在征得本級人民政府規(guī)劃行政主管部門同意后應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并在廢棄公路上設(shè)立明顯標(biāo)志。
第十條 公路建設(shè)資金除各級人民政府的財政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設(shè)專項資金轉(zhuǎn)為的財政撥款外，可采取貸款、集資、收費權(quán)轉(zhuǎn)讓、專用單位投資等方式籌集。
第十一條 國家、自治區(qū)高速公路網(wǎng)公路建設(shè)資金除國家投資補貼外，由自治區(qū)人民政府交通行政主管部門負責(zé)籌集。
一般國省干線公路、重要縣級公路建設(shè)資金除國家、自治區(qū)投資補貼外，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)籌集。
一般縣道、鄉(xiāng)道、村道公路建設(shè)資金除國家、自治區(qū)投資補貼外，由旗縣級人民政府負責(zé)籌集。
專用公路建設(shè)資金由專用單位負責(zé)籌集。
自治區(qū)鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)國家和自治區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃之外的一級以上公路。
第十二條 旗縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)每年從本級財政收入中提取一定比例的資金用于本地區(qū)公路建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)隨著盟市、旗縣本級地方財政收入的增長逐步增加。
第十三條 公路建設(shè)資金由旗縣級以上人民政府交通行政主管部門根據(jù)公路建設(shè)投資計劃和年度預(yù)算，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，�？顚Ｓ�。
第十四條 國家征收公路建設(shè)用地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由旗縣級以上人民政府予以公告并組織實施。
第十五條 旗縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。對經(jīng)交工驗收合格批準(zhǔn)試運行的公路或者竣工驗收合格批準(zhǔn)運營的公路發(fā)生工程質(zhì)量事故的，自治區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第十六條 承擔(dān)公路建設(shè)項目勘查設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和試驗檢測的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，實行公路工程質(zhì)量責(zé)任制和保修制度。
保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)公路有質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)先行維修、返工;施工單位未在規(guī)定期限內(nèi)維修、返工的，由建設(shè)單位組織維修、返工，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第十七條 因新建、改建公路與鐵路、水利、管道運輸、電力、郵電、通訊設(shè)施和其他設(shè)施相交叉時，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意。上述有關(guān)部門提出預(yù)留規(guī)劃位置，其超出既有標(biāo)準(zhǔn)而增加的工程投資，由提出預(yù)留方承擔(dān)。
因公路建設(shè)對有關(guān)設(shè)施造成損壞的，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該設(shè)施原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
第三章 公路養(yǎng)護
第十八條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
國道、省道、邊防公路的養(yǎng)護由盟市公路管理機構(gòu)負責(zé);縣道的養(yǎng)護由旗縣(市、區(qū))公路管理機構(gòu)負責(zé);鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé);村道的養(yǎng)護由嘎查村民委員會負責(zé)。
經(jīng)營性公路的養(yǎng)護由公路經(jīng)營企業(yè)負責(zé)。
專用公路的養(yǎng)護由專用單位負責(zé)。
第十九條 旗縣級人民政府可以引導(dǎo)沿線農(nóng)牧民投工投勞養(yǎng)護縣道、鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村牧區(qū)公路。
第二十條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立公路養(yǎng)護巡查制度，定期進行養(yǎng)護巡查;建立公路養(yǎng)護維修信息檔案，記錄養(yǎng)護作業(yè)、巡查、檢測以及其他相關(guān)信息;設(shè)立公示牌，公示單位名稱、養(yǎng)護路段以及報修和投訴電話。
第二十一條 公路及其他構(gòu)造物發(fā)生毀壞，承載力不足或者出現(xiàn)險情導(dǎo)致交通中斷，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，及時搶修，盡快恢復(fù)交通;臨時不能通行的，由公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門聯(lián)合發(fā)布通告。
在經(jīng)營性公路上出現(xiàn)第一款所列情形時，由經(jīng)營企業(yè)負責(zé)搶修。經(jīng)營企業(yè)拒不搶修或者拖延搶修的，由公路管理機構(gòu)進行搶修，所需費用由經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。
第四章 路政管理
第二十二條 旗縣級以上人民政府交通行政主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負責(zé)路政管理，其主要職責(zé)包括：
(一)許可挖掘、占用、利用公路的申請事項，制止和查處破壞、損壞或者非法占用公路的行為;
(二)許可超限運輸申請事項，制止和查處違法超限運輸行為;
(三)設(shè)置和維護公路附屬設(shè)施;
(四)管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū);
(五)管理公路施工秩序;
(六)參與公路工程中涉及路政管理事項的設(shè)計審查、竣工驗收;
(七)實施公路路政巡查;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十三條 公路用地范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：
(一)公路兩側(cè)有邊溝(截水溝、坡腳護坡道)的，其用地范圍為邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外側(cè)不少于1米的區(qū)域;
(二)公路兩側(cè)無邊溝(截水溝、坡腳護坡道)的，其用地范圍為公路路緣石或者坡腳線外側(cè)不少于5米的區(qū)域;
(三)實際征收土地超過上述規(guī)定的，其用地范圍以實際征收土地范圍為準(zhǔn)。
本條例實施前公路的用地范圍與上述規(guī)定不一致的，按照現(xiàn)狀范圍確定。
第二十四條 公路建筑控制區(qū)的范圍，自公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道、鄉(xiāng)道、專用公路不少于10米。
新建高速公路和一級公路兩側(cè)建筑控制區(qū)不少于50米，二級公路不少于20米。
第二十五條 任何單位和個人不得在公路上、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和公路附屬設(shè)施上實施下列行為：
(一)利用公路、公路邊溝(截水溝、坡腳護坡道)進行灌溉或者排放污水(物)、填埋、堵塞、損壞公路排水設(shè)施，利用橋涵、邊溝筑壩蓄水、設(shè)置閘門;
(二)打場曬糧、堆放物料、傾倒垃圾、廢料、放養(yǎng)牲畜、積肥、制坯、種植作物、燃燒物品;
(三)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、亂停亂放車輛;
(四)載貨機動車的運件拖地行駛;
(五)利用公路附屬設(shè)施晾曬衣物、架設(shè)管線、懸掛牌匾、拉鋼筋、拴牲畜等;
(六)損壞公路界碑、護欄等公路附屬設(shè)施;
(七)其他違法利用、侵占以及危及公路安全暢通的行為。
第二十六條 未經(jīng)旗縣級以上人民政府交通行政主管部門所屬的公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在公路上、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和公路附屬設(shè)施上實施下列行為：
(一)挖溝、挖沙、截水、取土、采石、采礦;
(二)設(shè)置電桿、鐵塔、變壓器等設(shè)施;
(三)涂改、移動公路界碑、護欄等公路附屬設(shè)施;
(四)在公路橋梁、隧道內(nèi)鋪設(shè)易燃、易爆和有毒液體、氣體管道。
第二十七條 在公路上行駛的機動車的車貨總質(zhì)量，軸載質(zhì)量，車貨總長度、總寬度和總高度，不得超過國家和自治區(qū)規(guī)定的最高限值。
對運輸自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的特殊設(shè)備的超限車輛，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，保障其安全順利通行。
第二十八條 公路管理機構(gòu)可以根據(jù)需要，在公路上設(shè)置固定或者臨時超限運輸檢測站(點)，對機動車的車貨總質(zhì)量，軸載質(zhì)量，車貨總長度、總寬度和總高度進行檢測。
公路管理機構(gòu)工作人員在固定或者臨時超限運輸檢測站(點)實施檢測時，應(yīng)當(dāng)保障公路的安全、暢通，因檢測造成公路堵塞的，應(yīng)當(dāng)及時采取提高機動車通行效率的措施。
經(jīng)檢測認(rèn)定為超限且未經(jīng)許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運人自行卸載超限物品;拒不卸載的強制卸載，所需費用由承運人承擔(dān)。
第二十九條 固定超限運輸檢測站(點)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，臨時超限運輸檢測站(點)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府治理超限運輸工作的主管機構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、公安、發(fā)展改革、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤炭、監(jiān)察等部門共同治理貨運機動車非法超限運輸行為。
第三十一條 在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并修建自公路路面邊緣起不少于30米的瀝青或者混凝土路面;影響公路排水暢通的應(yīng)當(dāng)修建相應(yīng)的排水設(shè)施。
被許可人關(guān)閉平面交叉道口的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)備案。
第三十二條 任何單位和個人不得擅自在公路用地上或者利用公路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和行道樹等公路附屬設(shè)施設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌、宣傳標(biāo)語、匾幌等非公路標(biāo)志。在不影響交通安全的情況下，確需設(shè)置的，需經(jīng)公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十三條 造成公路及其附屬設(shè)施損壞依法應(yīng)當(dāng)補償或者賠償?shù)�，�?zé)任人應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)繳納補償或者賠償費。公路補償、賠償費標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)交通行政主管部門會同發(fā)展改革、財政等行政主管部門根據(jù)公路工程造價定額標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整，并向社會公布。
第三十四條 公路經(jīng)營管理者、使用者和其他有關(guān)單位、個人，應(yīng)當(dāng)接受公路監(jiān)督檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。
公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。用于公路監(jiān)督檢查的專用機動車，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第五章 收費公路
第三十五條 自治區(qū)人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃，提出擬建收費公路項目方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
擬建收費公路項目方案包括收費公路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等級、投資估算、經(jīng)營性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限、收費站點設(shè)置等內(nèi)容。
第三十六條 收費公路收費站的設(shè)置除符合國家規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)互聯(lián)的高速公路應(yīng)當(dāng)實行計算機聯(lián)網(wǎng)收費，統(tǒng)一結(jié)算，不得在互聯(lián)處設(shè)置收費站。
(二)在同一條收費公路上延伸改(擴)建公路建設(shè)項目的收費，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以納入已設(shè)的收費站收費，并按照各投資方的投入進行收益分配。
(三)收費站的車道上不得設(shè)立停車驗票站。
(四)新批準(zhǔn)設(shè)立的收費站必須設(shè)超寬車道，以方便超寬或者特種機動車通過。
第三十七條 收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。
政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清集資款的，必須終止收費。
收費公路終止收費的，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告，明確終止收費的日期，接受社會監(jiān)督。
第三十八條 收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自終止之日起十五日內(nèi)拆除收費設(shè)施。
第三十九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)收費公路及收費站名稱、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第四十條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式收取機動車通行費;
(二)按照規(guī)定開具收費票據(jù);
(三)按照公示規(guī)范設(shè)置公示牌;
(四)及時提供路況、通行和預(yù)警信息;
(五)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強服務(wù)區(qū)的建設(shè)和管理。
遇到交通流量過大影響機動車通行的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時采取提高機動車通行效率的措施。
第四十一條 在收費公路上行駛的機動車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納通行費。
收費公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交通行費的機動車，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)當(dāng)交納的通行費。收費公路經(jīng)營管理者對不能提供通行卡或者通行卡毀損導(dǎo)致無法識別駛?cè)胝镜臋C動車，對從不停車收費車道駛?cè)氲臒o電子標(biāo)簽的機動車，有權(quán)按照最遠端的駛?cè)胝镜奖菊镜木嚯x收取通行費。
第四十二條 政府還貸公路機動車通行費收入應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，除必要的收費公路管理、養(yǎng)護費用從財政部門批準(zhǔn)的機動車通行費預(yù)算中列支外，全
部用于償還貸款和集資款本息，不得挪作他用。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第四十四條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并可處5000元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十一條的規(guī)定，未按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建平面交叉道口的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除或者重建，逾期不拆除也不重建的，由公路管理機構(gòu)拆除，所需費用由設(shè)置者承擔(dān)。
第四十六條 在公路上行駛的機動車對公路造成較大損害的，責(zé)任人必須立即停車，保護現(xiàn)場，及時報告公路管理機構(gòu)，接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查。公路管理機構(gòu)在調(diào)查處理時，可以要求責(zé)任人將其機動車停放在指定地點;調(diào)查處理完畢后，方得駛離。
第四十七條 旗縣級以上人民政府交通行政主管部門、公路管理機構(gòu)工作人員違反本條例有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法實施行政許可的;
(二)違法實施行政處罰的;
(三)因監(jiān)督不力，造成公路較大損害或者人身損害、財產(chǎn)損害的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立固定或者臨時超限運輸檢測站的;
(五)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
第七章 附 則
第四十八條 國防、邊防公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理除按照本條例實施外，還應(yīng)當(dāng)按照國家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。
第五十條 本條例自2009年1月1日起施行。1994年3月4日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路管理條例》同時廢止。
